政府網(wǎng)站改版暨辦公自動化工作會議講話

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同志們：

一、轉(zhuǎn)變觀念，立足長遠(yuǎn)，切實(shí)提高對信息化工作的認(rèn)識

黨的十六大報告指出，要把大力推進(jìn)信息化，作為我們國家在新世紀(jì)頭20年改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長總理多次強(qiáng)調(diào)信息化工作的重要意義，表明了黨和國家對信息化工作重要性的認(rèn)識不斷深化、提高，也表明了在邁向信息社會的進(jìn)程中，加速推進(jìn)信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我們?nèi)h、全社會最為關(guān)注的工作之一。

近年來，信息化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐，使我們深深體會到，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會生活、經(jīng)濟(jì)活動各個領(lǐng)域、各個方面，信息化不僅對社會進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，同時也給我們帶來了新的、難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息網(wǎng)絡(luò)化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必須條件，已經(jīng)不是想不想做、愿不愿意做的事情，起步早、動手快，就可能搶占到信息社會的“制高點(diǎn)”，否則就有可能被信息社會所遺棄、淘汰。作為我區(qū)信息化建設(shè)的重要載體，道外區(qū)網(wǎng)站建設(shè)和辦公自動化工程意義重大，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是推進(jìn)政府政務(wù)公開和信息化工作，實(shí)現(xiàn)法治政府、誠信政府、透明政府的重要舉措。因此，各單位要給予高度重視，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正做到立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，切實(shí)提高對信息化工作的認(rèn)識，把各項(xiàng)任務(wù)擺上日程，落到實(shí)處。全面改版重建道外區(qū)門戶網(wǎng)站，符合黨中央國務(wù)院和省市政府關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的一貫要求，新的網(wǎng)站建成后將成為政府更好的為社會、公眾、企業(yè)服務(wù)的有效平臺，實(shí)現(xiàn)政府各類信息資源的充分共享。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)化水平

信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，要以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為目的，以信息資源的開發(fā)利用為核心，以信息化應(yīng)用為主體。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用工作。

（一）全面推進(jìn)政府網(wǎng)站改版工作。目前運(yùn)行的《中國•哈爾濱•道外》門戶網(wǎng)站，是20*年區(qū)劃調(diào)整后開發(fā)建設(shè)的，在同年的全市網(wǎng)站評比中，列八區(qū)第三位。但是，經(jīng)過四年的運(yùn)行，受網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)站管理、開發(fā)技術(shù)和資金等因素的限制，網(wǎng)站維護(hù)和運(yùn)行中的問題已逐步暴露出來。一是網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)不合理。受當(dāng)時條件限制，區(qū)政務(wù)網(wǎng)當(dāng)時未延伸到樓外各部門，權(quán)限全部集中在信息中心，網(wǎng)站信息采編、審核、權(quán)限和流程不清，各部門缺乏參與意識，造成了網(wǎng)站無信息來源，頁面更新緩慢。二是欄目建設(shè)亟待調(diào)整。《20*年度市政府公眾信息網(wǎng)測評各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站指標(biāo)體系》中政務(wù)信息公開內(nèi)容已由20*年的7項(xiàng)增加到19項(xiàng)，我區(qū)網(wǎng)站大多數(shù)新增欄目都沒有設(shè)置，距離市政府提出的要求還有較大差距。三是網(wǎng)站版面設(shè)計急需更新，開發(fā)軟件也有待升級。

此次新網(wǎng)站建設(shè)除了傳統(tǒng)的信息公開功能以外，重點(diǎn)突出了在線辦事和公眾參與功能，這些功能的增加既可以為社會、公眾、企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更有利于政府各類信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率。新網(wǎng)站的建設(shè)將明確“信息采編上傳、網(wǎng)上、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)”三大責(zé)任，政府版所有欄目參照《20*年度市政府公眾信息網(wǎng)測評各區(qū)縣（市）政府網(wǎng)站指標(biāo)體系》設(shè)立，已附在方案后發(fā)給各部門，請各單位認(rèn)真對標(biāo)并提出修改意見。獨(dú)立承辦欄目的責(zé)任單位，對于自己分管的欄目要結(jié)合具體工作提設(shè)想、提規(guī)劃，于6月25日前報區(qū)信息中心，逾期不報將視為無意見，若網(wǎng)絡(luò)改版建成后再提修改意見，由各單位自行承擔(dān)改版資金。區(qū)委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢版網(wǎng)站欄目設(shè)置由區(qū)委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢辦公室提出規(guī)劃，區(qū)信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。網(wǎng)站建成后，各欄目信息的采編、上傳、審核權(quán)限歸屬各信息的單位，由各單位自己完成欄目內(nèi)容的采編、上傳、審核，信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常管理維護(hù)。

