局長在水利年終總結會發言

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同志們：

今天的年終總結會是在我國水利改革發展進入了新的歷史階段，水利發展迎來重大歷史機遇的背景下召開的，具有十分重要的意義。一是我國傳統的2011年新春佳節即將來臨；二是剛過去的“十一五”和2010年，全系統干部職工發揚了“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的水利精神，人人如同下出“猛虎”，頑強拼搏，全縣水利改革發展工作取得了輝煌的成績，值得我們認真總結；三是隨著水務改革的推進，縣委、政府決定組建縣水務局，將原水利局除漁業行政管理的職能和原建設局的城市供水、排水、節水和污水處理的職能全部整合劃入縣水務局，近期將掛牌授印，不在保留原水利局；四是中共中央中發[2011]1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》已經出臺實施，這是我國水利史上前所未有的一件大喜事，同時中央農村工作會議和省委農村工作會議已結束，國家和省出臺了一攬子水利新政策，需要我們認真學習、宣傳和貫徹。這次總結會的主要任務就是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央和省委農村工作會議、中央1號文件、全省水利工作會議和縣委十二屆十次全會以及縣十五屆政府四次全會暨政府廉政工作會議精神，認真總結回顧“十一五”和2010年我縣水利改革發展工作取得的輝煌成績，深入分析當前和今后我縣水利發展改革面臨的形勢，安排布置“十二五”全縣水利改革發展的主要任務、重大舉措及2011年水利工作。這次會議不同于往年的年終總結會，是加快水利改革發展的一次重要的會議，希望大家靜心學習，認真思考。要通過這次會議，認全縣水利系統全體干部職工興奮起來，增強干事的責任感、緊迫感和使命感，進一步發揚“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的水利精神，為水利全面、協調、可持續的快速發展開拓工作，奮力實現新時期水利改革發展新跨越。

縣委政府十分重視此次會議，縣委常委、王副縣長親自到會作指導，過一會，王副縣長還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。

下面，我講三個方面的意見。

一、“十一五”期間我縣各項水利工作成效輝煌

“十一五”時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發和進一步加大水利基礎設施建設投入的良好機遇，認真貫徹落實科學發展觀，開展了以水源工程建設、病險水庫除險加固、灌區節水改造、農村飲水安全、水土保持生態環境治理、防洪減災、山區“五小”水利等項目為重點的水利建設，加快水利工程管理體制改革和水價改革步伐，水利建設呈現出投入大、步伐快、管理嚴、服務好的良好態勢。

（一）以解決工程性缺水為重點，加快水源工程建設。工程性缺水與資源性缺水是制約我縣經濟社會快速發展的瓶頸，“十一五”期間，我縣水源工程建設取得了重大進展。新建成了石洞、三臺、他的么3件小㈠型水庫，新增庫容1242萬m3。結束了我縣自1978年以來，未開工新建小㈠型水庫的歷史，全縣庫塘總蓄水能力達8550萬m3。2010年12月22日，總庫容1550.63萬m3的紅豆樹中型水庫又奠基開工。總庫容286萬m3的大坡小㈠型水庫也將在今年內要開工建設。

（二）以防洪保安為重點，加快病險水庫除險加固。5年間完成了工農、碧么、大羅古、冶基廠4件小(一)型病險水庫除險加固工程續建任務，爭取實施了規劃內的里長園、大古衙、官壩、趙家龍潭、老壩山、利皮乍、龍林、大箐、趙家沖、團山10件小(一)型病險水庫除險加固工程項目。規劃外的永豐、大壩2件小(一)型病險水庫除險加固工程也已開工建設，實現了“十一五”期間全面完成病險小(一)型水庫除險加固的目標。

（三）以提高水資源利用率為重點，加快灌區續建配套與節水改造。5年間爭取實施了蜻蛉河大型灌區節水改造與續建配套項目四期，改造了妙峰排灌干渠8.76km、永豐團結溝干渠一期3.3km和西河節制閘等工程。白鶴水庫南干渠5.2km、北干渠2.2km、大箐干渠3.2km和永豐團結干渠二期正在抓緊施工，2月底前主體工程可以完成。在抓好大型灌區續建配套的同時，統籌兼顧、山壩并舉，抓好山區、半山區小型灌區節水改造配套項目，實施了倉屯小康水利建設項目。通過灌區續建配套項目的實施，減少了渠道輸水損失，提高了水資源綜合利用效率。

