縣長在經(jīng)濟工作動員會議上的講話

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編者按：本文主要從全面盤點，客觀總結(jié)20*年的經(jīng)濟工作；科學(xué)定位，理性把握20*年的經(jīng)濟發(fā)展形勢；統(tǒng)籌兼顧，重點突破，推進20*年的工作再上新臺階幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：一是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展、二是重點項目建設(shè)步伐明顯加快、三是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動取得顯著成效、四是對外開放取得新進展、五是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進、六是社會事業(yè)和民生工作取得新成績、做好今年工作對于妥善應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要、首先，我強調(diào)“一個中心”，就是要求全縣廣大干部群眾圍繞“保增長”這一中心，努力克服外界不利因素，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、關(guān)于項目建設(shè)、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)、對外開放、“三農(nóng)”工作、優(yōu)化環(huán)境、民生工程等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣經(jīng)濟工作情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，認(rèn)真分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，重點部署安排20*年全縣經(jīng)濟工作。“兩會”剛剛結(jié)束，縣委、縣政府就馬上召開全縣經(jīng)濟工作會議，這既是一次收心會，也是一次動員會；既是一個部署會，更是一個鼓勁會。剛才，對20*年全縣經(jīng)濟工作先進單位和先進個人進行了表彰，6個單位做了大會發(fā)態(tài)發(fā)言，在此，我代表縣委、縣政府對獲獎單位和個人表示熱烈地祝賀，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在一線的廣大干部群眾表示衷心地感謝。一會兒，貝書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、全面盤點，客觀總結(jié)20*年的經(jīng)濟工作

認(rèn)真總結(jié)20*年的經(jīng)濟工作，對于我們發(fā)揚成績，克服困難，確保今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有著重要意義。20*年的工作成績體現(xiàn)在6個方面：

一是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成*億元，增長*%；全縣固定資產(chǎn)投入完成*億元，增長*%；全部財政收入完成*億元，增長*%；農(nóng)民人均純收入*元，增長*%；全縣共引進省外資金*億元，直接利用外資*萬美元，實現(xiàn)直接出口創(chuàng)匯*萬美元，圓滿完成了市政府分配任務(wù)。這些指標(biāo)的快速增長，反映了我縣的經(jīng)濟實力和運行質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上又有了新的提升。

二是重點項目建設(shè)步伐明顯加快。全縣共啟動超千萬元項目*個，超億元項目*個，項目總投資*億元，完成投資*億元。南風(fēng)公司專用汽車改裝、新騰達(dá)鋼結(jié)構(gòu)等億元項目已開工建設(shè)，惠邦公司擴規(guī)、士達(dá)公司搬遷項目完成一期工程，華騰機械制造、金華五金、宜德銅材、凱發(fā)公司擴建、南風(fēng)公司系列技改等*個超千萬元項目竣工投產(chǎn)。同時，積極推進全民創(chuàng)業(yè)活動，全縣共新增個體經(jīng)營戶*家、工商企業(yè)*家，千人擁有民營企業(yè)數(shù)達(dá)到*個。

三是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動取得顯著成效。全縣累計拆除違章和低危破舊建筑*萬平方米。總投資*億元的“5433”城建工程取得階段性成果，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。縣醫(yī)院新區(qū)、慶悅賓館、天然氣入城、城區(qū)亮化、綠化等一批城市配套項目大部分完工。縣城10.4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成。全縣交通路網(wǎng)建設(shè)共完成投入*萬元，出行更加便利。隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

四是對外開放取得新進展。20*年，不斷創(chuàng)新和改進招商方式，積極開展人文招商和小團組招商，先后促成了陜汽集團與南風(fēng)公司合作生產(chǎn)專用汽車、溫州宏源銅業(yè)公司增資擴建宜德銅材等一批外來項目落戶我縣。同時，榮宇五金制品、野豬養(yǎng)殖、加美澳金屬制品、伊立特樂器生產(chǎn)等一批直接利用外資項目大部分正式投產(chǎn)，我縣對外開放水平提高到一個新的層次。

五是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進一步擴大，華遠(yuǎn)公司被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，改建維修橋閘*座，解決了14個村、1.3萬人的飲水安全問題，改造中低產(chǎn)田*萬畝，建設(shè)沼氣池*個，新增新農(nóng)村電氣化村*個。

