縣長在干部培訓工作大會發言

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同志們：

為期兩天的全縣副科級以上領導干部專題學習班就要結束了。兩天來，大家對縣委組織部、宣傳部編印的《全縣領導干部專題學習班資料匯編》進行了全面學習，并就《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》等重要文獻進行了系統研學，特別是自治區政協副主席解孟林和自治區發改委副巡視員汪建敏兩位領導在百忙之中親赴，分別就《經濟社會發展與經濟結構調整》和《轉變經濟發展方式的思考》作了專題輔導，輔導內容高屋建瓴、內涵豐富、非常深刻，使我們受到了教育、開闊了眼界、啟迪了思路，為我們積極投身新一輪西部大開發，搶抓機遇，推動早日躋身西部百強縣打下了堅實的基礎。兩天來，學習班秩序井然，同志們邊學習、邊研究、邊討論、邊思考，對當前形勢、今后工作有了新的認識和謀劃，希望大家按照縣委、政府的決策部署，目標同向、行動同步、工作同力、節奏同拍，敢于擔當，認真履職，以對事業的執著追求、對家鄉的奉獻精神，扎扎實實做好本職工作，為打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”，爭創西部百強縣貢獻力量。稍后，縣委張書記還要作重要總結講話，請大家務必深刻領會，全面抓好貫徹落實。借此機會，我就今年以來全縣經濟社會發展情況和后幾個月的工作講兩點意見：

一、上半年我縣保持鞏固了經濟社會持續快速前進的勢頭，主要發展指標創近年新高

今年以來，在區市黨委、政府的正確領導下，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，大膽創新、銳意進取、狠抓落實、扎實工作，經過全縣上上下下的共同努力，經濟社會發展在去年同期高增長的基礎上又攀新高、再展新姿。總體來講，可以用兩句話來概括：一是形勢喜人、成績大，必須倍加珍惜、順勢而為，奪取勝局;二是壓力不小、有差距，必須充分估計、逆勢而上、克難奮進。

之所以講形勢喜人、成績大，是因為今年以來我縣經濟社會在緊追猛趕、爭創西部百強的實踐中又邁出了堅實的發展步伐，主要表現為“三高發展、三大推進”上：

三高發展：一是經濟高速增長。上半年，全縣完成地方生產總值24.6億元，增長23.6%(其中第一產業2.1億元，增長6.7%;第二產業13.6億元，增長35.7%;第三產業8.9億元，增長11.1%)，較上年同期提升5.9個百分點，比去年全年提升8.1個百分點，經濟增速位居全區川區八市縣第三名(靈武第一，增長29.5%;賀蘭第二，23.8%)，經濟發展速度呈現持續加快上升態勢。

二是經濟高位運行。上半年，全縣生產全面增長，投資和消費需求旺盛，主要經濟指標增幅均保持兩位數增長，呈現高位運行態勢。從工業看，規模以上工業總產值達到33.8億元，同比增長46.5%;規模以上工業實現增加值8.9億元，同比增長30.1%;增勢強勁有力。從農業看，枸杞銷售市場活躍，平均售價達到每公斤40元以上，比往年高出10元左右;硒砂瓜豐收在即，市場最高價更是達到了每公斤4元;在生豬市場價格低迷的情況下，生物環保豬肉依然保持了每公斤高出其它同類豬肉2元以上的價格優勢，新增“杞生源”專賣店8家，總數達到16家，主要農產品高價俏銷，形勢喜人。從最能拉動經濟增長的投資和消費來看，上半年完成固定資產投資64.9億元，比去年全年翻了一番，完成全年目標任務的162%，增速位居川區八市縣第一;社會消費品零售總額達到4.9億元，同比增長17.6%，增速位居川區八市縣第三(賀蘭第一，增長50.9%，永寧第二，增長27.5%)，可以說發展形勢一片大好。

