省委領導在創先爭優動員會議發言

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編者按：本文主要從充分認識開展創先爭優活動的重要意義，切實增強主動性和責任感；廣泛深入動員部署，迅速形成開展創先爭優活動的強大聲勢；緊密聯系基層實際，更加富有成效地推動創先爭優活動深入開展；切實加強組織領導，確保創先爭優活動各項任務落到實處幾方面闡述深入開展創先爭優活動。在增強主動性和責任感應注意開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要、開展創先爭優活動是實現科學發展、富民強省目標的需要、開展創先爭優活動是進一步加強黨的基層組織建設的需要、開展創先爭優活動是進一步轉變干部作風、更好服務人民群眾的需要；在廣泛深入動員部署應注意準確把握創先爭優活動的總體要求、準確把握創先爭優活動的主要內容、準確把握創先爭優活動的爭創主題、準確把握創先爭優活動的方法步驟；在緊密聯系基層實際應注意要服務全省工作大局、要精心設計活動載體、要注重加強分類指導、要廣泛吸引群眾參與。在加強組織領導應注意明確領導責任，成立工作機構、部門密切配合，形成工作合力、加強督促檢查，促進工作落實、加強輿論宣傳，搞好典型引導。該文對深入開展創先爭優活動具有指導作用。

同志們：

這次會議是省委決定召開的，主要任務是學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，按照中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，對我省開展創先爭優活動進行安排部署。

省委高度重視在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。昨天，省委常委會認真研究了活動的《實施意見》。省委書記張云川同志明確指出：“要充分認識到開展創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，是夯實科學發展堅實基礎的重大舉措，各級黨委要進行周密安排部署，明確任務目標，抓好宣傳發動，加強督導檢查，讓基層黨組織和廣大黨員都參與到活動中來，努力爭當推動科學發展的先進模范，確保這項活動取得扎扎實實的成效。”圍繞貫徹中央和省委要求，下面我就開展好這項活動，講四點意見。

一、充分認識開展創先爭優活動的重要意義，切實增強主動性和責任感

當前，全黨正在深入學書記4月6日重要講話精神，總結運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，推動各項事業健康發展。從**形勢看，全省仍處于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵節點，面臨全面完成“十一五”規劃、謀劃好“十二五”規劃的重大任務，明后兩年又將分別迎來建黨90周年和黨的十八大。這樣的背景下，在全省深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，對于推動**經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

第一，開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要。學習實踐活動和創先爭優活動都是黨的十七大提出的明確要求。學習實踐活動是黨內集中教育，創先爭優活動是黨的建設經常性工作，兩項活動緊密聯系、有機銜接。在學習實踐活動中，全省各級領導班子和廣大黨員干部緊緊圍繞“轉變發展方式，調整經濟結構，推動**科學發展”這一主題，解放思想、大膽創新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約我省科學發展的突出問題，也解決了一些黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為群眾辦了一批實事好事，取得了明顯成效。但必須認識到，學習實踐活動成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐活動成果更需作出長期艱苦的努力。開展創先爭優活動，有利于進一步把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落實到基層;有利于進一步抓好各項整改落實的后續工作，兌現向群眾作出的承諾;有利于進一步健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是實現科學發展、富民強省目標的需要。黨的建設歷來是為黨領導的偉大事業服務的。緊緊圍繞黨的中心任務開展活動，是黨的建設的基本經驗。黨的十七大以來，我們致力于實現**的科學發展、和諧發展，大力加強黨的建設，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續把全省各項事業推向前進，任務十分艱巨。如推進城鄉面貌“三年大變樣”，集中攻堅的任務還很重;產業結構不合理、發展方式粗放、市場主體活力不足問題還沒有從根本上解決;群眾收入水平和生活質量還不夠高，有些關系民生的重點難點問題尚未得到解決;合理開發和有效利用資源不夠，節能減排工作任務相當艱巨，等等。打好轉變經濟發展方式、調整經濟結構這場硬仗，實現科學發展、富民強省的目標，始終是全省的工作大局，也是基層黨組織和廣大黨員必須肩負的重要責任。開展創先爭優活動，使基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，必將會把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，黨的組織資源轉化為科學發展資源，極大地促進科學發展。