（四）以保障民生為重點，加快農村人畜飲水安全項目建設。5年間全縣累計投入資金2947.73萬元，共解決12個鄉鎮374個自然村6.36萬人、2.06萬頭大牲畜的飲水安全問題，切實解決了廣大人民群眾飲水難、飲水不安全問題。

（五）以多渠道投入為重點，加快山區“五小”水利建設。5年間通過積極爭取，整合基本煙田建設、農業綜合開發、扶貧項目、土地整治、“民辦公助”小型農田水利等項目的資金，廣泛發動群眾興修“五小水利”工程，共建成小壩塘、小水池、小水窖、小水溝等“五小水利”工程1萬多件，切實解決了山區生產生活用水困難問題。

（六）以改善生態環境為重點，加快水土流失治理。5年間共投入資金3949.5萬元，實施了趙家店鄉、龍街鄉、六苴鎮3個鄉鎮的趙家店、北新街、黃羊嶺、小紅山、黑什里、外可奈、塔底、鼠街、龍街、倉屯、波西11條小流域綜合治理，治理水土流失面積170.64km2。同時爭取實施了小水電代燃料項目，共投資.73萬元，建成了三臺調節水庫、天生橋零級電站，完善了電網建設工程，從根本上解決了代燃料項目區生活燃料問題，鞏固了退耕還林成果，有效保護了森林資源，生態環境得到明顯改善。

（七）以理順管理體制為突破口，不斷深化水利管理體制改革。5年間，一是完成了15件小㈠型水庫管理體制改革工作，成立了縣灌區管理委員會，理順了對小㈠型水庫的管理。二是積極穩妥地推進農村小型水利工程管理體制改革，試點先行，積極探索建立與家庭聯產承包責任制相適應的農村小型水利設施投資和經營管理體制，積極穩妥推進小型農田水利設施所有權、管理權和經營權改革。三是完成了12個鄉鎮水管站收歸上劃管理工作。鄉鎮水管站收歸縣統一管理后，形成了管理專業規范、運轉高效、結構合理的基層水利工作隊伍。四是加強制度建設，不斷強化水利工程建設項目的管理，積極推行建設項目“五制”管理，確保工程安全和資金安全。

（八）以依法行政為重點，不斷提高執法服務水平。一是加強對水利法律法規的宣傳，不斷提高全民水法意識。二是積極組織執法培訓，加強專職執法隊伍建設和水利綜合執法工作。三是以典型案件為突破口，加大水行政執法力度。5年間共征收水資源費30萬元，水土保持設施補償費25萬元。

剛過去的2010年，是我縣水利建設發展改革任務最繁重的一年，也是面臨困難和問題最多的一年，我縣遭遇了百年不遇的特大干旱。在縣委、縣人民政府的堅強領導下，全系統干部職工克難奮進，開拓進取，扎實工作，一手抓抗旱，一手抓水利改革發展，既戰勝了百年未遇的“旱魔”，又實現水利大災之年大發展。年內完成水利固定資產投資1.24億元。2010年3月、7月和11月先后被省人民政府表彰為“全省水利建設先進縣”、“全省抗旱救災先進縣”和“—2010農田水利建設先進集體”。

第一、把握要求，扎實深入開展創先爭優活動。按照縣委的統一部署，局直屬各基層黨組織及全體黨員認真開展了創新爭優活動，同時充分發揮報刊、網站及水利簡報等宣傳載體的作用，宣傳開展創先爭優的好做法、好經驗，學習先進、爭先進的良好風氣基本形成。