三是經濟高質邁進。1-6月份，全縣地方財政收入快速增長，達到4.09億元，完成年度預算任務的62%，其中一般預算收入達到1.86億元，同比增長47.1%，預計全年可凈增1.2億元，增速位列川區八市縣第五(永寧、賀蘭、靈武、中衛城區分列一、二、三、四，分別增長100.2%、79.34%、57.87%和47.9%);工業經濟效益也大幅提高，全縣規模以上工業產銷率達98%，同比增長13.1%，實現利潤2.4億元，同比增長了2.1倍;城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到6152元，同比增長8.6%，增速位列川區八市縣第四(靈武第一，增長10.7;青銅峽第二，增長9%;賀蘭第三，增長8.7%);農民人均現金收入達到3922元，同比增長10.2%，增速位列川區八市縣第七(利通區第一，增長20.3%;中衛城區第二，增長15.3%;賀蘭第三，增長14.4%)。

三大推進：一是項目建設大推進。1-6月份，全縣共落實招商引資項目183個，實際到位資金83.5億元，比去年全年翻了一番，完成今年目標任務的131%。錦寧公司120萬噸鋁鎂合金、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期、宏巖公司15萬噸特種鑄件等一批大項目相繼開工建設。截止目前，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期項目已試車生產，順利出鋁;萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板項目已報國家工信部受理核準，現正在進行廠房建設和設備安裝;隆基公司2800噸單晶硅二期、華夏特鋼公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、中石油昆侖天然氣、天元錳業集團12萬噸金屬錳擴建等一批重大招商引資項目進展順利，全縣以新材料、冶金、化工、水泥建材為主導的工業產業集群初具規模，大項目帶動大發展的作用進一步凸顯。

二是環境改善大推進。搶抓自治區加快推進黃河金岸建設的重大戰略機遇，全面提升城市建設水平。今年共實施城市建設項目102個，完成拆遷戶66萬平方米，開工建筑面積80萬平方米，建設規模之大創歷年新高。實施縣城主要街道改造美化靚化、石空鎮特色小城鎮改造、濱河大道南北兩側景觀水系改造和節水滴灌綠化、城市天然氣入戶、南河子公園擴建以及“塞上農民新居”建設等工程，宣傳文化中心、中國枸杞博物園等地標性建筑項目快速推進，“金岸明珠”的影響力和吸引力明顯增強。物流園六大功能區建設全面啟動，汽車城已有26家企業入園投資置業，實施物流配送及倉儲加工項目6個，戰略裝車點項目有望與太中銀鐵路火車東站年內同步建成運營。經過縣委、政府積極爭取，物流園區被列入自治區九大物流園區，我縣經濟發展的軟環境得到有效改善。大力發展教育事業，公開選聘16所中小學校長，新建、遷建、改造中小學11所13.7萬平方米，二中、六中、職教中心可于8月底建成招生。提升發展醫療衛生事業，繼續實施了縣醫院住院部綜合大樓、寧安中心衛生院等項目建設。大力實施全民創業和就業關愛行動，全縣共新增城鎮就業人員1762人，培訓轉移城鄉勞動力2.5萬人，引進枸杞采摘人員4萬余人。著力完善社會保障體系，全面啟動了城鎮職工養老保險和新型農村社會養老保險試點工作，穩步推進新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險提標擴面工作，基本實現了社會保障的全覆蓋。全面加強社會治安綜合治理，深入推進“平安”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，妥善處理了“6·26”煤礦安全事故，有力維護了社會和諧穩定。

三是對外合作大推進。與寧夏出入境檢驗檢疫局合作共建出口枸杞質量安全示范區，高標準建設了清水河萬畝出口枸杞、紅梧山萬畝旱作節水滴灌出口枸杞、大戰場上渠有機枸杞高新技術生產、舟塔萬畝規范化枸杞種植試驗觀光“四大示范基地”，籌建了寧夏出入境檢驗檢疫局中衛辦事處，組建了枸杞產業發展研究中心、質量檢測中心和枸杞產業集團，出口枸杞質量安全示范區被批列為全國首批108個出口食品農產品質量安全示范區之一，枸杞被列入自治區扶持發展的特色優勢產業之首，為進一步做大做強枸杞產業贏得了寶貴先機。與中石化合作，枸杞成功進入中石化3萬多家易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式，有力提升枸杞的品牌影響力。與重慶農墾集團天友乳業合作，加快黃河乳業重組步伐，著力提升乳品加工能力，為我縣奶產業的振興奠定了堅實基礎。與聯華國際集團合作投資7億多元，建設“六園一體”的中國枸杞博物園，黃河金岸城市形象大力提升。