六是社會事業(yè)和民生工作取得新成績。完成了縣城中心敬老院和光榮院主體工程。新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)*所；完成了*所學(xué)校的冬季取暖設(shè)施改造。實現(xiàn)了有線電視村村通。改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院*所；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到*%，全年為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費*萬元；在全市率先啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，實現(xiàn)了我縣醫(yī)療保障的全覆蓋。大力實施開發(fā)式扶貧，全年實現(xiàn)脫貧人口*人。認(rèn)真汲取和借鑒三鹿事件的教訓(xùn)，深入開展食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定四項大排查活動，市場秩序不斷規(guī)范，社會環(huán)境更加安定。

20*年經(jīng)濟工作取得上述成績來之不易，與往年相比，去年經(jīng)濟運行中的不確定因素多、影響大，經(jīng)濟形勢變化快、波動大。特別是前期能源和原材料價格一路走高，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，擠壓了利潤空間，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大壓力；后期金融危機影響逐步加深，企業(yè)訂單大幅減少，我縣五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產(chǎn)業(yè)都受到了沖擊。針對經(jīng)濟形勢的變化，我們積極貫徹落實中央和省市的決策部署，及時調(diào)整工作重點，研究采取有針對性的措施，努力減輕各種不利因素影響，保持了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

在看到成績的同時，我們更要看到發(fā)展中存在的問題和不足。具體有以下幾點：一是縣域經(jīng)濟總量仍然偏小。二是項目建設(shè)和招商引資工作水平亟待提高。三是特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。四是縣城的綜合服務(wù)功能尚不夠完善，管理水平仍需進一步提高，建設(shè)投入還要持續(xù)加大。五是財政收支形勢更加嚴(yán)峻。

二、科學(xué)定位，理性把握20*年的經(jīng)濟發(fā)展形勢

20*年是建國60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作對于妥善應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。綜觀今年經(jīng)濟發(fā)展，形勢嚴(yán)峻，“危機”與“機遇”并存。發(fā)端于美國房地產(chǎn)市場泡沫破滅的“次貸危機”在20*年發(fā)展為全球性金融危機。受金融危機直接影響，美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟已全部陷入衰退，發(fā)展中國家經(jīng)濟增速也大幅放緩，全球經(jīng)濟迎來了上世紀(jì)30年代大蕭條以來最大的“熊市”，而且至今尚未見底。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以做加工的五金機電產(chǎn)業(yè)為主，對上游企業(yè)的依賴性較強，受金融危機的影響也正在逐步加深，加上經(jīng)濟生活中長期積累的一些深層次矛盾和問題，今年我們將面臨非常困難的局面。但是，危機面前不必悲觀，應(yīng)該看到“危”中有“機”。從國際環(huán)境看，全世界所有國家的政府都在聯(lián)合起來共同救市，尤其是歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，更是拿出了史無前例的力度來拯救受金融危機沖擊的實體經(jīng)濟，這必將為經(jīng)濟的重新振興提供強大的動力。同時，此次危機必然引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，出現(xiàn)新一輪的洗牌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組步伐加快，這也為我縣產(chǎn)業(yè)提升帶來了難得機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體格局沒有變。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國的供給能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進。中國有七八億的勞動力，有20多萬億元的居民儲蓄，龐大的需求和強有力的、日趨完善的供給結(jié)合在一起，必將促使中國經(jīng)濟持續(xù)增長。加之去年11月以來，為應(yīng)對國際金融危機，國家對宏觀調(diào)控政策進行了重大調(diào)整，已出臺一系列政策措施。其中，既有擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項舉措”，又有調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的“十個規(guī)劃”。無論是從經(jīng)濟增速還是從經(jīng)濟總量來看，中國仍是20*年世界經(jīng)濟增長的主要動力。這種大的經(jīng)濟走勢，為我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。同時，國家的投資計劃也必將為主要依靠投資拉動增長的我縣帶來新一輪機遇。從省內(nèi)環(huán)境看，省委、省政府將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為20*年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為20*年經(jīng)濟工作的主線，并決定加快黃驊港開發(fā)，加強陸港互動，努力把冀中南地區(qū)建設(shè)成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的又一重要增長極，這必將對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射拉動作用。從本地環(huán)境看，京滬高速鐵路的建設(shè)，為我縣北上南下創(chuàng)造了良好的交通條件，其人流、物流、信息流必將給我縣帶來更多的投資機遇；邯黃鐵路全面啟動并從我縣穿境而過，必將形成經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。同時，我縣一大批工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了強有力的支撐。總之，我們既要看到問題，又要看到機遇；既要看到形勢的嚴(yán)峻性，又要保持清醒的頭腦；既要看到有利條件和積極因素，又要對形勢充分估計正確把握，特別是寧可把困難看得更多一些，應(yīng)對的措施想得更充分一些，以免由于估計和準(zhǔn)備不足而陷于被動。

