煤礦質量暨技改工作會講話稿

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同志們

說明了縣政府在加強全縣煤礦質量規范化暨技改工程建設上是用心良苦的也突顯了縣政府對該項工作的高度重視。今天早上的下井觀賞非常勝利，這次全縣煤礦質量規范化暨技改工程建設工作現場會是經縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。效果尤其明顯，大家都受益匪淺，收獲頗豐。剛才土地坳煤礦的發言針對性強，對全縣煤礦建設有一定指導意義。錦昌、朝剛兩位同志還分別對煤炭礦井建設和平安生產作了全面安排安排，講的非常到位、非常具體。請大家結合實際和觀賞體會切實加以貫徹落實。下面，著重強調三點意見：

一、切實加快煤礦技改建設工作進度

建黨90周年，今年是十二五”開局之年。辛亥革命100周年，做好今年的經濟社會發展各項工作意義重大。全縣上下克難攻堅，掀起經濟社會發展工作高潮的同時，也要以此為契機，群策群力，積極推進我縣煤礦技改建設上一個新的臺階。要始終牢固樹立“以人為本、執政為民、平安發展”理念，以技改建設和管理強礦為主線，以礦井質量規范化建設和淘汰落后產能為抓手，以突出煤礦技改建設為重點，轉變煤炭發展方式，進一步加強煤礦平安基礎建設，不時提高煤礦整體功能和平安保證能力，促進我縣煤炭工業平安、健康、可持續發展，為“十二五”煤炭工作開好頭，起好步打下堅實基礎。各產煤鄉鎮、有關部門、煤炭企業一定要強化大局意識，堅定加快推進煤礦建設工作的信心和決心，全力加快推進煤炭工業的新型化發展，努力開拓煤炭產業新局面。當前要具體抓好以下工作：

適時組織人員深入各煤礦企業開展檢查調研，一是建立煤礦建設調研機制。各產煤鄉鎮、煤炭主管部門要形成調查研究煤礦建設工作的長效機制。協助協調解決煤礦建設工作中存在問題。要加強煤礦建設規范化管理，建立健全煤礦建設項目檔案，做好煤礦企業技改建設臺帳管理工作。要定期開展煤礦建設工作督促、指導、檢查，及時掌握各個建設煤礦的具體工程計劃與實施情況，做好協調服務，促進煤礦加快建設進度。

保證人力、資金、裝備到位，二是落實煤礦建設主體責任。各煤礦企業要強化煤礦建設的主體責任。依照裝備水平高、管理水平高、資源利用率高、實質平安好、生態環境好、礦群關系好的三高、三好”要求，嚴格建設規范，加強現場管理，推進建設進度。要把抓好煤礦建設工作作為企業發展的第一要務，投資人要切實擔負起煤礦建設的第一責任人責任，嚴格依照煤礦建設項目“三同時”要求，實行倒排工期管理，力爭在建設工期內，按時完成技改建設任務，申請聯合試運轉。

都要嚴格依照設計要求和煤礦平安質量規范化建設的規范進行建設，三是加強煤礦建設協調配合。各煤礦企業不管是井巷、地面基礎設施、還是其他輔助工程建設。凡是應當由煤礦自身進行落實的工作，必需限時落實；凡需要鄉鎮和部門協助協調的工作，要積極協助組織洽談協調，及時解決問題；凡是應當由煤礦向政府部門申請操持的事項，企業要依法依規及時上報，有關部門受理后，要依照規定及時操持，能夠當場辦結的要立即辦結，努力縮短辦事時限，提高辦事效率，轉變工作作風，為加快煤礦建設進度提供優質的行政服務。

切實加強煤礦技改建設的工作力度，四是做好煤礦建設支持指導。縣煤炭局要成立煤礦建設領導小組。實行定期或不定期對我縣煤礦技改建設工作進行督促、指導、服務。要全面掌握煤礦技改建設工作進度情況，對所技改建設礦井要完全摸清底數，找出問題，分析原因，充分利用各種資源和優勢，切實協助煤礦協調解決建設過程中的困難和問題。并督促煤礦企業采取切實可行的措施，確保平安的前提下，加快建設進度，早日建成投產試運行。

要采取有效措施督促煤礦完善行政審批手續。對存在未按順序料理審批手續，五是嚴格煤礦建設全程監管。縣煤炭局要建立完善煤礦建設項目監管工作的監督制約機制和行政執法監督機制。通過平時抽查或集中檢查等方式開展煤礦建設項目執法檢查活動。未經批準擅自回采出煤或邊建設邊生產，違規對設計進行修改，無施工圖設計組織施工，施工隊伍與資質不符，有重大平安隱患及其他違法違規行為之一的依法給予從重處分，確保煤礦平安建設。

二、認真落實煤礦平安生產主體責任

全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號）精神，煤炭平安責任重大。各級各部門要始終把平安工作擺在重中之重的位置不放松。堅持“平安第一，預防為主，綜合治理”方針，深刻認識煤礦平安工作責任大、任務重，不能松、只能緊，不能慢、只能快，不能虛、只能實。各產煤鄉鎮、有關部門、各煤礦企業要高度重視，切實依照“一崗雙責”要求，把煤礦平安生產工作擺上重要議事日程。依照我縣確立的抓安全、保民生、謀發展、促和諧”平安生產主題，務必做到思想統一、思路清晰、思維敏捷，確保煤礦生產無事故、不停工、不停產。