之所以講壓力不小、工作有差距，是因為全縣經濟社會發展中仍然存在一些困難、問題和不穩定、不確定因素。

從壓力來看：一是推升經濟的新增長點還不夠多，繼續保持高增長面臨一定壓力。就工業而言，錦寧公司鋁鎂合金項目才剛剛投入生產，萬隆公司100萬噸彩鋼板、宏巖礦業15萬噸特種鑄件項目還沒有正式投產，主要靠原有的隆基公司、天元集團、秦毅集團、電廠、瀛海天祥、寧夏紅集團等規模以上企業拉動增長;從三產看，上半年引進的三產項目雖然占比較大，但房地產開發項目多，中國枸杞博物園、枸杞市場、枸杞加工城、物流園區等大部分商貿物流項目正在建設之中，對經濟發展的帶動作用尚未發揮出來;就農業來看，我縣農業增加值增長緩慢，增幅只有6.7%，排在八縣市最后一位，保持續、保后勁的任務十分繁重。二是項目建設進展不平衡，完成縣委、政府百項重點任務有一定壓力。從近期縣委、政府督查室督查的情況來看，各鄉鎮、部門、單位對年初縣委、政府確定的百項重點工作和重點項目抓促力度不一、進度不一，進展不平衡。年初確定的工程進度、完成時限與當前實際情況不符，比如，興爾泰公司24萬噸磷酸二銨、石空濱河特色城鎮改造等17個項目進展相對緩慢，汽車站遷建、檔案館、就業和社會保障服務中心新建等4個項目沒有開工建設，拉動經濟增長的作用沒有充分發揮。三是節能減排形勢嚴峻、對經濟增長形成壓力。上半年，我縣規模以上工業能源消耗總量達到了91.2萬噸標準煤，比上年同期增長了44.7%，高于工業增加值增速14.6個百分點。完成全年萬元gdp綜合能耗下降5%、規模以上萬元增加值能耗下降42%的目標，任務重、壓力大、時間緊。同時，隨著當前各項節能減排政策措施的落實和工作力度的加大，對高用能工業企業實施限產、關停和落后產能淘汰，將對我縣部分化工、鐵合金等工業企業的發展帶來比較嚴重影響。四是項目建設資金運轉困難、負債壓力較大。今年全縣安排投資計劃103億元，但籌資渠道主要是爭取國家、自治區項目資金，縣級財政計劃安排3億元左右。而我縣全年財政收入也就是6億多元，剔除保機關運轉、歷年長期貸款還本息等支出，縣財政用于基本建設項目的配套資金非常有限。同時，由于政策性銀行調整了政府融資政策和放貸辦法，致使當前政府融資空間急速壓縮，籌資難度不斷加大，急需我們在加大爭跑上級項目資金力度的基礎上，積極研究探索新辦法、新機制，加大吸納社會投資、民間投資的力度，緩解項目資金缺口大的困難。