基于以上分析，確定20*年全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一年大變樣，三年翻一番，五年再造一個和諧、繁榮、富強新*”的總體目標(biāo)，以保增長為中心，緊緊抓住項目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)兩條主線，擴大對外開放，加快新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進民生工程，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%以上，全社會固定資產(chǎn)投入增長*%以上，全部財政收入增長*%以上，農(nóng)民人均純收入增長*%以上。

三、統(tǒng)籌兼顧，重點突破，推進20*年的工作再上新臺階

貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求，實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，要圍繞“一個中心”，抓住“兩條主線”，做好“四項工作”。

首先，我強調(diào)“一個中心”，就是要求全縣廣大干部群眾圍繞“保增長”這一中心，努力克服外界不利因素，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟運行中的突出問題，我們確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%以上這個目標(biāo)，就是為了體現(xiàn)保增長的積極導(dǎo)向。實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要認(rèn)真落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞“保增長”研究政策措施，開展各項工作，有針對性地解決影響制約我縣經(jīng)濟增長的突出矛盾和關(guān)鍵問題，努力把外部環(huán)境的不利影響降到最低限度，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一要竭盡全力扶持骨干企業(yè)渡過難關(guān)。近年來，我縣經(jīng)濟得以快速發(fā)展，骨干企業(yè)功不可沒。自去年第三季度以來，受金融危機的影響，我縣一些骨干企業(yè)和中小企業(yè)都遇到了前所未有的困難，縣委、縣政府對此高度重視，不斷加大對骨干企業(yè)的扶持力度，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在這里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)企管理部門要主動關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，實實在在幫助企業(yè)解決一些實際問題；執(zhí)法部門要嚴(yán)格落實上級支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)收費該減免的減免，該緩征的緩征，少檢查、多服務(wù)，少添亂、多幫忙，讓廣大企業(yè)廠長、經(jīng)理感受到全社會的尊重、關(guān)愛和支持，以更加飽滿的熱情和堅定的信心干好事業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展。二要毫不放松地加強企業(yè)管理。能否跨過眼前這道坎，企業(yè)自身是關(guān)鍵。希望企業(yè)家要練好“內(nèi)功”，大力推進精細(xì)化管理，開源節(jié)流，挖掘潛力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。在這里需要提醒大家一點，一定要著眼國內(nèi)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因為國家把“擴內(nèi)需”作為保增長、促發(fā)展的經(jīng)濟方略，必將促進國內(nèi)市場需求的快速增長。這一點對外向型企業(yè)尤為重要，要盡快適應(yīng)這種形勢的變化，調(diào)整企業(yè)營銷策略，逐步降低對外貿(mào)易的依存度。同時，骨干企業(yè)要抓住當(dāng)前原材料價格下降和國家支持企業(yè)投入擴張的有利時機，加快技術(shù)改造和產(chǎn)能擴張步伐，搶占新一輪發(fā)展的先機。我縣惠邦、南風(fēng)等骨干企業(yè)提出不讓一個人因經(jīng)濟危機而下崗，主動承擔(dān)社會責(zé)任，鐵路信號廠也不斷加大員工招聘力度，這些企業(yè)值得社會各界欽佩。

其次，我再講“兩條主線”，就是要求大家緊緊抓住項目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)這兩條主線，不斷增強特色產(chǎn)業(yè)競爭力，切實提高城鎮(zhèn)平臺承載力

（一）關(guān)于項目建設(shè)