第三，開展創先爭優活動是進一步加強黨的基層組織建設的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，我省緊緊圍繞全面建設小康社會，以健全和落實黨建責任制為抓手，以農村、企業、社區黨的建設為重點，以建強基層黨組織書記隊伍為關鍵，逐步開創了基層黨建工作的新局面，全省各條戰線的基層黨組織和廣大共產黨員，為促進**科學發展做出了重要貢獻。但也要看到，一些基層黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散;一些黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。以創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域的基層黨建工作，進一步解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，必將有助于更好地保持和發展黨的先進性，大大提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。

第四，開展創先爭優活動是進一步轉變干部作風、更好服務人民群眾的需要。保持同人民群眾的血肉聯系，是由我們黨的根本宗旨決定的，也是我們應對挑戰、克服困難、各項事業不斷進步的力量之源。去年以來，全省大力開展了“干部作風建設年”活動，圍繞服務發展、服務群眾，轉變干部作風、營造風清氣正的發展環境，作出了一系列重要部署，在社會上引起強烈反響。但是干部作風建設不可能畢其功于一役，很多方面的工作才剛剛破題，有些問題正在解決的過程中，有些問題還沒有觸及到。廣泛深入地開展創先爭優活動，進一步推動全省干部作風建設，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，必將有助于進一步鍛造過硬的作風、密切黨群干群關系、維護和諧穩定大局，形成推動各項工作落實的強大合力。因此，各級黨組織特別是黨組織書記，要增強組織開展好創先爭優活動的責任感，廣大黨員要提高投身創先爭優活動的自覺性。

二、廣泛深入動員部署，迅速形成開展創先爭優活動的強大聲勢

深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。中央明確指出，要充分借鑒運用學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地向前推進。各地各單位要進行廣泛深入的動員部署，把基層黨組織、廣大黨員的思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，推動創先爭優活動健康有序開展。

第一，準確把握創先爭優活動的總體要求。省委《意見》明確提出了開展創先爭優活動的總體要求。貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。推動科學發展，就是要鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動成果，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構，在構建**現代產業體系、推進三年大變樣、統籌城鄉發展上當先鋒、作表率。促進社會和諧，就是要有針對性地做好群眾工作，主動排查矛盾糾紛，在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。服務人民群眾，就是要幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織，就是要通過實施“固本強基工程”和黨員“雙育工程”，更好地發揮基層黨組織和黨員的先進模范作用。這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點;服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點;加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

第二，準確把握創先爭優活動的主要內容。全省開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優秀共產黨員為主要內容?；鶎狱h組織的“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。共產黨員的“五個模范”，即自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范。這“五個好”、“五個模范”，是根據《黨章》和中央創先爭優活動的總體要求，結合我省實際提出來的，是對全省基層黨組織和黨員的普遍要求。各地各部門各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、便于操作、易于考評。要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優活動全過程，結合我省開展的黨員“雙育”工程，組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提升黨性、提升素質，提高貫徹科學發展觀的執行力。

第三，準確把握創先爭優活動的爭創主題。這次創先爭優活動，中央和省委明確以學習實踐科學發展觀為主題，省委進一步提出圍繞“科學發展、富民強省”的目標展開。各地各部門各個單位在開展活動中，都要緊密結合基層的實際，確定一個一個生動鮮活的具體主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加。比如，就工作領域講，農村以建設社會主義新農村為主題，街道社區以建設文明和諧社區為主題，國有企業以經濟活力、控制力、影響力為主題，等等。就具體單位講，經濟發展落后村以脫貧致富為主題，相對富裕村以新民居建設為主題，矛盾突出、信訪較多的村以維護穩定為主題，等等。全省17萬多個基層黨組織，如果都有具體的爭創主題，整個活動就會形成百花齊放的生動局面，學習實踐科學發展觀的主題就會落地生根、開花結果。

第四，準確把握創先爭優活動的方法步驟。全省開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。第一階段，廣泛發動，安排部署，時間從現在起到5月底。在這一階段，各地各單位要廣泛動員部署，精心制定方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創，扎實推進，時間從今年6月到明年6月底。各領域、各行業、各單位要按照實施方案全面開展創先爭優活動，在此基礎上全省統一開展“五項活動”，即“黨性教育”活動、“崗位奉獻”活動、“服務群眾”活動、“亮牌示范”活動、“組織創新”活動，興起創先爭優的熱潮。明年“七一”，各級黨組織要層層表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨員工作者。第三階段，對標定位，晉檔升級，時間從2011年7月到2012年6月底。這一階段的主要要求是，所有基層黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施;省、市、縣分別確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，組織開展巡回報告和參觀學習等活動;對照創先爭優標準，加強不同層次黨組織建設，使“五個好”黨組織和“五個模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統總結，完善機制，時間從2012年7月到黨的十八大召開。這一階段的主要任務是，圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果、搞好活動總結、進行考核評議，建立起開展創先爭優活動的長效機制。2012年“七一”前后，省委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區)委。