從差距來講：一是對照時間，一些指標完成進度有差距。全年時間過半，部分主要經濟指標未完成時間進度，個別指標增幅偏小，形勢不容樂觀。上半年，地方生產總值完成全年任務的41%，規模以上工業總產值和增加值分別完成全年任務的42%和34.6%，城鎮居民人均可支配收入完成全年任務的44.7%，應該說都沒有達到50%的任務進度。特別是城鎮居民人均可支配收入除了沒有達到時間進度外，而且比我們的年度目標低了1.4個百分點。二是對照全區，一些指標平均水平有差距。從上半年的各項經濟指標來看，我縣主要經濟指標增幅與全區平均水平相比，呈現出“三低”的現狀，即規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均現金收入增幅分別為30.1%、17.6%、10.1%，均低于全區平均水平(全區平均增幅分別為31%、18.8%、13.4%)。三是對照兄弟縣區，發展步伐有差距。雖然我縣部分經濟指標增速在川區八市縣排名比較靠前，但從最能體現發展速度和質量的地區生產總值、固定資產投資和財政收入等三個數據上看，地區生產總值我們完成24.6億元，靈武61.9億元，青銅峽36.5億元，中衛城區31.3億元;固定資產投資我們完成64.9億元，靈武則達到了96.5億元;財政一般預算收入我們完成1.86億元，靈武達到5.08億元，賀蘭達到3.3億元，中衛城區也達到了2.1億元，與這幾個市縣相比，差距顯而易見，不能驕傲自滿、沾沾自喜。

總之，上半年我縣保持鞏固了去年以來經濟社會持續快速前進的良好勢頭，主要發展指標又攀新高，各項指標好于往年同期，究其主要原因有以下幾個方面：

一是縣委確定的全縣經濟社會發展的思路是正確的。縣委堅持農業富民、工業強縣、三產活縣、環境靚縣、民生穩縣的指導思想，提出了建設“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”發展定位。圍繞這個發展定位，縣委、縣政府凝聚全縣上下各方力量，把推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變作為主攻方向，把重點項目建設作為主要抓手，大力提升全縣經濟社會發展水平，有力地推動我縣向西部百強縣大踏步邁進。

二是受宏觀經濟環境影響，我縣經濟發展環境進一步優化。今年我國經濟延續了去年經濟企穩回升的發展態勢，中央也對刺激經濟增長的一攬子政策的方向、力度和重點做出了相應調整，并繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在這樣良好的宏觀經濟形勢下，企業和消費者的信心明顯恢復，投資和市場需求活躍，為我縣工業、農業特色優勢產業、三產服務業的發展創造了良好的外部條件。

三是經濟結構調整步伐加快，工業地位凸現。經過幾年的發展，我縣工業占gdp的比重由的27.4%提高到51.9%，以工業占主導的第二產業在地區生產總值中的占比明顯上升，今年上半年上升到了55%(第一產業占8%，第三產業占37%)，對經濟增長的貢獻率達到了58.5%(第一產業為15.3%，第三產業為26.2%)，反映出了我們工業立縣、工業興縣思路的主體地位不斷鞏固，經濟結構更趨合理，這也是我縣上半年經濟運行的一個突出特點。

四是固定資產投資的大幅度增長，對我縣經濟實現快速發展起到了強勁的拉動作用。上半年，我縣全社會固定資產投資達到64.9億元，拉動了相關產業和消費領域的快速增長，對我縣經濟整體向好產生了積極的推動作用。

俗話說：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。”可以說，金融危機過后，周邊各市縣都是憋足了勁謀求發展，我們前有標兵，后有追兵，稍有松懈，就有可能再次落在別人的后面。說實話，這幾年，我們的發展速度確實不慢，但是，我縣經濟欠發達的基本縣情仍然沒有從根本上得到轉變。因此，越是在形勢比較好的情況下，越需要我們保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰和風險;越是在形勢比較好的情況下，越需要我們堅定信心，把發展的目光看得更遠大一些，把發展的目標定得更高遠一些，在新的起點上謀求新的更大的進步;越是在形勢比較好的情況下，越需要我們切實改進工作作風，以更加頑強的毅力、更加科學的態度和更加扎實的作風，變壓力為動力，變困難為挑戰，緊盯目標，自我加壓，齊心協力，奮力沖刺，努力推動全縣經濟社會提速跨越趕超發展。

