政府網(wǎng)站建設(shè)工作大會發(fā)言稿

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同志們：

歷年來，政府網(wǎng)站建設(shè)國家、省、市高度重視，市政府門戶網(wǎng)站作為市政府信息的第一平臺，是我市參與國家績效測評的唯一網(wǎng)站，也是創(chuàng)建全國文明城市的重要考核指標(biāo)之一。一年來，市政府網(wǎng)站圍繞中國軟件評測中心制訂的《第屆（年）中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》的要求，圍繞政府網(wǎng)站“信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”三大功能，積極抓緊整改，提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平。

一、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況

（一）在政府信息公開方面：建設(shè)“政府信息公開”專欄，開設(shè)“政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告、依申請公開、政府信息公開制度規(guī)定、政府信息公開意見箱”等六個二級子目錄，同時，整合市政府部門政府信息公開、縣（市、區(qū)）政府信息公開內(nèi)容，使“政府信息公開”欄目內(nèi)容更加緊湊，方便市民查找；10份開始，將部門報來的信息公開內(nèi)容在平臺上逐一開設(shè)目錄，使部門的信息公開內(nèi)容融入政府網(wǎng)站同一平臺，政府網(wǎng)站信息公開更加全面、規(guī)范。

（二）在網(wǎng)上辦事方面：增加“住房、戶籍、社區(qū)服務(wù)、企業(yè)開辦設(shè)立、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、公共安全、文化服務(wù)、旅游住宿、司法公正、納稅服務(wù)、質(zhì)量檢查、工商管理”等十二個欄目，增加二級欄目63項，三級欄目243項。整合在線辦事，增加辦事數(shù)量，力爭成績有所提高。

（三）在政民互動方面：增加“建言獻策”、“幫你問事”兩個欄目；目前，網(wǎng)站共開設(shè)有“在線訪談”、“公眾留言”、“市長信箱”等互動欄目共10個；尤其是“公眾留言”欄目受到廣大市民的重點關(guān)注，共刊出公眾留言簡報20余期，全年答復(fù)公眾留言約450條；重新整合的“在線訪談”欄目，自5月份訪談直播室正式開播以來，訪談活動走上正軌，全年共開展在線訪談37期;“網(wǎng)上調(diào)查”欄目全年共開展12期。

（四）專題欄目建設(shè)方面：全年共建設(shè)專題12個，分別是：“人大、政協(xié)兩會專題”、“十佳道德模范評選”、“十大名片評選”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“擴大內(nèi)需、做強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障民生”、“海西應(yīng)先行、要爭先”、“紀(jì)念新中國成立周年”、“省科協(xié)第九屆學(xué)術(shù)年會（）宣傳活動”、“年為民辦實事項目征集”等。

（五）網(wǎng)站安全方面

一是做好信息安全保障。嚴(yán)格實行網(wǎng)站信息“三審制度”，同時，對“公眾留言”進行嚴(yán)格把關(guān)，尤其在“十一”國慶期間，對網(wǎng)站實行實時監(jiān)測；堅持每周進行網(wǎng)站全網(wǎng)備份，以防不測；一年來信息安全保障工作得到進一步提升。

二是網(wǎng)站安全設(shè)備保障。完成入侵檢測系統(tǒng)、防火墻（升級）、安全審計系統(tǒng)和網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)的設(shè)備部署。

二、一年來我市各縣（市、區(qū)）政府和部門網(wǎng)站建設(shè)情況

（一）全市政府網(wǎng)站體系基本情況

年，市政府工作部門中，有4個部門尚未建立網(wǎng)站。經(jīng)過一年的時間，已全部建成部門網(wǎng)站，形成了以市、縣二級政府及其部門網(wǎng)站為基本架構(gòu)的全市政府網(wǎng)站體系。

（二）網(wǎng)站績效評估情況

年省政府網(wǎng)站績效評估中，將樂、沙縣政府網(wǎng)站績效評估進入全省前十名（將樂為全省第一，比年前進57名；沙縣為全省第六并連續(xù)兩年進入全省十強，比年前進4名）；排名后10名的有：梅列、寧化、永安、大田和尤溪等五個縣。