第二、加強自身建設，促進機關作風轉變。一是結合效能政府四項制度的深入實施。制定并印發實施了《縣水利局效能政府四項制度實施方案》。二是積極開展全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，從項目前期工作開始，抓水利工程建設各個環節的管理，對存在問題切實采取措施，認真整改落實，確保工程安全、資金安全、干部安全。三是切實抓學習，轉變機關作風。局機關堅持實行每周半天的學習制度和一年兩次的黨組中心理論學習制度，以創先爭優活動和紀念建黨89周年為契機，加強干部隊伍思想政治教育，增強干部隊伍的凝聚力，不斷增強團結干事和服務意識，促進機關作風的轉變，促進了水利發展與改革各項工作任務的完成。四是全力做好信訪工作。年內共辦理信訪案件176件（其中：交辦、轉辦20件35人次，網上信訪2件，來信來訪154件246人次），辦結率達100%。五是認真做好人大代表、政協委員意見建議和提案辦理工作。今年交由我局辦理的人大代表建議意見44件、政協委員提案14件，已按規定時限全部辦結結束，辦結率、滿意率均達100%。

第三、全力以赴抗大旱、保民生，抓春耕、促發展。百年未遇的旱災發生后，全系統一是加強領導，落實責任，成立了抗旱救災工作領導小組，領導小組下設了辦公室及災情（信息）統計、災情核查、水資源管理調度、水事糾紛排查、抗旱救災資金監管6個小組，實行統一領導，各司其職，全力做好抗旱救災工作。二是及時啟動了《縣防汛抗旱應急預案》特大干旱（1級）應急響應，并多次召開專題會議進行研究部署抗旱救災工作。三是科學分析，合理制定供用水方案，確保全縣生產生活用水安全。根據調查摸底情況及全縣庫塘蓄水情況，科學調度水資源。按照“先生活后生產，先節水后調水，先地表后地下，先大春后小春，先農業后工業，先栽煙后栽秧”的供用水原則，認真分析了全縣水資源情況和用水需求，做到一灌區一策，一庫一策，編制印發了《縣2010年上半年供用水保障方案》，對全縣安全供用水工作作出了詳細安排部署。四是對人畜飲水困難情況排查到月，按3月、4月、5月、6月分別進行排查，并根據排查情況提出每個月的應急供用水方案，確保全縣供用水安全。五是充分發揮黨員干部和基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，迅速抽調局機關黨員干部對各鄉鎮小㈡型及以下水庫的蓄水情況、對出現的旱情及飲水困難情況進行認真排查核實，摸清水情、旱情和災情，對人畜飲水困難村組的核查做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。并根據各村組實際情況提出不同的應急措施幫助飲水困難群眾度過難關。同時，充分發揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，積極組織系統干部職工開展抗旱救災捐款活動，共向災區捐款25600元。六是積極爭取各級支持，組織實施一批人畜飲水應急工程。抗旱期間積極爭取省州支持，加大對抗旱應急工程資金投入。各級財政共投入農村人畜飲水應急資金1099.63萬元，其中：州級以上財政收入897.87萬元,縣級安排201.74萬元。共計架設和改造管道13.73萬米，修建蓄水池11個，啟用備用水源34處，動用機電泵3101臺套，打井684眼，發放了148個村民小組的馱水工具補助，投入抗旱用電140.15萬度,抗旱用油7.97噸,解決了因旱造成8.47萬人和2.13萬頭大牲畜飲水困難。七是科學調度，實施跨區域調水，確保大春生產用水需求。根據全縣庫塘蓄水嚴重不足的實際情況，提前研究大春供用水調度工作，成立了安全供用水調度工作領導小組，切實加強對安全供用水工作的管理，實行水資源統一調度。全縣小㈠型及其以上水庫的農業生產用水、集鎮供水和縣城供用水統一由縣防辦調度，實現全縣供用水調度“一盤棋”，確保了大春生產用水需求，實現滿載滿插，促發展。

第四、全力實施水利項目建設，夯實農村水利基礎。一是克期完成規劃內小㈠型病險水庫除險加固建設任務，確保年內正常蓄水。2010年3月25日開工建設的利皮乍、趙家沖、大箐、龍林、團山5件小㈠型水庫病險水庫除險加固項目，批準概算總投資3092.31萬元，主體工程于7月15日基本完工，確保了今年水庫正常蓄水；二是扎實抓好人畜飲水安全項目的實施。年內批準實施人飲安全項目2批，計劃解決12229人的飲水安全問題（其中學校飲水1071人），至12月25日兩批項目已全部按設計完成；三是完成了蜻蛉河大型灌區年度建設任務。四是完成了世行貸款歐盟贈款項目小流域綜合治理工程，治理水土流失面積60.16平方公里,實施坡改梯246.4公頃，水土保持林76.52公頃，經果木林378.51公頃，封禁治理5314.43公頃，機耕道24960米，排洪溝4834.3米，小水窖452座，蓄水池110口，沉砂凼489口，谷坊55座，田間道路4050米，渠道14593米，輸水管網米，人畜引水工程151戶，養畜1138戶。五是實施了農村“五小”水利，新建小水窖2557個；六是全力抓好大坡水庫輸水管道工程建設。為確保縣城供水安全，大坡水庫輸水管道工程于2010年10月14日正式開工建設。目前工程進展順利，31.5公里的輸水管道本月后天（26日）可接通。