三、緊密聯系基層實際，更加富有成效地推動創先爭優活動深入開展

開展黨內活動，無論是集中性活動，還是經常性工作，都必須取得實效。如果不能取得實效，不僅勞民傷財，還會影響黨的聲譽。工作扎實、注重實踐、務求實效，是學習實踐活動貼近實際、取得成效、受到群眾歡迎的重要原因。我們要充分借鑒這“三實”經驗，以更加充實的活動內容、更加多樣的活動形式、更加豐富的活動載體，保證創先爭優活動取得扎實成效。

第一，要服務全省工作大局。圍繞中心、服務大局，是開展黨內活動必須遵循的基本原則。開展創先爭優活動，必須緊密結合本地區本部門本單位的中心工作來謀劃和推動，用科學發展的成果檢驗活動成效，用開展活動促進科學發展，使整個活動統一于“科學發展、富民強省”的大局之中。當前，就是要引導基層黨組織和廣大黨員，在推動經濟發展方式轉變、構建**現代產業體系中發揮先進模范作用，在統籌城鄉發展、推進城鄉面貌大變樣中建功立業，在全面建設小康社會、實現富民強省進程中當好先鋒，進而帶動和影響人民群眾投身于科學發展的偉大實踐。具體活動中，不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務各不相同，必須從實際出發，明確活動的實踐重點，使活動始終緊扣全省工作大局。

第二，要精心設計活動載體。省委《意見》提出的“五項活動”和各個階段的重點工作，都是有效的載體，要認真抓好落實。具體活動中，各地各單位還要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體?？梢耘c學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模范作用的問題設計活動載體。比如，農村黨組織要把深化三級聯創活動作為重要載體，黨員可以把設崗定責、依崗承諾等作為載體;街道社區黨組織要把實現“三有一化”作為重要載體，黨員可以把開展黨員示范樓院、黨員志愿服務作為載體，等等。總之，創新活動載體，要有利于黨組織組織開展活動、有利于黨員參加、有利于調動黨員積極性、有利于活動取得實效。同時，還要保持載體的穩定性連續性，不宜經常變換，防止形式主義。

第三，要注重加強分類指導。這次創先爭優活動，全省所有基層黨組織和黨員都要納入其中，實現組織和黨員的全覆蓋。具體活動中，要注重進行分類指導。省委《意見》區別農村、街道社區、國有企業和金融機構、機關和教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位，非公有制經濟組織和新社會組織，以及少數民族和信教群眾聚集地區，對黨組織和黨員開展創先爭優活動，提出了不同要求。各地各部門各單位要針對不同類型基層黨組織，分別找準開展活動的著力點;針對不同地域的差別，因地制宜組織活動;區別在職和無職黨員，分別提出具體要求;針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。

第四，要廣泛吸引群眾參與?；鶎狱h組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾，直接服務群眾，開展創先爭優活動要請群眾廣泛參與。一方面，要通過基層黨組織和黨員創先爭優、積極發揮作用來帶動和影響其他基層組織和廣大群眾積極參加活動，在全社會形成競相爭創、互相趕超的良好氛圍。另一方面，要充分發揮其他基層組織和廣大群眾的民主監督作用，促進創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境下健康有序開展?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖姡蛉罕娮鞒龉_承諾;活動情況要向群眾通報，請群眾評議;評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受監督。同時，在活動中要建立健全并貫徹落實好上級黨組織關心下級黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、所有黨組織和黨員關心人民群眾的制度，創造開展活動的良好環境。

四、切實加強組織領導，確保創先爭優活動各項任務落到實處

深入開展創先爭優活動，是對各級黨組織貫徹落實科學發展觀執行力的重要檢驗，是各級黨委必須肩負的重大政治責任。各級黨組織必須高度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。