市政府組成部門網(wǎng)站建設(shè)較好的部門有：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、人事局、勞動局、科技局等；較差的部門有：體育局、審計局。

年市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級政府網(wǎng)站績效評估中，位居全國333個地市級政府網(wǎng)站第77名；年中國軟件評測中心開展三期日常監(jiān)測和綜合評估，市政府門戶網(wǎng)站在第一期、第二期日常監(jiān)測分別得分43.2分和44.01分（第三期日常監(jiān)測尚未，綜合評估年月），比年有所提高。

三、我通報一下目前我市各縣（市、區(qū)）政府和各部門網(wǎng)站存在的問題

（一）網(wǎng)站政府信息公開方面

自年月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布實施以來，市政府門戶網(wǎng)站、各縣（市、區(qū)）政府和各部門網(wǎng)站加大“政府信息公開”專欄建設(shè)力度，初步發(fā)揮了政府信息公開第一平臺的作用。但目前這一工作還存在以下四個方面問題：

一是大多數(shù)網(wǎng)站專欄中的“政府信息公開目錄”子頻道無內(nèi)容或信息量少的現(xiàn)象仍然普遍存在，如：市審計局、市糧食局。

二是沒有按照規(guī)定期限及時公開政府信息。當(dāng)前一些政府部門網(wǎng)站主動公開的政府信息，有很大比例是歷史信息，新近產(chǎn)生或變更的政府信息沒有按照規(guī)定期限上網(wǎng)公開。

三是“政府信息公開目錄”不規(guī)范，如：市民政局、市畜牧水產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

四是應(yīng)主動公開的政府信息未公開。有部分政府部門網(wǎng)站上應(yīng)主動公開的政府信息未公開，如：國土局應(yīng)公開的“征地拆遷”信息、民政局應(yīng)公開的“搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況”信息。

（二）網(wǎng)站內(nèi)容保障工作方面

目前，市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作還存在著以下兩方面問題：

一是有關(guān)部門沒有按照明政辦函〔〕號和明政辦〔〕128號文件的要求及時、完整地報送相關(guān)內(nèi)容保障材料，特別是“網(wǎng)上辦事”和“百件實事網(wǎng)上辦”資料，造成市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”欄目中辦事指南存在要素不齊全或沒有對應(yīng)的表格下載，“百件實事網(wǎng)上辦”服務(wù)內(nèi)容保障嚴(yán)重缺失（如：“公共安全服務(wù)”中的“煙花爆竹銷售網(wǎng)點查詢”、“緊急避難場所查詢”、“開鎖修鎖從業(yè)人員信息查詢”；“住房”中保障性住房、房屋拆遷、服務(wù)機構(gòu)及人員）等問題，影響了網(wǎng)站日常監(jiān)測得分。

二是市政府門戶網(wǎng)站群中大多數(shù)部門網(wǎng)站在進行改版或欄目鏈接等發(fā)生變動時沒有及時通報市政府門戶網(wǎng)站，直接導(dǎo)致市政府門戶網(wǎng)站“百件實事網(wǎng)上辦”等欄目出現(xiàn)大量無效鏈接，影響了網(wǎng)站性能可用性。

三是很多部門網(wǎng)站機構(gòu)設(shè)置信息變動后（如領(lǐng)導(dǎo)變動），未及時在部門網(wǎng)站進行修改，同時未通知市政府門戶網(wǎng)站對相關(guān)信息進行修改，導(dǎo)致市政府門戶網(wǎng)站上“政府機構(gòu)”欄目出現(xiàn)信息錯誤，影響政府網(wǎng)站形象。

（三）網(wǎng)站日常維護和更新工作方面

網(wǎng)站日常維護和更新工作的好壞，直接體現(xiàn)了各級政府各部門對政府網(wǎng)站建設(shè)工作的重視程度，也直接影響了網(wǎng)站的績效水平。當(dāng)前，我市部分政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站在日常維護和更新工作方面還存在以下三方面問題：

一是日常更新維護不及時，以突擊式工作應(yīng)付檢查。

二是服務(wù)信息質(zhì)量差。部分網(wǎng)站互動欄目（如：領(lǐng)導(dǎo)信箱）形同擺設(shè)，長期無答復(fù)，許多欄目無法訪問，數(shù)據(jù)更新不夠及時，一定程度上損害了政府形象。