第五、規劃及前期工作扎實推進，項目爭取成績好。一是紅豆樹中型和大坡小㈠型水庫新水源工程前期工作快速推進。紅豆樹中型水庫建設于3月提出開始做前期工作，僅用了3年時間就具備開工條件奠基開工。大坡小㈠型水庫建設于10月提出做前期工作，僅1年時間就具備開工建設條件，啟動了輸水管道架設。2個項目前期工作推進速度之快，創楚雄州新建水庫項目之最。二是完成了全縣五小水利規劃、縣級農田水利規劃、小型農田水利重點縣建設規劃；完成了中小河流治理、病險水庫除險加固、易災地區生態環境治理3個專項規劃。三是開展了水利“十二五”專項規劃。

第六、農村小型水利工程管理體制改革穩步推進。我縣于8月全面啟動農村小型水利工程管理體制改革工作,按照“全面動員，先行試點”的工作步驟，首先在金碧鎮黃海屯和三岔河鄉新田兩個村委會開展試點改革工作，通過2個多月的試點改革，2個試點村委會的小型水利工程產權得到明晰，管理機制得到完善，農民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性得到提高，工程效益得到較好發揮，為全縣農村小型水利工程管理體制改革順利推進積累了經驗，探索了路子，也為11月15日全州農村“小水改”推進會在我縣召開提供了學習參觀現場。在2個試點村委會成功完成改革的基礎上，11月下旬全縣“水改”工作全面推開以來，進展較順利，現已完成調查摸底、清產核資等基礎工作，預計2月底前可全面完成主體改革任務。

同志們，通過5年的不懈努力，我們累計完成水利固定資產投資2.93億元，比“十五”期間2.026億元增長44.6%。全縣新增小㈠型水庫3件，改善灌溉面積10.03萬畝，新增節水灌溉面積2.35萬畝；治理水土流失面積170.64km2；解決農村飲水困難人口6.3561萬人，全縣水利化程度由43.4%提高到46.2%。在剛結束的全省水利會議上，我縣被省水利廳表彰為“十一五全省水利工作先進集體”。這些成績和榮譽的取得，是全體干部職工堅定不移地發揚“艱苦奮斗、埋頭苦干、盡職盡責、勇于爭先”的水利精神，共同拼搏的結果。在此，我代表局黨組和行政班子，向長期奮戰在水利戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！

二、抓住機遇、奮力實現“十二五”水利改革發展新跨越

整個“十二五”時期將是水利事業發展的黃金期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，是加快我縣水利薄弱環節建設、扭轉工程性缺水突出，提高供水保障的關鍵期，也是推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。黨的十七屆五中全會，中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件和省委八屆十次全會、省委農村工作會議作出了一系列重大決策，對我們水利改革發展提出了新的要求，我們必須認真學習，深刻理解，準確把握“十二五”水利改革發展面臨的重大機遇和挑戰。

一是黨中央對水利重要性的認識高度前所未有，把水利推向新的歷史時期。中央一號文件指出：“水是生命之源、生產之要、生態之基，興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不中替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。這是我們國家、我們黨第一次全面深刻地闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明地提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。是黨中央對我國基本國情水情的準確把握，是對我國水利發展階段特征的科學判斷，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，這對統一全黨的思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起巨大的推動作用。

二是中央加快新時期水利改革發展的舉措前所未有。一號文件強調，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設。圍繞保障國家糧食安全大興農田水利；圍繞保障防洪安全加快江河治理；圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，大力發展民生水利；圍繞保障水資源安全加快節水型社會建設，實行最嚴格的水資源管理制度，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。這樣的部署，進一步明確了水利改革發展的基本原則、重點任務和戰略舉措，必將為我們結合本地實際，加快水利改革發展指明了方向。