二、全面貫徹落實新一輪西部大開發戰略，扎實做好今后幾個月工作

目前，七個月的時間已過，完成全年經濟工作各項任務已經到了“攻堅”階段。近期，黨中央、國務院又召開了西部大開發工作會議，制定出臺了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》。自治區黨委張毅書記昨天在我縣調研時強調：要深入學習貫徹落實新一輪西部大開發戰略，推進縣域發展，維護社會穩定，促進事業繁榮，富裕各族群眾，堅定信念向小康社會邁進。大家知道，西部大開發第一個十年取得了良好開局、打下了堅實基礎，第二個十年將成為承前啟后、深入推進的關鍵時期。中央西部大開發工作會議明確提出了-2020年西部大開發工作的指導思想、總體目標和重要工作，同時中央深入實施新一輪西部大開發十年規劃也即將頒布，這為我們做好今后十年西部大開發工作指明了方向，會議傳遞出了許多重要的新信息和新信號。總書記總書記、總理、副總理對今后十年西部大開發的總體戰略定位和目標都有非常明確的表述：總體戰略定位是：西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中具有優先位置，在促進社會和諧中具有基礎地位，在實現可持續發展中具有特殊地位。總體目標可以概括為“上三個大臺階”，即：今后，西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比翻一番，經濟增長速度保持在10個百分點以上，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成;人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。到2020年,西部地區基本實現全面建設小康社會奮斗目標。《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》還制定了一系列支持西部大開發的財政、稅收、投資、產業、人才、金融等優惠扶持政策，并明確提出：今后，國家的產業、經濟增長點、生產要素等都將向西部轉移，項目傾斜和資金投入將進一步加大。這些都為我縣帶來了重大歷史機遇，必將對我縣經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

一是有利于我們加快調整結構、提升產業水平。《意見》提出,西部地區要以培育特色優勢產業為龍頭,大力發展農牧業、現代工業和服務業,加快構建現代產業體系,使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。今年5月份，國務院還出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，提出了鼓勵民間資本進入相關行業和領域的具體范圍、途徑方式、政策保障等。我縣具有優越的區域位置和良好的產業基礎，同時又是“中國縣域經濟競爭力提升最快的百縣市”之一。在新一輪西部大開發中，我們必須根據我縣的資源特點、產業結構狀況，用足用好用活各項優惠政策，把大力發展特色優勢產業作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重中之重，加快資源優勢向經濟優勢轉變，提升我縣自我發展的能力。

二是有利于我們加大招商引資、承接產業轉移。《意見》提出，對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收企業所得稅，這意味著西部地區將再享有的稅率優惠。同時還提出實行有差別的產業、土地等政策，專門編制“西部地區鼓勵類產業目錄”和西部地區承接東部產業轉移規劃，支持東西部合建產業轉移園區，在項目布局上給予傾斜;制定鼓勵社會資金向西部投入的政策，加大直接融資和間接融資的政策扶持力度。上述措施有利于我縣吸引外來投資和承接東中部地區產業轉移，緩解項目建設中的土地和資金制約難題，為我縣大上快上項目提供了政策保障。近期，我們圍繞錦寧公司120萬噸鋁鎂合金項目，與浙江巨科鋁業有限公司、遠景鋁業有限公司兩家企業進行了先期洽談，擬引進鋁板、帶、箔材等新型鋁材料加工企業，積極承接東部產業轉移，促進產業配套、拉長加粗產業鏈條。可以說，中央《意見》的出臺，恰逢其時，給我們提供了千載難逢的大好機遇。

三是有利于我們加強基礎設施建設、改善發展環境。《意見》提出，西部地區要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障;中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜，年均增長速度達20%。未來十年，涉及到我縣的重大工程預計有寧夏沿黃經濟區建設、陜甘寧老區振興、銀川—蘭州動車組和高速公路、疆煤寧用計劃以及西部防沙治沙、退耕還林、水土流失、生態補償等，這些重點工程的陸續實施,將進一步提升我縣交通、電力、水利、城鎮等基礎設施條件，必將為我縣發展夯實堅實的基礎，同時給我縣電解金屬錳、稀土彩鋼板、輕型鋁鎂合金、水泥建材等相關行業持續發展提供廣闊的市場。

