縣四打四整治行動動員大會的講話

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編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實提高開展“四打四整治”專項行動重要性的認識；突出重點，統籌兼顧，扎實推進“四打擊四整治”“四打四整治”專項行動的深入開展；強化責任，狠抓落實，確保“四打四整治”專項行動取得實效進行講述。其中，主要包括：開展“四打四整治”專項行動是創優發展環境、促進經濟社會更好更快發展的必然要求、開展“四打四整治”專項行動是遏制違法犯罪、保障人民群眾安居樂業的現實需要、開展“四打四整治”專項行動是確保“兩節”平安、奠定明年“打造新名片、搭建大平臺、提升軟實力”的重要舉措、突出打擊重點，依法嚴懲犯罪、嚴密防范措施，壓縮犯罪空間、強化重點整治，規范社會秩序、加強社會管理，優化治安環境、強化組織領導，精心組織實施、強化協作配合，增強打擊效果/強化督導檢查，務求嚴打實效等，具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是，按照市委“三五”總要求和全省、全市政法綜治工作有關會議精神，結合我縣當前的社會治安形勢和總體形勢，進一步動員各方面力量凝聚合力、攻堅克難、集中時間、集中警力、全警動員、全力以赴，在全縣范圍內展開一場為期60天、力度強勁、攻勢凌厲、聲勢浩大、代號為“林濤颶風行動”的“四打四整治”專項行動，進一步推進“平安保德”建設，提升群眾安全感，為實現全縣經濟發展、社會穩定和人民群眾安居業創造和諧的社會環境。剛才，保祥同志宣讀了實施方案，公、檢、法三長分別作了表態發言。稍后，繼明書記還要作重要講話，大家一定要用心領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實提高開展“四打四整治”專項行動重要性的認識

近年來，縣委、縣政府一直高度重視社會治安穩定工作，連續4年大力實施了“平安工程”，不斷加強治安防控體系建設，投資300萬元實施了“天眼”工程，多次組織開展嚴打整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中破獲了一批重大刑事案件，處理了一批刑事犯罪分子，整治了一批社會治安突出問題，消除了一批安全隱患，尤其是偵辦了號稱“忻州打黑第一案”的王奮清涉黑涉惡系列案件、“忻州第一要案”的劉家峁“7•16”事故案件、“忻州信訪第一案”的冀家溝集體上訪系列案件、公安部通報的韓家川王小奮等人集體上訪案、奧運和國慶安保專項整治系列案件，有力地促進了社會穩定，增強了人民群眾安全感，為全縣經濟社會發展創造了良好的法治環境和社會環境。11月30日晚緊急部署行動后，截至目前已抓獲違法犯罪分子45人。

客觀地講，我縣政法隊伍的主流是好的，為全縣經濟社會的跨越式發展做了不少貢獻。但是，我們所做的努力與上級的要求、群眾的期望還有很大差距。我們必須清醒地認識到，隨著改革的深入和各種利益關系的調整，群體性事件呈上升趨勢；隨著城市的快速拓展和就業壓力的加大，各種治安案件出現的概率不斷增加；隨著開放引進的擴大和深入，滲透與反滲透的較量也在不斷加劇；隨著社會治安呈現的新特點，政法隊伍與新時期新要求的矛盾比較突出，特別是個別政法干警價值取向利益化、司法權力私有化、程序法律無用化、執法水平低下化，不作為、亂作為、履責不到位導致出事導致混亂，甚至有個別干警參與私采濫挖、賭博吸毒等違法犯罪活動。我國正處于人民內部矛盾的凸顯期、違法犯罪的高發期，我縣的社會治安仍面臨著嚴峻形勢，仍需要持續深入開展嚴打整治行動。

（一）開展“四打四整治”專項行動是創優發展環境、促進經濟社會更好更快發展的必然要求。發展是硬道理，環境是生產力，優化發展環境是政治任務，而“四打四整治”專項行動是優化環境的重要手段，也是盡快提升保德形象、推進整體工作的“第一戰役”。當前，我們保德正處在加快發展的關鍵時期，在新的形勢和任務面前，大力開展嚴打整治行動，對于創優發展環境，擴大開放引進，打造競爭優勢，提升發展層次，打好項目建設攻堅戰和信訪穩定攻堅戰，實現更好更快跨越式發展，在新的起點上把保德發展推向一個新階段，具有非常重要的意義。比如，近幾年我縣一直把項目建設作為重點工作來部署，但在項目推進過程中，個別地方的老百姓提出不合理要求，去鬧事去干擾，有的地方的地痞惡霸行為猖獗，欺行霸市，影響了項目的實施。保德作為依托項目帶動經濟社會發展的受益縣，進行”四打四整治”專項行動，創優發展環境顯得尤為迫切尤為重要。