我縣經(jīng)濟增長具有明顯的投資拉動型特征，保增長首先要抓投資、抓項目。因此，我們要按照“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，外來引進與技改擴規(guī)并重的原則，毫不動搖地抓項目，千方百計地跑項目，不斷提升我縣的產(chǎn)業(yè)水平。第一，要突出抓好“頂天立地”的重點支撐項目。今年我縣初步謀劃的超千萬元工業(yè)項目有*個，要重點抓好“三五八十”大項目建設(shè)，爭取年內(nèi)有更大的進展；巨人重工、國峰制管、龍達(dá)電子等投資超*萬元的項目，要爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。各相關(guān)部門對這些“頂天立地”的大項目，要優(yōu)先提供全方位服務(wù)，及時幫助解決項目建設(shè)中的實際困難，加快建設(shè)速度，爭取早日見到效益。建設(shè)部門在工程設(shè)計和監(jiān)理方面，要全力支持；環(huán)保部門在環(huán)境評價方面要及早介入；土地部門要全力幫助企業(yè)完備各項土地手續(xù)。第二，要加快推進形成“鋪天蓋地”的中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。怎么形成？我看關(guān)鍵還是要嚴(yán)格落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵、推動并掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。要樹立和宣傳穆三撥和刁北這兩個全民創(chuàng)業(yè)村的先進典型，同時，對于經(jīng)濟發(fā)展突出的典型村，縣政府還要給予重點扶持，按照上級爭取一點、政府支持一點、村民自籌一點的辦法，優(yōu)先解決道路、電力、供排水等一系列問題。當(dāng)然，也希望這些村要做出整體規(guī)劃，以便更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施。在典型的帶動下，在全縣迅速營造出全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、蓬勃快速發(fā)展的良好態(tài)勢。第三，要加快改造提升現(xiàn)有骨干企業(yè)。通過積極扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)進行技術(shù)改造和規(guī)模擴張，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，努力創(chuàng)建自主品牌，真正實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，增強企業(yè)自身規(guī)模實力和市場競爭力。

（二）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)

圍繞打造招商引資的高位平臺和提高廣大居民的幸福指數(shù)這一總體要求，以更大的氣魄、更強的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)加快推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。一要深入推進“雙拆”工作，推動縣城建設(shè)再上新臺階。三年大變樣，拆是前提，建是關(guān)鍵，變是目的。要進一步推進“拆遷拆違”工作，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”。同時，按照市政府確定的縣城建設(shè)“十個一”目標(biāo)，一項一項抓落實。“十個一”目標(biāo)，即建設(shè)改造一個城中村（我縣確定的是小崔莊），一條景觀街（東興大街），一個公園（中心公園），一個廣場（正大廣場），一個星級酒店（慶悅賓館），一個大型商場（信和商場），一個大型超市（信和超市），一個污水處理廠（我縣已于去年12月25日開工建設(shè)），一個垃圾處理廠（正在申請立項，今年上半年開工建設(shè)），一個標(biāo)志性建筑（21層的縣醫(yī)院大樓）。通過實現(xiàn)“十個一”目標(biāo)，完善縣城功能，提高縣城品位。二要抓好重點工程建設(shè)。20*年縣城建設(shè)重點實施總投資*億元的“85321”城建工程：“8”即投資*萬元建設(shè)改造8條道路（建設(shè)光榮大街、正大路中段、朝陽路西段、明槐大街北段和金剛路東段，改造迎賓南大街、明槐大街南段和育才路）；“5”即投資*億元新建和續(xù)建5個住宅小區(qū)（新建天弛家園和陽光家園B座，續(xù)建宏宇世紀(jì)城、古韻新城和新鑫小區(qū)）；“3”即投資*萬元建設(shè)3個廣場（包括正大廣場、東興休閑廣場和朝陽休閑廣場）；“2”即抓好投資*萬元的污水處理工程和投資*萬元的垃圾處理廠工程；“1”即啟動中心公園建設(shè)。交通工程，繼續(xù)加強路橋建設(shè)，我在《政府工作報告》中明確提出的兩條道路和11座橋梁，一定要抓在手上，倒排工期，保質(zhì)保量地完成。電力工程，也務(wù)必要完成總投資*億元的縣城220KV變電站、潞灌110KV變電站，王寺、董村兩座35KV變電站改造和10個新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。三要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和土地管理。始終堅持把城市規(guī)劃放在突出位置，牢固樹立規(guī)劃是山、規(guī)劃是法的理念，進一步完善縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，著力抓好重點路段以及城中村改造的修建性規(guī)劃編制，全部完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個村的規(guī)劃編制和修訂。同時，切實強化土地執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大對違反土地法規(guī)和亂搭亂建、未批先建等行為的查處力度，徹底杜絕縣城內(nèi)的違章建筑。四要強化縣城管理。縣城管理20*年我講得最多，一個縣城，不在“大”，而在“精”。政府的管理相當(dāng)一部分體現(xiàn)在城建上，街道怎么掃、怎樣保潔、路燈如何定期檢修、垃圾怎么存放，這些都是細(xì)化管理，可以學(xué)習(xí)周邊縣市好的做法，硬件差的我們改造硬件，軟件差的我們改造軟件。20*年一定要按照精心、精細(xì)、精品的要求，進一步完善城管模式，充分發(fā)揮縣城管理綜合執(zhí)法局的作用，不斷細(xì)化環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，全面推行縣城精細(xì)化管理，大力開展城容城貌專項集中治理，徹底根治“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升廣大居民的生活質(zhì)量和水平，把縣城建設(shè)成為我縣對外開放的靚麗“名片”。