四是有利于我們加倍保障和改善民生、促進社會和諧。中央西部大開發工作會議提出要完善扶持政策、增加資金投入，進一步加大對西部地區均衡性轉移支付力度，建立覆蓋城鄉的公共服務體系，推進地區間基本公共服務均等化;用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜。這些扶持政策將對我縣改善民生、發展社會事業，促進社會和諧穩定發揮重要的“穩壓器”和“助推器”作用。

新一輪西部大開發戰略的實施，既給了我們新的機遇，也給我們提出了新的要求。我們要認真研究和把握新一輪西部大開發的精神。下一步，西部大開發“十二五”規劃、中央各部門關于西部大開發的具體配套政策將陸續出臺。自治區、中衛市也將制定深入實施西部大開發戰略的意見、政策，并將開展大討論活動，我們要緊密追蹤、分析研判國家、區、市相關具體政策措施，從縣情實際出發，及時系統地提出我縣銜接落實中央相關政策的具體政策和可操作性措施。要高標準抓好“十二五”規劃編制工作。目前，我縣正在著手編制的“十二五”發展規劃，需要以新的高度和視野，結合今后十年西部大開發目標任務，科學提出全縣總體發展目標和戰略定位，以適應形勢變化需要，為今后的發展預留足夠空間，打好發展基礎。要抓緊做好項目儲備和爭取工作。中央和自治區將按照新一輪西部大開發的要求，完善扶持政策、增加資金投入，進一步體現項目傾斜，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜。這為我們爭取國家投資和招商引資指明了方向。各鄉鎮、各部門要結合自身實際，認真研究中央西部大開發工作會議精神，吃準國家投資和產業政策，圍繞結構調整、產業轉移、城鎮化、民生工程、社會事業、節能減排、三農等重點領域，積極策劃包裝和儲備項目，扎實做好項目前期工作，抓住有利時機積極開展招商引資和爭取國家投資，力爭有更多項目落地建設，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。

綜上所述，下半年我們一定要搶抓這一重大戰略機遇，嚴格按照縣委十二屆十次全體(擴大)會議精神，對工作目標和任務再算賬、再分解、再細化、再落實，進一步明確工作進度和時限要求，把握全局，突出重點，在保證完成年初既定經濟社會發展指標的基礎上，力爭于一個“超”字、力求于一個“好”字，實現“保三爭二、雙過百、三超收、一控制”，圓滿或超額完成全年各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展。

——地區生產總值“保三爭二”：，我縣地區生產總值增速位居全區川區八市縣第三。今年上半年，我們又是第三。但是，我們應該看到，我們的增長速度僅比排名第二的賀蘭低0.2個百分點。因此，下半年，我們一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力爭第二。

——投資、招商引資“雙過百”：后幾個月，一方面要力促錦寧公司鋁鎂合金、萬隆公司稀土彩鋼板、隆基公司單晶硅二期、宏巖公司特種鑄件等項目加快建設，充分發揮投資拉動效應;另一方面要搶抓新一輪西部大開發的戰略機遇，認真做好項目編制，積極爭取項目資金，全力落實招商項目使更多的項目落戶，更多的資金匯集，力爭全年固定資產投資和招商引資雙雙超過百億元，以大投入帶動大發展。

——財政收入、企業收入、群眾收入“三超收”：后幾個月，隨著錦寧公司、宏巖礦業的相繼投產以及農產品的銷售所帶來的財政收入，力爭地方財政一般預算收入比超收一半，達到3.8億元;力爭規模以上工業銷售收入和利潤比去年翻番，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入超過全區平均增幅。

——節能減排“一控制”。當前，全國從上到下對節能減排的考核相當嚴格，節能減排就是硬指標、硬任務、硬責任。“十一五”期間，中衛市下達我縣的節能減排任務是：萬元gdp綜合能耗下降25%，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減10%。完成這個目標，我們沒有絲毫退路，必須硬碰硬地攻堅，實打實地完成。