三是中央和省支持水利改革發展的政策力度前所未有。一號文件明確提出，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，將水利作為公共財政投入的重點領域，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，力爭今后10年水利年平均投入比2010年高出一倍。將使各級財政對水利投入的問題和增幅明顯提高。同時，中央在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償等方面也提出了諸多政策措施。這些舉措，是對各地（包括我們基層）水利實踐經驗的總結和升華，是對過去水利扶持政策的集成發展，是對水利發展體制機制的完善創新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。水利部將在深刻領會、準確把握精神實質的基礎，正在抓緊實化細化政策。

正在實施的省政府《關于進一步加快水利建設的決定》（云政發[2010]86號）和省委、省政府即將出臺的《關于加快實施“興水強滇”戰略的決定》，將不斷繼承和完善我省水利扶持的相關政策，為我們加快水利改革發展提供了前所未有的政策支持和保障。

四是水利改革發展面臨的困難和挑戰前所未有。通過我們的共同努力，我縣的水利改革發展取得顯著的成效，但必須清醒看到，這與我縣經濟社會發展對水的需求相比，水資源供需矛盾突出仍然是我縣經濟可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展的最大硬傷。特別是百年不遇的特大干旱暴露出急需解決的矛盾和問題前所未有。集中表現在：水利投入強度明顯偏低，建設進度明顯滯后；水利保障能力不強，工程性缺水問題突出；水資源供需矛盾突出，城鄉供水保障能力低；防洪抗旱減災體系不完善，中小河流和山洪災害防洪滯后；掠奪式開發利用，水生態環境惡化趨勢未有效遏制；小壩塘及以下的農村水利基礎薄弱，老化失修嚴重；農村“兩工”和農業稅取消后，農民對農田水利設施建設的積極性銳減，甚至有抵觸的現象；深化改革引發的矛盾和問題多；非法侵占、損毀水利設施的行為突出，依法治水工作滯后。解決這些前所未有的矛盾和突出問題，需要我們進一步統一思想，提高推動學發展的能力和水平，勇于在困難中找出路，敢于在挑戰中尋突破，善于在化解困難和矛盾中抓機遇。

五是我縣“十二五”經濟社會發展對水利發展的新要求前所未有。黨的十七屆五中全會要求制定“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，要求盡快落實最嚴格的水資源管理制度，提高發展的全面性、協調性和可持續性，同時提出了“五個堅持”的基本要求，強調要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。剛閉幕的縣委十二屆十次全會，討論通過的《中共縣委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五個規劃的建議》，繪制了我縣“十二五”藍圖，發展的思路是：提“三化”（農業產業化提升、新型工業化提速、特色城市化提質）、打“四牌”（核桃之鄉、滇中銅都、祭孔圣地、教育名縣）、興“五業”（以銅礦采選為主的冶金礦產業，以核桃、藥業為主的綠色產業,以紡織繅絲為主的輕紡工業，以水電開發為主的能源產業，以石羊古鎮開發為主的文化旅游業）。要扎扎實實打基礎，提出我縣“十二五”期間的要讓供水保障能力進一步增強，城鎮生產生活用水和農村人畜飲水安全得到保障，水資源利用率和農業水利水利化程度不斷提高，構建我縣水利保障系統，以支撐全縣經濟社會更好更快發展。

同志們，我們置身在這樣一個發展機遇與困難挑戰前所未有的關鍵時期，必須進一步統一思想，充分認識多重疊加的歷史機遇和有利條件，充分認識我們水利改革發展的機遇遠大于挑戰，我們正處于加快發展的重要戰略機遇期，必須進一步增強責任意識、緊迫意識和使命意識，把加快發展的理念和加快發展的舉措有機結合起來，積極應對各種困難和挑戰，進一步解放思想，在攻堅克難上比干勁，在加快發展上比力度、在科學發展上比成效，形成全縣上下大干、快干、實干水利的生動局面。

