區(qū)糾風(fēng)工作會議區(qū)長講話稿

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這次全區(qū)糾風(fēng)工作會議，是經(jīng)區(qū)委同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市糾風(fēng)工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)。剛才，同志對前不久市政府召開的全市糾風(fēng)工作會議精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，并在總結(jié)去年全區(qū)糾風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，對今年工作作了部署和安排，區(qū)教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局三個(gè)部門，分別就所牽頭的專項(xiàng)治理工作講了很好的意見，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，結(jié)合以上幾位同志的講話，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)清形勢，著力增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

年，全區(qū)糾風(fēng)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各牽頭責(zé)任部門的共同努力下，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，取得了較好的階段性成果。比如，治理教育亂收費(fèi)工作成效明顯、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)得到有效遏制、農(nóng)民減負(fù)工作得到全面落實(shí)，等等。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)糾風(fēng)工作面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是人民群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還未得到根本治理，工作中還存在一些突出問題：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位對糾風(fēng)工作不夠重視，認(rèn)識不到位，是不是還存在地方和部門保護(hù)主義，對糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)不力；二是是不是我有些行政執(zhí)法部門和基層單位或多或少還存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派問題；三是商業(yè)活動中的回扣問題以及群眾普遍反映的熱點(diǎn)問題治理力度還有待進(jìn)一步加大。對這些問題，我們必須高度重視，必須采取有效措施切實(shí)加以解決。

總的來說，我區(qū)糾風(fēng)工作，有成效，也有差距。各部門務(wù)必始終站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的認(rèn)識，堅(jiān)定不移地抓好糾風(fēng)工作。

首先，要強(qiáng)化對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有抓好糾風(fēng)、端正政風(fēng)、帶動民風(fēng)，才能解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；只有糾正不正之風(fēng)，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；只有通過糾風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端，發(fā)現(xiàn)政府部門不作為或亂作為的問題，才能促進(jìn)政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政；只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)讓。第二，要強(qiáng)化對糾風(fēng)工作長期性的認(rèn)識。我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會變革的重要?dú)v史時(shí)期，管理體制和監(jiān)督機(jī)制還不完善，法制建設(shè)相對滯后，建立完善的體制機(jī)制和法制體系還需要一段較長的時(shí)間。在這期間，勢必導(dǎo)致一些已有的不正之風(fēng)糾而復(fù)始、反復(fù)發(fā)生，一些新的不正之風(fēng)不斷產(chǎn)生。因此，糾風(fēng)工作任重而道遠(yuǎn)。第三，要強(qiáng)化對糾風(fēng)工作復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識。不正之風(fēng)的成因十分復(fù)雜，除體制機(jī)制和法制方面的原因外，主要是受利益驅(qū)動，其本質(zhì)是以權(quán)謀私或與民爭利，如權(quán)力部門設(shè)卡設(shè)杠、壟斷行業(yè)霸王條款，以及一些權(quán)錢交易的潛規(guī)則，都是通過損害群眾合法權(quán)益而謀求個(gè)人或小集團(tuán)利益。有些不正之風(fēng)還是經(jīng)過部門集體研究決定的，其背后往往是本位主義和小集團(tuán)利益在作怪。因此，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感，以更清醒的頭腦、更大的決心、更扎實(shí)有效的措施抓緊抓好糾風(fēng)工作。

二、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展

面對新形勢、新任務(wù)，做好今年的糾風(fēng)工作，必須堅(jiān)持從解決漠視群眾利益的突出問題入手，著力強(qiáng)化三大工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作開展。

（一）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理。要重點(diǎn)圍繞發(fā)生在群眾身邊的、群眾反映強(qiáng)烈的問題集中開展專項(xiàng)治理，從實(shí)際出發(fā)，從解決一個(gè)個(gè)具體問題入手，通過看得見、摸得著、群眾認(rèn)可的成效，取信于民、凝聚民心。根據(jù)省、市糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年要著力抓好六個(gè)方面的專項(xiàng)治理工作：一是要深入治理教育亂收費(fèi)；二是要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；三是要解決損害農(nóng)民利益的突出問題；四是要清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動；五是要清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動；六是要堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的專項(xiàng)治理重點(diǎn)：

1、深入治理教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。治理教育亂收費(fèi)是歷年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，今年區(qū)政府加大了這方面的工作力度，成立了治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3月初下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會監(jiān)督長效工作機(jī)制的通知》。區(qū)糾風(fēng)辦要牽好頭，區(qū)教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，共同把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效，要真正建立起治理教育亂收費(fèi)快速處置機(jī)制，重點(diǎn)抓好中小學(xué)補(bǔ)課、擇校、教材資料征訂等問題，切實(shí)減輕家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)，努力促進(jìn)教育公平。