三是有些網(wǎng)站服務(wù)器不穩(wěn)定，或改版時沒有做好新舊版網(wǎng)站的平穩(wěn)過渡，導(dǎo)致無法訪問。

四、工作措施

（一）加大政府信息公開力度

“政務(wù)信息”包括“政府信息公開”、“公示公告”、“政務(wù)公開”等欄目。為進一步貫徹實施好《中華人民共和國政府信息公開條例》，要完善政府信息公開體系建設(shè)。各單位對所有政府部門應(yīng)當(dāng)公開的各類政務(wù)信息內(nèi)容要進行全面梳理，按照“以公開為原則、不公開為例外”的原則，修訂完善政府信息公開目錄和指南；信息公開的內(nèi)容及承擔(dān)工作的責(zé)任部門和人員應(yīng)以制度化形式固定下來，以提高政府信息公開的全面性和規(guī)范性。各部門應(yīng)及時將最新的政務(wù)信息及時上報，其中“政府信息公開”按照公開辦的要求進行上報。

（二）加強政府行政服務(wù)資源信息的梳理

要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的要求，對中國軟件評測中心每年三次對地市級網(wǎng)站日常監(jiān)測指標(biāo)體系進行分解，尤其是對“在線辦事”內(nèi)容進行細化，市數(shù)字辦按照指標(biāo)內(nèi)容進行欄目建設(shè)，有關(guān)部門按照欄目責(zé)任分工負責(zé)內(nèi)容保障。責(zé)任部門應(yīng)在要求的時間內(nèi)按照欄目責(zé)任分工負責(zé)內(nèi)容保障，對內(nèi)容保障不及時的部門將進行通報。此外，各部門要在全面策劃網(wǎng)上公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，對部門所能提供的服務(wù)項目、辦事流程以及表格下載等事項按照市行政服務(wù)中心的辦事流程進行全面梳理，逐步豐富網(wǎng)上在線辦事的質(zhì)量和服務(wù)深度，以提升政府網(wǎng)站公共服務(wù)水平。

（三）深化“百件實事網(wǎng)上辦”活動

根據(jù)進一步深化“百件實事網(wǎng)上辦”的建議，增設(shè)住房、戶籍、社區(qū)服務(wù)和企業(yè)開辦設(shè)立四個主題，加上原有五個主題，“百件實事網(wǎng)上辦”共有九個主題，市數(shù)字辦在政府網(wǎng)站平臺上開設(shè)專門窗口，各欄目內(nèi)容由所涉及的部門各自負責(zé)上傳。欄目內(nèi)容保障情況，由市政府辦每半年通報一次。

（四）全面疏通網(wǎng)上互動交流渠道、提升網(wǎng)上互動效果

一是確保互動欄目渠道的暢通。按照政府需求和公眾需求進行分類，圍繞政府中心工作和社會熱點話題整合各部門互動交流資源。市數(shù)字辦在政府網(wǎng)站后臺開設(shè)“公眾留言”部門答復(fù)窗口，將市民提交的留言流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門的答復(fù)窗口。各相關(guān)部門必須將答復(fù)內(nèi)容上傳至市政府網(wǎng)站，以增強網(wǎng)上電子政府的公信力和親和力。要求相關(guān)部門答復(fù)的“公眾留言”、“法律咨詢”，必須在5個工作日內(nèi)將答復(fù)內(nèi)容上傳至市政府網(wǎng)站；“市長信箱”的回復(fù)按照市政府辦信息科的要求進行上報。

二是要策劃好“在線訪談”活動。開展“在線訪談”活動是轉(zhuǎn)變政府職能、強化公眾服務(wù)、提高辦事效率的有效形式。政府各部門要根據(jù)工作需要和群眾要求，積極主動參與政府網(wǎng)站的“在線訪談”活動。根據(jù)計劃安排，各訪談單位在職能范圍內(nèi)自主選題，訪談稿于訪談日的前一周報市政府網(wǎng)站編輯部。訪談嘉賓在訪談時間到達市政府網(wǎng)站“在線訪談”直播室，通過市政府網(wǎng)站在線交流平臺，接受主持人專訪，并現(xiàn)場解答網(wǎng)民實時提問和咨詢。通過“在線訪談”活動真正把政府網(wǎng)站建設(shè)成政府聯(lián)系群眾、關(guān)心民生、為民興利的有效載體。