其三，我再講“四項”工作，就是要求大家扎實做好對外開放、“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境和民生工程建設(shè)四項工作，夯實基礎(chǔ)，從而更好、更快地推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）對外開放

實現(xiàn)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，僅靠我們自身的“滾雪球”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以往發(fā)展的實踐充分證明，大開放則大發(fā)展，小開放則小發(fā)展，不開放則難發(fā)展，因此我們必須要進一步擴大開放，以大開放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。一要提高招商引資質(zhì)量和水平。要想做到這一點，關(guān)鍵是12個字：“依托優(yōu)勢，抓牢機遇，引進龍頭”，要依托五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮臨港優(yōu)勢，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和南資北移的機遇，主動對接濱海新區(qū)、渤海新區(qū)，重點主攻京津冀都市圈、長三角、珠三角，面向世界和國內(nèi)500強企業(yè)，爭取引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目，壯大提升三大特色產(chǎn)業(yè)，增強規(guī)模集聚效應(yīng)。在具體工作中，認(rèn)真謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品升級換代以及合資合作項目，精心包裝，重點選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和有著良好人脈關(guān)系的商戶，堅持“重點商戶跟蹤、重點項目跟進”，一有意向，緊抓不放，爭取早日簽約，全面履約，切實提高招商引資工作的實效。二要創(chuàng)新招商方式。通過幾年來的招商實踐證明，最有效的招商方式就是以商招商和回歸經(jīng)濟。去年我縣引進的南風(fēng)專用車項目就是兩種手段結(jié)合成功使用的例子。在發(fā)展回歸經(jīng)濟方面，要充分利用好現(xiàn)有的人文資源，用鍥而不舍的熱情和淳樸濃厚的鄉(xiāng)情去感動對方為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。在以商招商方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)采取合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)重組等形式，擴大利用外部資金的渠道。三要轉(zhuǎn)變出口方式。以往我縣產(chǎn)品出口主要以間接出口為主，有很大一部分利潤被中間商拿走。針對這一狀況，要引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變出口方式，由間接出口向直接出口轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，企業(yè)在向國際市場直接邁進的過程中，會遇到人才、技術(shù)、市場開拓等方面的許多問題。我想，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府相關(guān)部門為各家出口企業(yè)解決好上述問題，縣內(nèi)企業(yè)直接走向國際市場的日子指日可待。

（二）“三農(nóng)”工作

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持做強做大棉花、蔬菜、畜牧、用材林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20*年全縣夏糧、秋糧種植面積要分別達(dá)到31萬畝和34萬畝。棉花種植面積進一步穩(wěn)定在*萬畝左右。蔬菜種植面積要達(dá)到*萬畝，重點加大新品種引進和設(shè)施蔬菜推廣力度，設(shè)施蔬菜爭取發(fā)展到5萬畝；要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，確保蔬菜無公害生產(chǎn)；年內(nèi)啟動大浪淀蔬菜批發(fā)市場，完善硬件建設(shè)和軟件服務(wù)，并依托“大浪淀”無公害蔬菜品牌，堅持“小而精”的原則，改進禮品套菜包裝，爭取打入京津地區(qū)等高端消費市場，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入。畜牧產(chǎn)業(yè)，要重點扶持專業(yè)養(yǎng)殖大場、大戶和小區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)全縣畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。用材林產(chǎn)業(yè)，全年爭取造林*萬畝，完成四旁植樹*萬株。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是龍頭企業(yè)建設(shè)，重點扶持建發(fā)面粉、連勝醬菜、廣宇萬頭豬場、佳加旺玉米深加工等龍頭項目，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持、認(rèn)真規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，盡快培植一批農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。其次，要下大力度改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點實施好*萬畝耕地節(jié)水管灌工程；完成*個村人飲安全工程改造；改建12個村20公里村道；新建農(nóng)村沼氣池*個，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，要加大農(nóng)村“一事一議”獎補政策的宣傳引導(dǎo)力度，增強鄉(xiāng)村兩級干部的認(rèn)識程度，爭取更多的補貼資金。今年縣財政在條件允許的情況下，將拿出部分配套資金，對實施“一事一議”的鄉(xiāng)村進行補貼，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的積極性。第三，要努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難有大的作為，最根本的還是抓好勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。所以說要搞好相關(guān)信息的收集與整理，及時供求信息，促使更多剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）優(yōu)化環(huán)境

