縣打擊兩非動員大會發言稿

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縣政府將把考核性別比指標和人口數量的指標統一起來，三要落實責任追究。從今年開始。列入目標責任制考核的重要內容。對弄虛作假、篡改統計數據的行為，一經查實，將對有關責任人嚴肅處置；對有案不辦，隱瞞庇護，打擊“兩非”不力的鄉鎮、部門將視情節分別給予通報批評、黃牌警告和“一票否決”

一、充分認識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要性和艱巨性，統一思想。

縣出生人口性別比繼續升高。2006年的調查統計數據顯示，出生人口性別比偏高是一個非常嚴重的社會問題。從上世紀90年代以來?？h出生人口性別比為121.3全縣普通高中在校學生男女性別比為131100初中為129100小學為144100幼兒園為149100

也有地區經濟社會發展水平和整體人口素質等方面的原因。但從我縣實際看，造成我縣出生人口性別比升高的原因是多方面的既有重男輕女、男尊女卑等傳統觀念的影響。胎兒性別鑒定技術的濫用，以及選擇性別終止妊娠的行為，造成出生人口性別比升高的直接原因。同時，工作中也還存在疏漏和問題：一是一些鄉鎮部門領導對這項工作的危害性、復雜性和艱巨性認識缺乏，沒有真正重視起來，責任不明確，措施不得力，經費不到位，綜合治理沒有真正落到實處。二是有利于女孩生長的利益導向機制不完善，沒有形成廣泛有效的引導作用。三是綜合治理的工作局面尚未形成，對殘害、溺棄、虐待女嬰和“兩非”打擊不力，查處不到位，致使非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為屢禁不止。面對出生人口性別比升高帶來的嚴重后果，以及我工作中存在問題，重拳整治“兩非”已經迫在眉睫、刻不容緩。

要把綜合治理出生人口性別比升高的工作，國家人口計生委張維慶主任來西安市調研時特別指出。作為現階段人口和計劃生育工作的重中之重來抓。省委書記趙樂際同志也強調，來陜西工作主要抓兩項工作：一是抓安全生產，二是抓人口性別比的治理。市委、市政府對這項工作也非常重視。2004年，市政府下發了關于在全市開展關愛女孩行動的實施意見》并成立了關愛女孩行動工作領導小組。去年，市政府辦公廳轉發了市人口計生委、市教育局等15部門關于廣泛深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃》并開展了打擊“兩非”抓重點縣的治理、扶助獎勵女孩、落實優惠政策等一系列工作。

縣委、縣政府決定，為了貫徹落實省市精神。從今年開始，力爭通過35年的努力，全縣形成關愛女孩的濃厚輿論氛圍，初步建立起有利于女孩及計劃生育女兒的利益導向機制，堅決遏制住出生人口性別比升高的勢頭。此基礎上，再用10年左右的時間，使男女平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，全面建立起有利于女孩和計劃生育女孩的利益導向機制和政策法規體系，逐步實現我縣出生人口性別比的自然平衡。實現上述目標的關鍵之一，就是要嚴厲打擊“兩非”行為，直至消除“兩非”和溺棄女嬰現象。具體措施為：一是每年510月要在全縣集中開展關愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題專項行動，使整治、打擊“兩非”行為制度化、經常化。二是縣委、縣政府專門成立打擊“兩非”專項治理工作領導小組及其辦公室，從現在起開展“季評估月督查”活動，依照省、市評估方案，逐項進行評估檢查。三是各鄉鎮、各有關部門要樹立臨時作戰的思想，要在落實全縣安排安排的基礎上，研究制定符合自己實際的實施方案，而且方案要細，手段要硬，措施要強，力度要大，確保專項治理行動取得實效。

二、堅決遏制出生人口性別比偏高勢頭，綜合治理。

綜合治理出生人口性別比工作是一項社會系統工程，開展打擊“兩非”行動。需要相關部門協同作戰，齊抓共管。雖然今天的會議上只安排了3個部門發言，這并不說明其他部門的作用不重要。各相關部門一定要充分發揮部門優勢，采取有效措施，形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的良好局面。具體講，就是要建立好“四個機制”