（五）開展場景式在線服務(wù)導(dǎo)航

各部門在梳理所提供的服務(wù)項目的同時，要根據(jù)用戶需求，策劃在線公共服務(wù)的展現(xiàn)方式，開展場景式導(dǎo)航服務(wù)，以提高在線服務(wù)的人性化程度和親民形象。

（六）加強政府工作部門網(wǎng)站建設(shè)

所有政府工作部門必須建立網(wǎng)站，作為市政府網(wǎng)站部門網(wǎng)站群統(tǒng)一管理。市數(shù)字辦要按照中國軟件評測中心的測評指標(biāo)和“福建省直單位政府網(wǎng)站績效考核指標(biāo)體系”，指導(dǎo)部門網(wǎng)站建設(shè)。制定對部門網(wǎng)站的測評考核細則，進行年度測評。

五、關(guān)于評測指標(biāo)的解讀和責(zé)任分解

與《年中國政府績效評估指標(biāo)體系》相比，《年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》的評估指標(biāo)在推動網(wǎng)站結(jié)合業(yè)務(wù)職能開展建設(shè)、突出應(yīng)用實效、關(guān)注用戶需求等方面進一步完善。

（一）強化信息公開重點與實效

1.強化政府信息公開的重點：政府網(wǎng)站在部分基礎(chǔ)性、常規(guī)性的政府信息方面，如概況信息等，已經(jīng)實現(xiàn)了比較全面、及時的公開。相對而言，財政資金、招標(biāo)采購、人事招考等公眾關(guān)注度高、更新比較頻繁的政府信息，則需要各級政府投入更大力度進行保障。為此，《指標(biāo)體系》今年加大了對于部分政府信息的評估權(quán)重，推動這些政府信息的全面、及時公開。

2.加強對網(wǎng)上信息公開實效的評估力度：對部分更新及時性要求高、更新量大的公開欄目進行年度更新量的統(tǒng)計評估，考核政府網(wǎng)站信息公開所取得的實際效果。

（二）提升辦事服務(wù)的人性化、實用化建設(shè)

1.高度關(guān)注在線服務(wù)的人性化水平：進一步強化對在線辦事服務(wù)人性化水平的評估力度，通過提升評估指標(biāo)權(quán)重，細化評估要點的方式，為開展服務(wù)人性化建設(shè)提供服務(wù)。

2.豐富服務(wù)數(shù)量、規(guī)范服務(wù)資源，提升服務(wù)實效：通過提升權(quán)重和細化評估，繼續(xù)加強對服務(wù)數(shù)量和服務(wù)資源規(guī)范性的評估力度，推動各級政府網(wǎng)站服務(wù)效果的不斷提升。

（三）關(guān)注用戶互動需求，推動互動保障機制建設(shè)

從網(wǎng)上互動答復(fù)的數(shù)量、主題設(shè)置等方面，提出了對互動保障機制的要求，提高各級政府網(wǎng)站對建立健全互動保障機制的重視程度。

（四）加強用戶調(diào)查力度

年，加大了用戶調(diào)查的力度：調(diào)查方式除繼續(xù)開展問卷調(diào)查、電話訪談的基礎(chǔ)上，還聯(lián)合重點新聞媒體建設(shè)網(wǎng)上調(diào)查專題，了解網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的滿意度和需求；從評估指標(biāo)體系設(shè)計上來看，將網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的評議納入到地市政府網(wǎng)站用戶認知度和滿意度的數(shù)據(jù)采集范圍。

針對中國政府網(wǎng)站績效評估評測指標(biāo)每年的不斷變化，市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)不斷對欄目進行補充完善，明政辦函〔〕號和明政辦〔〕128號文件的保障內(nèi)容已遠遠不能滿足政府網(wǎng)站績效評估評的要求。今天，會上發(fā)給各位的《市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任分解表》是根據(jù)最新的測評指標(biāo)整合完成，各位務(wù)必按照要求抓好落實。