當(dāng)前的區(qū)域競爭主要是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須毫不動搖、持之以恒地抓下去。在硬環(huán)境方面，除抓好城建、交通等配套設(shè)施建設(shè)外，重點完善三大工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的功能。城東工業(yè)區(qū)在建成公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)加大投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，降低入駐成本。烏馬營和付莊工業(yè)區(qū)也要進一步編制詳細(xì)性規(guī)劃，加大水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，傾力打造項目建設(shè)和招商引資的高位平臺。在軟環(huán)境方面，重點抓好三項工作：一是完善“四項制度”，構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)的長效機制。堅持完善“全程服務(wù)制”，從整體上提升服務(wù)功能和便民效應(yīng)；不斷完善“寧靜日”制度，加大對涉企違規(guī)部門和人員的監(jiān)督檢查力度；完善重大項目全程督辦制度，對重大項目實行全方位的服務(wù)；完善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量管理制度，促使機關(guān)工作實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。今年縣委、縣政府將進一步加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，特別是對破壞中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，決不姑息，希望企業(yè)家和社會各界進行監(jiān)督。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的，要進行公開處理。二是整頓市場秩序，打造公平競爭的市場環(huán)境。各職能部門要加強協(xié)作，繼續(xù)搞好以食品、藥品為主的專項整治活動，加強市場監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為，構(gòu)筑公平公正的經(jīng)濟環(huán)境。三是維護安全穩(wěn)定，營造平安有序的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，已成為經(jīng)濟環(huán)境的重要方面。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級安全監(jiān)管網(wǎng)，針對建筑領(lǐng)域、磚瓦企業(yè)、危險化學(xué)品等重點行業(yè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。同時，要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查與調(diào)處，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類涉企違法犯罪活動，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境。

（四）民生工程

要緊緊圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，完善政策措施，加大投入力度，努力為群眾多辦實事好事。一要進一步加大對教育文化事業(yè)的投入力度。新建大浪淀中學(xué)，完成寨子中學(xué)二期工程，新建1所縣城小學(xué)，爭取9月1日正式投入使用；認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)做好貧困生救助和職教學(xué)生資助工作；完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)工程和*村的體育器材安裝一期工程；啟動文化藝術(shù)中心和張公墓二期工程。二要切實提供更加完善的醫(yī)療保障和服務(wù)。縣醫(yī)院新區(qū)工程爭取年底全部竣工；縣委、縣政府決定今年再投資*萬元，改善鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生醫(yī)療條件，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療器械，新建18個村的衛(wèi)生室和計生服務(wù)室；不斷加強鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高醫(yī)療診治水平和服務(wù)能力；繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和運行機制，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，真正為廣大群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三要加強社會救助體系建設(shè)。年內(nèi)要確保中心敬老院和光榮院、黑龍村和烏馬營兩處區(qū)域性敬老院投入使用，并實現(xiàn)規(guī)范化管理；進一步健全以城鄉(xiāng)低保為核心，農(nóng)村救濟、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會幫扶為輔助的救助體系，擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要提高廣播電視編播水平和節(jié)目質(zhì)量。要切實做好數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，確保年底新增數(shù)字電視用戶*戶；縣電視臺要增開觀眾喜聞樂見、體現(xiàn)*特色的自辦欄目，進一步豐富群眾文化生活；廣電局要積極借鑒外地經(jīng)驗，認(rèn)真進行研究和探索，真正把電視臺辦成外地人了解*的“第一窗口”。五要大力推進節(jié)能減排。對所有新建、改建、擴建項目進行節(jié)能評估和審查，加大重點耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷推動政府節(jié)能建設(shè)，積極創(chuàng)建節(jié)能型機關(guān)。六要加強污染源治理。進一步強化環(huán)境監(jiān)察，加大環(huán)境違法行為查處力度，防止污染企業(yè)死灰復(fù)燃，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，20*年將是挑戰(zhàn)與機遇并存的一年，讓我們以昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)一致，共渡難關(guān)，攻堅、提速、創(chuàng)優(yōu)，全力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。