（二）開展“四打四整治”專項行動是遏制違法犯罪、保障人民群眾安居樂業的現實需要。開展社會治安綜合治理是一項長期的系統工程，不可能經過幾次嚴打整治就一勞永逸，各種違法犯罪活動仍會再次發生，嚴重危及人民群眾的生命財產安全，傷害人民群眾的切身利益。尤其是今年6月份省禁毒委把保德確定為問題嚴重縣，要求限期1年進行整治，從客觀上講原因是多方面的，但與我們打擊不力關系很大。同時，廣大干部群眾、離退休干部對“兩搶一盜”、賭博吸毒、非法網吧和棋牌館等突出問題深惡痛絕，對全縣的嚴打整治行動寄予厚望，迫切渴望一個安全穩定的社會治安環境和安居樂業的生活環境。因此，開展嚴打整治行動是全縣人民的迫切愿望，是順民心、得民意的大事好事，是非常及時，也是非常必要的。

（三）開展“四打四整治”專項行動是確保“兩節”平安、奠定明年“打造新名片、搭建大平臺、提升軟實力”的重要舉措。為人民群眾歡度“兩節”營造一個和諧的節日氛圍，是我們義不容辭的職責。根據往年的經驗，“兩節”前后，往往是群體性事件和各種侵財性犯罪的高發期，加之重大節慶活動多、走親訪友的多、信息傳遞量大，通過嚴打整治，不僅可以消除很多治安隱患使群眾節日愉快，而且可以充分提升保德對外形象讓群眾由然而頌。近日，縣委、縣政府提出了明年工作的基本思路，響亮地提出要“打造保德縣城新名片，搭建經濟發展大平臺，提升保德對外軟實力”，加之我縣地處晉陜蒙交匯處，是山西的“西大門”，擔負著守衛山西、展示形象的重大責任，各級領導的要求高，人民群眾的期望大，創造一個良好的治安環境，不僅關乎群眾的切身利益，關乎今年收好尾、明年開好局，更關乎保德“新名片、大平臺、軟實力”目標的實現，更關乎山西西大門的形象。

二、突出重點，統籌兼顧，扎實推進“四打擊四整治”“四打四整治”專項行動的深入開展

這次“四打四整治”專項行動的總體要求和目標是：堅持“一個原則”(依法從重從快)，圍繞“兩條主線”(打擊、整治)，發揮“三個作用”(政法機關、人民群眾、各級各部門)，突出“四個打擊、四項整治”(打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪、打擊侵犯人身權利犯罪、打擊犯罪、打擊賭博犯罪，整治民爆礦業秩序、整治出租房和流動人口管理秩序、整治棋牌室、網吧等娛樂場所秩序、整治道路交通秩序)，實現“五個明顯”(打防控水平明顯提高、嚴重刑事犯罪案件偵破率明顯提升、群眾安全感明顯增強、政法隊伍整體素質明顯改善、全縣社會治安秩序明顯好轉)。圍繞這些目標和要求，要切實抓好以下工作：

(一)突出打擊重點，依法嚴懲犯罪。這次整治行動的重點是：殺人、爆炸、涉槍、涉毒、黑惡勢力犯罪等惡性案件；“兩搶一盜”、流氓滋事、敲詐勒索等多發性案件；各種礦霸、路霸、行霸、鄉霸等擾民擾商案件；破壞電力設備、電信設施等危害公共安全案件；橫行鄉里、吃拿卡要、為非作歹、稱霸一方等團伙案件；以權謀私、侵吞國家財產、金融票據詐騙等經濟犯罪案件；信訪活動中的違法犯罪案件；通過集中清理整頓流動、暫住人口和出租房屋等場所，攻克一批疑難案件和積案。要對違法犯罪分子形成嚴打之勢、圍剿之力、共討之聲。

(二)嚴密防范措施，壓縮犯罪空間。要進一步健全完善以人防為基礎、技防為核心的城鄉一體化治安防控體系，逐步實現由以打為主向打防結合轉變，增強打擊整治的長效性。要深入開展技防一條街、技防廠區、智能化居民小區創建活動。要強化技偵隊伍建設，在人員、裝備等方面給予大力支持，進一步提高技偵、技防的層次和水平。要積極構建以巡警、武警和專職巡防隊員為主導，社區保安隊伍、治安志愿者等社會力量為補充，規范化、多層次、全天候的治安防控網絡，形成上下聯動、各負其責、協調配合的工作格局。