（二）加快推進(jìn)政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用。推行公文無紙化傳輸是順應(yīng)時代潮流、把握信息化發(fā)展趨勢的必然選擇，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政務(wù)管理方式，降低行政成本，提高辦公效率的具體行動。市政府對市屬委辦局和各區(qū)縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非密級文件無紙化傳輸，按照市政府要求，我區(qū)政務(wù)辦公自動化應(yīng)用工作共分兩個階段。第一階段是政務(wù)信息無紙化階段，第二階段是辦公文件無紙化階段。目前，我區(qū)政府大樓外共有48家單位，通過網(wǎng)通公司的虛擬數(shù)據(jù)專用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)政府機(jī)關(guān)單位之間的廣域網(wǎng)聯(lián)接，使政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)能夠運(yùn)行在安全高速動態(tài)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)載體上。該系統(tǒng)設(shè)有信息、日常辦公等模塊，操作界面簡單，運(yùn)行安全可靠，提高了我們的工作效率，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。作為向無紙化辦公過渡的試驗(yàn)階段，經(jīng)過半年多的試運(yùn)行，信息簡報類公文通過《道外區(qū)政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)》實(shí)行無紙化傳輸條件已經(jīng)成熟，其間各單位之間的信息簡報類公文已經(jīng)實(shí)行雙軌傳輸，即紙質(zhì)信息和電子信息同時傳遞。從20*年7月11日起，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委將取消下發(fā)各單位的紙質(zhì)信息簡報類公文，原則上也不再受理各單位報送的紙質(zhì)信息簡報類公文。同時，下一步我們將對辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行升級改版完善，對虛擬專網(wǎng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，為9月份全區(qū)黨政機(jī)關(guān)所有非密集公文文種在網(wǎng)上傳輸?shù)於ɑA(chǔ)。因此，各單位要對此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格按照《道外區(qū)政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)管理暫行辦法》要求，抓緊時間落實(shí)專人專機(jī)專網(wǎng)，確保在6月底前完成測試工作。在7月10日前辦公自動化的試運(yùn)行期間，還將采取電子信息和紙質(zhì)信息并行的雙軌制方式。一定要積極應(yīng)用，盡快適應(yīng)，努力縮短這個過渡期，使辦公自動化系統(tǒng)真正成為政務(wù)辦公的重要工具。

這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，根據(jù)區(qū)信息中心統(tǒng)計，目前政府大樓內(nèi)還有個別單位對信息網(wǎng)絡(luò)工作重視不夠，沒有參加20*年的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，甚至沒有安裝辦公自動化系統(tǒng)，會后請這些單位抓緊與區(qū)信息中心溝通，抓好落實(shí)。

（三）進(jìn)一步提高政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)百姓的職能。政府網(wǎng)站改版后，我們將按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開通道外百姓談、民意調(diào)查、留言互動、在線交流等欄目，做好宣傳解疑和輿論引導(dǎo)工作。要通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴信箱、建議信箱等，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，適時開通留言板功能；圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

同時，要提高在線辦事功能，進(jìn)一步方便百姓辦事。各具有行政服務(wù)職能的單位，都要在機(jī)構(gòu)設(shè)置里的本單位欄目內(nèi)，按照服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)兩大類辦事指南；具有行政審批事項(xiàng)的單位，需要提供相關(guān)辦事說明，包括事項(xiàng)名稱、辦事程序、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地址、聯(lián)系方式、提交材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批依據(jù)、相關(guān)表格。各單位不僅要及時在網(wǎng)上為公眾解疑釋惑、答復(fù)問題，更要注重解決實(shí)際問題，以求得群眾滿意。行政審批中心要認(rèn)真梳理入駐中心單位的業(yè)務(wù)流程，整合辦事項(xiàng)目，利用網(wǎng)站改版的契機(jī)，重點(diǎn)牽頭網(wǎng)上申報、在線查詢、表格下載和在線咨詢四個欄目的建設(shè)。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，積極探索“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理方式，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳，不斷提高政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)百姓的職能。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立隊(duì)伍，保證信息化建設(shè)的順利實(shí)施

信息化建設(shè)涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，通過這次會議,各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，專門召開會議，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任組長，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，專題研究信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，還要強(qiáng)化辦公自動化隊(duì)伍建設(shè)，加大信息技術(shù)人才和信息應(yīng)用人才的培養(yǎng)，逐步推廣普及信息網(wǎng)絡(luò)技能。區(qū)政府將定期開展培訓(xùn)工作，各單位要給予重視，主管領(lǐng)導(dǎo)和信息員要親自參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭在短時間內(nèi)在全區(qū)建設(shè)一支信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)我區(qū)信息化建設(shè)不斷發(fā)展的需要，更好地為政務(wù)工作負(fù)好責(zé)、服好務(wù)。

同志們，政府信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，是改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦公效率，降低行政成本的具體措施，這項(xiàng)任務(wù)艱巨而又繁重。各部門、各單位要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識政府網(wǎng)站改版和辦公自動化建設(shè)的重要意義，全力支持，密切合作，加快我區(qū)信息資源數(shù)字化、辦公自動化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、政務(wù)公開化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！