為確保以上目標的實現，今后幾個月，我們要下功夫抓好以下五項工作：

(一)狠抓提質增效，加快建設枸杞之鄉步伐。搶抓中央《意見》“大力發展特色農業，建設一批現代農業示范區，重點扶持一批龍頭企業，大力發展農產品深加工，提升農業產業化經營水平;改善農業基本生產條件，加強農村基礎設施建設，提高農民收入水平”的政策機遇，全面落實縣委、政府《關于提振枸杞產業的意見》和枸杞發展大會精神，進一步整合產業資源，扎實推進枸杞產業集團組建，充分發揮“枸杞”品牌優勢，使特色更鮮明、優勢更突出、潛力發揮更充分。抓緊做好硒砂瓜、枸杞等農產品的市場銷售，積極拓寬銷售渠道，規范市場交易秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強賣強買、毀約失信等違法行為，確保枸杞、硒砂瓜、紅棗、蘋果等特色農產品產得下、銷得出、賣得好、能增收。切實加強水利基礎設施建設，加快水利工程續建配套和節水改造，促進水資源的高效利用。按照生態產業化、產業生態化的要求，扎實推進林業生態建設，建好管好濱河大道生態綠化帶和永大線、高速公路兩側生態林節水滴灌示范工程，切實做好抗旱補水、林木管護、死樹補植、田間除草等工作，確保重大生態建設工程發揮應有的生態效益、經濟效益和社會效益。加快中國枸杞加工城建設進度，確保8月份枸杞交易加工高峰期部分投入使用。加快中國枸杞市場、中國枸杞博物園建設，積極與自治區進出口檢驗檢疫局協調，盡快籌建中衛辦事處;為枸杞等特色農產品出口貿易提供便利。大力實施龍頭企業振興工程，引導扶持農產品加工企業擴大規模，提升品質，拓展市場，力爭新培育1家自治區級、6家市級龍頭企業，推進農產品加工產業集群化發展，力促農產品加工轉化有新突破。

(二)狠抓運行協調，加快建設冶金重鎮步伐。要搶抓國家未來在西部建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地的重大戰略機遇，進一步強化對發展工業的領導和服務，緊盯國家宏觀調控政策導向，積極爭取并嚴格落實扶持工業發展的優惠政策，力促錦寧公司鋁鎂合金新材料循環經濟二期項目年內盡快開工建設。進一步嚴格落實包抓重點項目責任制，切實加快鋁鎂合金、單晶硅、稀土彩鋼等技術先進、清潔環保的重點項目建設，要加快100萬噸稀土彩鋼項目建設進度，確保“十·一”前夕建成投產。加快華電集團風電基地和中電投集團太陽能光伏發電基地建設進度，爭取在新能源開發利用上搶占先機。以建設全區循環經濟試點縣為契機，以大力發展特色優勢產業集群為方向，切實加快經濟結構調整和發展方式轉變，嚴格落實節能減排“十大鐵律”，重點抓好新材料循環經濟示范區廢渣治理、污水處理和天元錳業集團、興爾泰集團廢水循環再利用等節能技改項目建設，加快傳統產業改造升級。堅持“科學、合理、適用”的原則，高規格、高標準、高起點規劃建設工業園區，下大力氣加快推進園區水、電、路等基礎設施建設，確保8月底前完成新材料循環經濟示范區主干道路硬化，提升園區檔次和品位，力爭把新材料循環經濟示范區建成承接國家產業轉移的高新技術產業園區。繼續加大招商引資力度，著力引進一些發展潛力大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強、就業空間大、生態環保型的大項目、好項目。切實加強項目編制上報落實工作，加強協調服務，優化發展環境，力促上下游項目早落地、早建設、早投產，提高項目的資金到位率和開工率。深刻汲取宏遠煤礦“6·26”事故教訓，全面落實安全生產責任制，加大專項整治力度，有效遏制重特大安全事故發生，為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧的安全環境。