“十二五”水利發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，以提高農業抗災減災能力為目標，以提高水資源利用效率為核心，以解決民生水利問題和改善群眾生產生活用水條件為重點，以“部省共建山區水利發展與改革示范區”建設為契機，致力突破水資源供需矛盾緊張、農田水利基礎設施薄弱、防汛抗旱保安工程建設滯后三大瓶頸制約，加強供水保障能力建設、小型病險水庫除險加固、農村飲水安全工程建設、大力發展雨水集蓄利用、加快中小河流治理、加快水土保持和生態建設、加強農村水能資源開發七大工程建設，努力保障防洪安全、飲水安全和生態安全。正確處理水資源開發利用和節約保護的關系，強化水資源管理，走科學發展、和諧發展、可持續發展道路，進一步夯實發展基礎，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展新格局。

今后五年，水利發展的總體目標是：

——城鄉供水安全保障水平顯著提高。以紅豆樹中型、大坡小㈠型骨干水源工程為重點加強水源工程建設，爭取新增水工程調控水量2150萬方，全縣庫塘總蓄水能力突破1億立方米，水資源開發利用率達到9%。

——農村水利基礎設施明顯改善。以蜻蛉河大型灌建設為重點，加大中小型灌區建設，爭取70%的水庫干支渠實施防滲改造配套，新增有效灌溉面積4.8萬畝，水利化程度達60%以上。以農村人畜飲水安全工程建設為重點，解決9.6萬農村人飲安全，農村自來水普及率由56.4%提高83.6%。

——防洪抗旱減災能力明顯提高。以小型病險水庫除險加固和中小河流治理為重點，對48座小㈡型病險實施除險加固，完成蜻蛉河、西河2條中小河流治理。實施山洪災害易災地區非工程措施建設，初步建成全縣防洪抗旱減災會商系統，提高全縣防洪抗旱減災能力。

——水資源利用保護水平大幅提高。以水土保持生態建設為重點，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，切實加強水資源的開發利用和管理，最嚴格的水資源管理制度初步建立。

——水利關鍵環節改革取得突破。完成農村小型水利工程管理體制改革，完善涉水事務“一體化”管理的水務改革。不斷探索水利工程良性運行與管理的新機制，推進水價改革，節水型社會建設初見成效。

——水利行業能力建設有新成效。以水利信息化建設為重點，初步建立重要水利設施在線管理信息系統，不斷完善水利應急管理體系。水利人才隊伍和基層服務體系建設得到加強，服務能力顯著提高。

三、明確任務，突出重點，努力實現“十二五”水利工作開門紅

今年是中國共產黨成立90周年，同時也是實施“十二五”規劃的開局之年，做好2011年各項水利工作，為“十二五”開好頭、起好步，奠定堅實的基礎，具有十分重要的意義。

2011年我縣水利改革發展的主要任務是：確保完成水利固定資產投資1.5億元，建設五小水利工程4000件，新增蓄水70萬m3，新增灌溉面積0.25萬畝、改善灌溉2.33萬畝，解決1.5萬人的飲水安全問題，完成庫塘蓄水6200萬立方米，全面完成農村小型水利管理體制改革，完善涉水事務“一體化”管理的水務配套改革，完成水利普查登記。要具體抓好以下八個方面的重點工作：

（一）著力抓好供用水調度，確保城鄉用水安全。目前全縣庫塘蓄水雖然好于去年，但總量還是偏少，且分布不均，部分鄉鎮、村組今年的生產生活用水矛盾仍然突出。如：大壩水庫、趙家沖水庫下游灌區。我們一是要高度重視供用水高度工作，按“先生活、后生產、先節水、后調水、先地表、后地下、先重點、后一般”的供用水調度原則，做到一庫一策，一灌區一策，統一管理，科學調度，統籌安排好生產生活用水，確保城鄉用水安全。

（二）著力抓好防洪和庫塘蓄水工作。要把保障人民群眾生命安全放在第一位，以行政首長負責制為核心，按照組織、措施、隊伍、物資和預案“五落實”的要求，提前做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作，確保標準洪水內不垮一庫一壩，在確保庫塘安全的前提下，采取蓄、引、提等措施，切實增加庫塘蓄水，完成6200萬立方米的年度庫塘蓄水任務。