2、認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。著重圍繞群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)、安全、方便、有效的目標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，綜合治理藥價(jià)虛高，大力整治醫(yī)藥市場秩序，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。衛(wèi)生部門要拿出具體的辦法，切實(shí)抓好當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中存在的種種問題，促進(jìn)醫(yī)療單位醫(yī)德醫(yī)風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

3、著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。要突出抓好集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)等方面的工作，堅(jiān)決防止向村級組織亂攤派、向農(nóng)民建房亂收費(fèi)亂罰款等現(xiàn)象的反彈，防止公益性建設(shè)項(xiàng)目中攤派等反彈。

（二）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議。今年的行風(fēng)評議和部門形象等活動要?jiǎng)?chuàng)新、要注重實(shí)效，并以此為基礎(chǔ)，是否可以類似開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政管理部門”、“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”、“人民群眾滿意的服務(wù)窗口”、“人民群眾滿意的學(xué)?！钡然顒印楸ＷC評議和創(chuàng)建效果，糾風(fēng)辦等部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，研究制定更加科學(xué)合理的測評方法，力求測評結(jié)果更加客觀實(shí)際，更加公平公正，更加能反映政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題，力求創(chuàng)建的效果人民更加滿意。今年，區(qū)政府還從基層單位中聘請了15名人大代表、政協(xié)委員，以及熱心關(guān)注社會事業(yè)的群眾聘請為行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。希望各位義務(wù)監(jiān)督員，能夠切實(shí)擔(dān)當(dāng)重任，認(rèn)真履行自己的權(quán)力和義務(wù)，敢于反映問題，直面不良風(fēng)氣，積極為糾風(fēng)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）著力抓好源頭防范。風(fēng)氣是表象，制度是根源，各部門要把糾風(fēng)工作寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進(jìn)一步建立健全制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，努力從源頭上防止各種不正之風(fēng)。一要深化行政審批改革。深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)和實(shí)施主體，規(guī)范行政許可的操作程序。建立嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。按照國務(wù)院的要求，今年還將調(diào)整和取消一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，各部門單位要按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政管理。進(jìn)一步加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，規(guī)范收支行為，做到公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，切實(shí)避免“收費(fèi)養(yǎng)人——養(yǎng)人收費(fèi)”的惡性循環(huán)。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深入開展政務(wù)“陽光行動”，把人民群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和載體，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面推行“點(diǎn)題”公開制度，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、要強(qiáng)化措施，全力保障糾風(fēng)工作取得更加明顯成效

糾風(fēng)工作涉及面廣，頭緒多、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管，做到“三個(gè)到位”，確保糾風(fēng)工作取得更加明顯成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。糾風(fēng)工作做得如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要按照執(zhí)政為民的要求，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要以對國家、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服本位主義，糾正小集團(tuán)利益傾向，確保法律和政令的暢通。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，敢抓嚴(yán)管，不掩蓋問題、不回避矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，主動接受監(jiān)督，以良好的政風(fēng)帶動整個(gè)社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前，在糾風(fēng)工作中牽頭部門不牽頭、參與部門不參與的問題還不同程度的存在，有的部門甚至對本行業(yè)的不正之風(fēng)采取掩飾的態(tài)度，怕亮丑、怕揭短，客觀上縱容了不正之風(fēng)的發(fā)生，影響了糾風(fēng)工作的開展，這種現(xiàn)象必須盡快扭轉(zhuǎn)過來。我重申，從今天起，各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快研究制定具體工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，綜合治理。未列入專項(xiàng)治理的部門和行業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，積極主動地糾正本行業(yè)中發(fā)生的問題，堅(jiān)持糾風(fēng)專項(xiàng)治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（三）督促檢查到位。糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的對策建議，為政府當(dāng)好參謀。在督促檢查中，要深入基層，多聽群眾的反映。對糾風(fēng)工作動作遲緩、措施不得力的，要督促限期整改；對有令不行、有禁不止的，要一查到底，嚴(yán)肅處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)新的侵害群眾利益問題要及時(shí)堅(jiān)決制止，決不能讓其形成風(fēng)氣；對頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，要抓住不放，快查快處；對疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格責(zé)任追究。

同志們，做好糾風(fēng)工作，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們務(wù)必繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建設(shè)“活力、富裕、和諧”作出積極貢獻(xiàn)。