(三)狠抓平臺搭建，加快建設物流之都。搶抓西部大開發大力發展現代服務業的機遇，加快物流園區道路、供電等基礎設施建設進度，特別是加快綠化規劃和水利設施建設，爭取今年秋季啟動實施物流園區綠化工程，再造一個萬畝生態林業節水滴灌示范區。積極爭取在園區設立陸路口岸，實現屬地報關、口岸驗放的便捷優勢，打通農副產品和工業品進出口通道。全面加快戰略裝車點等功能區建設進度，確保戰略裝車點、汽車城、建材城等項目按計劃年內投入運營，力爭把建成寧夏乃至西北地區重要的工業生產物流服務和建材、汽車銷售中心，不斷加快內陸開放步伐。盡早研究物流業和大工業項目帶活商貿流通的政策措施，盡快出臺發展商貿流通業的意見辦法，以物流園區建設帶動現代服務業發展。依托黃河精品旅游線路，規劃實施黃河金岸旅游景觀長廊，加快大佛寺黃河文化旅游區建設，大力發展鄉村濱河旅游，打造黃河文化匯集的文化品牌，著力提升杞鄉知名度和影響力，推進產業結構調整，實現三次產業協調發展。

(四)狠抓功能配套，加快建設金岸明珠。經過積極爭取，“寧夏沿黃經濟區”已成為今后幾年中央傾斜支持的重點。我們要搶抓這一機遇，加快濱河新區建設，按期完成中國枸杞博物園、杞鄉黃河體育中心、宣傳文化中心、中國枸杞博物館、中國枸杞加工城等一批重點項目。切實加快舊城改造進度，加大保障性安居工程實施力度，嚴格配建經濟適用房、廉租房，嚴格落實公租房政策，切實保障中低收入者的住房需求，提高城市服務功能和品位。深入推進石空濱河特色小城鎮建設，切實提高綠化美化檔次，確保按期全面完成濱河公園建設任務，把石空鎮建成環境優美、生態文明、生活便捷、服務完善的重大工業項目后勤服務保障基地。積極爭取大戰場鄉撤鄉設鎮，想方設法爭取“百縣中心鎮”建設資金。搶抓國家實施西部地區農村水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程的建設機遇，結合塞上農民新居示范點建設和農村危舊房屋改造，扎實推進城鄉大環境綜合整治，加強農村基礎設施建設，有效改善農村人居環境。

(五)狠抓民計民生，加快建設幸福。搶抓中央《意見》“加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，中央有關投入要向西部地區傾斜，著力促進基本公共服務均等化”的機遇，扎實推進民生工程建設，全面落實25項民生實事，切實提高全縣人民的幸福指數。圍繞辦好人民滿意和放心的教育，加快實施校安工程和教育重點項目建設，加快完善配套設施、設備，確保二中、六中、職教中心等學校秋季開學投入使用;加快發展職業技術教育，認真落實各項免費政策，確保秋季招生任務圓滿完成。更加注重擴大就業，健全完善政策、載體、資金、培訓等服務平臺，建設創業孵化基地，深入推進全民創業行動，以創業帶就業，確保新增城鎮就業2500人。穩步推進城鄉低保、計生保險、新型合作醫療、城鎮居民基本醫療提標擴面工作，深入推進新型農村社會養老保險試點工作，扶持發展以扶老、助殘、救孤等為重點的社會福利和慈善事業，不斷提高社會保障水平。加快馬家塘、撒不拉灘等生態移民工程建設進度，完善移民新村基礎設施建設，確保年內全面完成各項建設任務，同時要加快發展后續產業，確保移民“搬得下、穩得住、能致富”。深入開展政法“三項重點工作”，切實加強基層綜治網絡建設，狠抓校園安全工作，完善突發事件應急管理機制，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，努力提高人民群眾安全感和幸福指數。

同志們：事業發展，關鍵在人;目標實現，重在落實。完成今年下半年各項工作任務已到了關鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們在縣委的堅強領導下，全面落實科學發展觀，搶抓新一輪西部大開發的重大戰略機遇，上下一心，奮力拼搏，加快節奏，提高效率，努力完成今年的各項目標任務，奮力開創我縣提速跨越發展新局面!