（三）著力抓好重點建設項目，克期完成建設任務。一是繼續抓好以紅豆樹水庫、大坡水庫為重點的骨干水源工程建設，完成年度施工計劃，完成投資6000萬元；二是切實抓好永豐、大壩2件小（一）型水庫除險加固建設，確保年內完成并通過驗收，完成投資1400萬元；三是繼續抓好農村人畜飲水安全項目的爭取和實施，年內爭取解決1.5萬人飲水安全問題，同時完成以前各年度批次的人飲安全工程驗收工作，完成投資750萬元；四是全力組織實施蜻蛉河王德橋至孫付閘6.3公里段中小河流治理，克期完成治理任務，完成投資2780萬元；五是扎實抓好2010年度蜻蛉河大型灌區白鶴水庫南干渠、北干渠、大箐水庫干渠、永豐干渠建設，按期完成建設任務，完成投資1500萬元；六是認真抓好趙家店打苴基中央財政小農水項目和趙家沖水庫干渠防滲項目，按期完成建設任務并完成竣工驗收，完成投資600萬元；六是繼續抓好水土保持世行貸款/歐盟贈款項目和“長治”小流域治理項目；七是繼續抓好中低產田地改造和“五小水利”建設項目，建設五小水利工程4500件，完成投資1000萬元。同時要加強重點項目建設的質量監督管理，杜絕工程質量事故。

（四）強化安全管理，杜絕安全事故。我們系統的安全工作主要是蓄水工程安全運行、防洪工程安全調度、供水工程安全防控、建設項目安全施工、干部職工安全出行和公務用車行駛安全六個方面。安全問題無小事，要從強化安全責任、安全制度、安全措施、安全監督管理入手，切實加強安全生產的細節管理，杜絕安全生產事故發生。

（五）繼續抓好項目前期工作項目爭取工作。一是繼續抓好紅豆樹批復相關工作；二是繼續抓好大坡水庫移民、環評、土地、林地征占用等相關手續；三是爭取實施桂花水庫水文站建設并開始進行水文觀測；四是繼續抓好規劃內10件病險小（二）型水庫除險加固及老干沖、范灣、孫付3座病險水閘除險加固的列項爭取工作，完成規劃外38座病險小㈡型水庫除險加固規劃工作。五是繼續抓好木卡拉、河底等骨干水源工程建設的前期工作。

（六）強化水資源節約保護，加強水利資源管理。未來的戰爭將是淡水資源的爭霸戰，加強水資源管理是貫徹落實科學發展觀、增強可持續發展能力的迫切需要。年內要完善最嚴格水資源管理制度實施方案的編制，劃定“三條紅線”。

（七）查缺補漏，全面完成水利改革。一是要在2月底前應完成農村小型水利工程管理體制改革任務，同時查缺補漏，完善改革相關的檔案資料，確保6月份通過省、州驗收；二是要按照水務一體化管理的要求，加強水資源統一管理，完善水務管理職能劃轉的相關手續，年內完成水務管理體制改革；三是積極穩妥地推進事業單位改革，加強基層服務體系建設。

（八）加強黨的建設和干部隊伍建設。緊緊圍繞建黨90周年，深入開展創先爭優活動。加大干部隊伍、人才隊伍建設力度，積極穩妥推進事業單位改革。繼續推進學習型機關建設。創建學習型機關是一項系統工程，也是一項創新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創新和完善。一是要調整充實水利局學習型機關建設領導組；二是要逐步建立一批具有一定數量的相對穩定的內外結合、專兼結合的學習骨干（學習輔導員）；三是要完善學習激勵機制。

（九）加強水利懲防體系建設，構建水利反腐倡廉“防火墻”。要扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風和懲治等方面的工作，加強推進水利風險防控機制建設，以水利工程建設、財務管理和干部管理等領域為重點，全面排查廉政風險，從源頭上有效預防腐敗現象發生。構建水利反腐倡廉“防火墻”。

同志們！水利事業的又一個春天已經到來，機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣人民政府的堅強領導下，以高度負責的精神，科學嚴謹的態度，不畏艱辛的意志，求真務實的作風，在“十二五”水利改革發展新征程中，奮力推進新跨越，努力再創新輝煌，全力做出新貢獻，以優異成績迎接建黨90周年！

在這新春即將到來之際，我代表局黨組、行政班子，祝大家新春快樂！合家歡樂！吉祥如意！