（一）強化監督。對煤礦平安生產負總責，業主必需深入企業，加強平安管理，負責平安投入、平安裝備、人員配置、人員培訓，建立健全各項平安生產制度，改善平安生產條件，確保煤礦平安生產。二是明確煤礦從業人員平安生產責任要求。加強煤礦企業內部管理，加大從業人員平安技能培訓，明確相關人員平安責任，杜絕習慣性違章作業，從源頭上防止事故的發生。三是落實監管責任。各產煤鄉鎮、有關部門要落實責任，加大監督、檢查和查處力度，主要領導要親自掛帥，分管平安領導要身先士卒，相關工作人員要盡職盡責，以扎實的基礎工作來取得平安管理實效。

（二）加強企業平安生產現場和技術管理。加強“一通三防”火災水害防治技術管理、頂板管理、電氣管理，確保礦井生產系統可靠完善，礦井和采區布局科學合理，努力實現煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的平安質量達標。二是加強現場管理，嚴格落實煤礦領導帶班下井制度，嚴查“三違”行為，加強機電、運輸系統、放炮作業管理，建立爆破器材管理責任追究機制，做好職業危害防治，防止各類事故發生。三是加強勞動組織和用工管理，嚴格落實定崗定員制度，切實加強平安培訓，提高從業人員平安素質。

（三）扎實推進隱患排查治理力度。

建立和完善平安生產隱患排查、治理、演講和檔案制度，一是各監管部門要認真貫徹落實《省平安生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》開展經常性的平安隱患排查。做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”二是各煤礦企業要切實加強自查自糾，承擔起隱患排查的主體責任，建立健全平安生產投入長效機制，組織專門技術力量認真細致排查平安方面隱患，對排查出的隱患，并要舍得出資整治，確保整改到位。當前，個別煤礦業主認為抓安全增加了本錢，降低了效益，治理隱患上舍不得投入，能拖則拖，投機鉆營。結果往往小隱患釀成大事故，人財兩空，還給社會和受害者家庭造成災難。這里還要特別強調，要把做好“通風、瓦斯檢測、探水、頂板支護、運輸系統檢測和礦長帶班下井”六點要求擺在重中之重的位置，防患于未然。

（四）強化平安監管。違法違規超層越界、拒不退回等行為。將依據國家有關法律法規嚴肅追究有關責任人責任。構成犯罪的依法移送司法機關處置。

三、著力營造煤礦平安生產發展環境

要以實際行為，環境是保證。今年是項目、環境、作風建設年。落實好各項工作要求，著力為全縣經濟社會營造和諧、平安的發展環境。

寓管理于服務之中，一是營造良好服務環境。各鄉鎮、有關部門要強化發展理念和服務意識。依照促進產業發展，扶持企業做大做強的要求，履行監管、技術指導等方面提供優質、便利、高效的服務，主動為企業排憂解難。要樹立大局觀念，克服狹隘思想，規范自身行為，營造良好的經濟發展軟環境。要切實依照作風建設年的要求，對不按規定亂作為，吃拿卡要”涉及非法利益格局，嚴重影響企業合法生產經營活動的人和事要堅決予以嚴厲懲辦。

帶領職工認真學習法律法規、平安生產知識。并以身邊活的教材為榜樣，二是營造良好內部環境。各煤礦企業要積極加強自身建設。引導廣大職工樹立“以人為本、忠誠企業、愛崗敬業”理念。進一步建立健全勞動關系協調制度，及時了解職工思想動態，努力把問題解決在內部，消除在萌芽。引導職工樹立企業和諧文化理念，加強娛樂文化設施建設。培養職工大局觀念和自覺維護內部穩定意識，增強全體職工的向心力、凝聚力，營造企業舒暢、融洽的內部環境，保證企業平安高速運轉，形成和諧健康的發展氛圍。

積極協調處置好煤礦企業和當地群眾之間的糾紛，三是營造良好周邊環境。各產煤鄉鎮、有關部門要加大工作力度。化解矛盾，指導企業加大地質災害和環境污染治理，妥善處置好周邊關系，維護企業正常生產經營。要切實加強煤礦周邊社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊地方黑惡勢力涉足和干擾煤礦開采和煤炭經營環節的行為，嚴厲查處社會治安案件，維護企業合法權益。要以構建和諧礦區為目標，建立維護煤礦良好周邊環境的長效機制，兼顧煤礦企業、工人和周邊群眾的利益，構建起利益共享、相互發展的長效機制。

工作任務已經明確。讓我以對黨對人民高度負責的精神，美麗藍圖已經繪就。切實把思想統一到今天煤炭工作現場會的決策和部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，銳意進取，扎實工作，努力開創煤炭工作新局面，全力推動煤炭工業新跨越，為實現“十二五”發展精彩開局，全面落實“富民強縣、工業興縣”目標任務而努力拼搏，以優異的效果向建黨90周年獻禮！