(三)強化重點整治，規范社會秩序。干線公路、東關城區、城鄉結合部、人員密集場所、特殊營業場所、礦區、學校、企業周邊，既是社會治安的薄弱環節，也是犯罪分子易于隱藏的場所，必須強化整治力度，消滅治安盲點。要深入到治安混亂的行業、場所、部位和群眾反映強烈的地區，對有聚眾斗毆、尋釁滋事、稱霸一方、敲詐勒索、欺行霸市、聚眾賭博、吸毒販毒等行為的刑釋解教人員、身份不明人員、有前科劣跡的人員逐人進行登記、訓誡和依法處置；要形成日常排查、定期排查、集中排查和專項排查相結合的工作機制，隨時發現問題、研究問題、解決問題。綜治辦要篩選一批社會治安混亂區域，各鄉鎮也要篩選一批社會治安亂點進行掛帳督辦。要堅持“打早打小、露頭就打”的方針，始終保持主動進攻和嚴打高壓態勢。

(四)加強社會管理，優化治安環境。要加強對“社會人”和流動人口的管理，有效遏制和預防違法犯罪。要以創建平安社區和村鎮為載體，圍繞強化基礎、完善功能、擴展服務，加強基層社會管理網絡體系建設。要加強交通安全管理，大力宣傳交通法規和安全常識，加大對城區秩序、重點路段、重點時段的管控，嚴厲查處各種違法行為。要切實加強對特殊行業、敏感部位、重點行業、場所的管理，切實消除滋生犯罪的各種治安隱患。要切實加強安全生產和管理，堅決杜絕重大火災和安全生產事故，維護和保障良好的生產生活秩序。

三、強化責任，狠抓落實，確保“四打四整治”專項行動取得實效

開展好“四打四整治”專項行動，關鍵在領導，主力是政法隊伍，根本是群防群治。因此，各級各部門特別是政法部門要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把保一方平安、促一方發展的政治責任擔負起來，通過嚴打整治，不僅要取得顯著成效讓群眾認可，更要錘煉、建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、嚴格文明的高素質政法隊伍。

(一)強化組織領導，精心組織實施。對這次專項行動，各級各部門要高度重視，切實擺上重要位置，在組織領導、力量安排、裝備配置和經費等方面給予重點保障，提供強有力支持。

(二)強化協作配合，增強打擊效果。政法委要切實加強對整體工作的指導協調，確保重特大案件的偵辦、起訴和審判工作的順利進行。政法干警一定要嚴格執法、文明執法，專項行動中絕不能辦人情案、關系案，更不能為完任務而粗暴執法、出現問題。公安機關要全系統動員，全警種聯動，全方位出擊，充分發揮打擊職能，強化各種偵查手段，做到快偵快破。檢察機關要堅持24小時受案，暢通批捕、起訴環節的特殊辦案通道，做到快捕快訴。審判機關要采取超常措施，加快審理進度，保證審理質量，做到快審快結。司法行政機關要強化法制宣傳，進一步增強全民法制意識。宣傳部門要組織聲勢強大的輿論宣傳，廣泛發動群眾，營造濃厚氛圍。紀檢機關和組織部門要把嚴打整治與嚴肅組織紀律，錘煉、考察、識別干部，深入開展反腐敗斗爭結合起來，通過這次專項行動，看我們的部門以及主要負責同志的態度、能力、水平究竟如何。

(三)強化督導檢查，務求嚴打實效。政法委和督查機構要充分發揮組織、協調和督導作用，切實加強對各項工作的督促檢查，推動“四打四整治”專項行動的深入開展。要加強量化考評，加大獎懲力度，對恪盡職守、表現突出、戰果顯著的集體和個人要給予大力表彰；對工作不力、推諉扯皮、貽誤戰機的行為要堅決予以處理，或給予免職或清理出政法隊伍，切實做到紀律嚴明、有令必行、有禁必止，確保政令、警令暢通，確保嚴打整治從數量質量、社會效益上取得實實在在的效果。專項行動后，我們要專門召開政法工作會議，并對這次行動進行總結表彰。

同志們，這次“四打四整治”專項行動，時間緊、任務重、意義大、要求高，關系著縣委、縣政府的威信，父老百姓的利益，政法機關的形象。重在看行動，重在抓落實，重在看戰果。全縣人民群眾期待著我們，社會各界關注著我們！讓我們以鐵的手腕、鐵的紀律和鐵的作風，使這次嚴打整治打出成效，治出平安，打出我們的威風，治出廣大群眾的安全感、滿意度，為推動全縣經濟持續快速發展、維護社會長治久安和構建和諧保德作出新的、更大的貢獻！

謝謝大家！