制定專題宣傳方案，一要建立大聯合宣傳機制?？h宣傳、文體廣電、人口計生等部門要結合各自職責。有計劃、有方法地開展集中宣傳，利用電視、廣播、網絡、報刊等媒體，宣傳男女平等、女孩成才、生男生女順其自然的婚育新風尚，宣傳專項整治行動的重要性和必要性，全縣迅速形成“活動有安排、報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像、網絡有圖文”立體化大聯合、大宣傳格局。

縣公安、衛生、藥監、監察、工商、人口計生等部門要抽調人員組成“兩非”案件聯合查處小組，二要建立聯合執法檢查機制。從6月12日起。普遍清查、調查摸底以及發現和掌握案件線索的基礎上，突出工作重點，加大依法查處力度，對“兩非”違法行為的有關責任人，經查實證據確鑿的要交由公安機關依法立案偵察；對有案不查、查而不實、查而不處等行政不作為的部門和有關責任人要追究責任。衛生部門要認真履行禁止非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇性別終止妊娠的相關規定，加大對醫療保健機構、個體診所的檢查力度和對B超機及其從業人員的教育和管理；藥監、工商部門要加強對終止妊娠藥品市場及廣告市場的檢查；公檢法司等部門要依法打擊“兩非”和溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，對涉及“兩非”有關單位和人員要依法依紀嚴肅處置到位；人口計生部門要加強孕情跟蹤管理與服務，堅持二孩只給一次生育機會。

對綜合治理出生人口性別比偏高問題起到積極作用，三要建立聯合規范的管理工作機制。省、市出臺的有關法律法規都明確了B超、終止妊娠藥品、終止妊娠手術等方面的具體管理制度?？h也出臺了有關規范性文件。各相關部門要依照職責要求，嚴格落實并在實踐中探索綜合治理出生人口性別比偏高的好經驗、好做法，并以制度形式固定下來，進而上升為一種規范運作的管理機制，把執行制度變為一種自覺行為，用制度的落實來保障打擊“兩非”行動的經常化、規范化、有效化。

今年我縣將出臺一系列針對計劃生育女孩的獎勵優惠措施，四要建立和完善利益導向機制。依照省、市要求。如：獎勵考上大學的計劃生育貧困家庭女學生、困難家庭建房補助、落榜女學生就業技能培訓、新型農村合作醫療計劃生育女孩補助等。各相關部門要認真落實已出臺的有利于女孩及其家庭的各項優惠政策，并在各自的職能范圍內進一步研究制定更加完善的有利于女孩及計劃生育女孩的優惠政策，切實維護好計劃生育家庭的利益。

三、嚴厲查處和打擊“兩非”案件，開拓思路。

非法鑒定胎兒性別的行為在縣不但存在而且有的地方還很嚴重，近年來。而我對這些違法行為還缺少有效的對策。各鄉鎮、各部門都要認真檢查和反思我工作。針對“兩非”違法行為隱蔽、調查取證難等實際情況，必需開拓思路，改變保守的慣例的工作方法，采取合法的超凡規的方法和綜合手段，查處一批“兩非”案件，嚴肅處置涉及“兩非”人和事。這是專項治理行動能否取得實效的突破口。同時，要加大對群眾舉報的鼓勵和獎勵力度，建立方便群眾舉報，維護舉報人的制度。要加大對B超從業者、藥品零售企業和個體行醫人員的教育、管理和監督，從根本上提高打擊“兩非”效果。

四、把打擊“兩非”工作落到實處，加強領導。

擺上重要議事日程，一要落實領導責任。各鄉鎮、各部門要把這項工作納入新農村與和諧社會建設的整體規劃和部署。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，層層分解工作任務，確保責任到位、措施到位、投入到位。人口計生部門要深入基層，加強調查研究，積極為縣委、縣政府當好參謀。重大典型案件的查處上，要敢于如實匯報，求得支持，不怕得罪人。

對行動遲緩、措施不力、效果不大的單位，二要落實督查工作?？h打擊“兩非”領導小組辦公室必需對各鄉鎮、各部門專項工作開展情況進行經常性督查。集中行動期間。要及時進行通報批評。