1、明確領導責任，成立工作機構。根據中央要求，這次創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)負責本地區本部門本單位創先爭優活動，要結合實際制定實施意見，對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟地推進活動開展。省委成立創先爭優活動領導小組，由省委組織部和省委宣傳部牽頭，辦公廳、紀檢、統戰、政法、農工、民政、教育、衛生、國資委、司法、財政、工會、團委、婦聯等部門參加。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動統籌謀劃、組織指導和督促檢查。各級黨委也要成立領導小組和辦事機構，加強對這項活動的領導。要按照精干高效的原則，抽調骨干力量，充實到辦事機構當中。要從經費支持、辦公場所等方面加大投入，為開展活動創造條件。各級活動領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。縣(市、區)是把創先爭優活動抓實、抓具體最關鍵的一個層級，縣(市、區)黨委及其組織、宣傳部門要切實擔負起領導和指導責任。縣(市、區)委書記要認真履行“第一責任人”的職責，做到活動方案親自主持制定，活動重要階段安排親自主持研究，重大問題親自主持解決?；鶎狱h組織具體負責活動的組織實施，要制定活動實施方案，抓好工作落實，注意發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用。

2、部門密切配合，形成工作合力。各有關部門要參照學習實踐活動工作指導的辦法，成立指導小組，加強對相關領域(行業)創先爭優活動的具體指導。統戰部門要加強對非公有制經濟組織創先爭優活動的指導，民政部門要加強對社會組織創先爭優活動的指導，教育部門要加強對高校和中等職業學校、中小學創先爭優活動的指導，衛生部門要加強對醫療衛生單位創先爭優活動的指導，國資委要加強對所屬企業創先爭優活動的指導。司法、財政部門要分別加強對律師事務所、會計師事務所創先爭優活動的指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門都要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

3、加強督促檢查，促進工作落實。各級創先爭優活動領導小組和辦公室，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。黨員領導干部要深入基層單位調研指導，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況適時進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動。

4、加強輿論宣傳，搞好典型引導。要組織協調各級新聞單位加大對創先爭優活動的宣傳力度，重點圍繞推動創先爭優活動實施的四個階段開展宣傳。要開設專題專欄，通過動態報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，全面反映各個階段的各項工作。要善于發現和總結有特色、有成效的經驗做法，選樹一批創先爭優活動的先進典型，特別是注意選樹黨員身邊的典型，進行深度宣傳報道，使大家感到可親可近、可學可比，充分發揮典型的示范引導作用。各地各部門要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確的輿論導向。要繼續開展向王彥生、沈浩等先進典型學習活動，發揮典型示范帶動作用。

借此機會，我就深入推進干部作風建設再強調一下。各級各部門要把深入推進干部作風建設與開展創先爭優活動有機結合起來，自覺做到以創先爭優的實際行動促進干部作風的轉變，以干部作風的轉變檢驗創先爭優的成效。省委、省政府已對今年深入推進干部作風建設進行了全面部署，總的講，正在扎實有序推進。同時，我們也要認識到，今年推進干部作風建設的任務更重、難度更大，群眾的期望值也更高。因此，各級各部門要以高度的政治責任感，真正把深入推進干部作風建設牢牢抓在手上。圍繞深入推進干部作風建設，省里明確提出了要深化行政審批制度改革、開展公開承諾和領導干部蹲點調研、深入落實“十個嚴禁”、集中整治亂收亂罰、吃拿卡要、庸碌懶散、鋪張浪費等行為，開展“下基層、解難題、送溫暖”和“攻堅克難抓落實”活動。這些都是著眼完成全年目標任務、立足我省干部隊伍建設實際提出的，也是今年深入推進干部作風建設的重中之重。各地各單位要緊密結合本地區、本部門、本系統的實際，認真研究部署，切實抓好落實。要結合“創先爭優”活動，在抓進度、抓突破、抓落實、抓成效上下功夫，務求在重點工作上有新的突破。各級黨組織要加強對深入推進干部作風建設的組織領導，各單位“一把手”要負總責、親自抓，分管負責同志要具體抓、抓具體，真正做到領導力度不減、工作力度不減，堅決防止出現松勁和“滑坡”現象。各級干部作風建設領導小組及其辦公室要根據全省的部署和安排，逐條對照、逐項檢查、逐條落實。要按照職責分工，將各項工作任務分解落實到相關單位，做到責任主體明確，責任內容具體，責任追究到位。要結合各階段活動開展和任務落實情況，進行經常性的督促檢查，特別是針對重點、難點問題，要加大督導力度，全面掌握情況，加強溝通協調，確保干部作風建設取得扎扎實實的成效。

同志們，開展創先爭優活動，黨中央高度重視，群眾充滿期待。我們要按照中央和省委的統一部署，高度負責，精心組織，扎實工作，切實把創先爭優活動抓實抓好，為推動**經濟社會又好又快發展提供強大動力和有力保證!