市發(fā)改委統(tǒng)計工作會上的講話

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同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況和下步抓好固定資產(chǎn)投資工作安排如下：

一、1－7月固定資產(chǎn)投資完成情況

今年以來，面對復雜、多變的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極落實國家“保增長、調(diào)結構、惠民生、保穩(wěn)定”的一系列宏觀調(diào)控政策，堅持以項目建設為重點，狠抓固定資產(chǎn)投資工作，促進了固定資產(chǎn)投資的增長。據(jù)統(tǒng)計，1－7月，全市50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成133億元，同比增長10.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.94億元，同比增長129.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資67.6億元，同比增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資42.8億元，同比增長33.4%。基本建設完成投資80億元，同比增長14%；更新改造完成投資34億元，同比增長22.1%；其他投資完成0.33億元，同比增長53.5%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資18.66億元，同比下降16.3%。

各縣投資計劃完成情況（見附表）

在全市固定資產(chǎn)投資完成額中，重點建設項目完成投資58.8億元，完成年計劃的36.7%。其中：農(nóng)林水利項目完成1.28億元，為年計劃的52.7%；交通項目完成9.26億元，為年計劃的31.3%；能源電力項目完成20.31億元，為年計劃的50.1%；產(chǎn)業(yè)項目完成24.1億元，為年計劃的33.4%；城建項目完成3.4億元，為年計劃的30.8%；社會事業(yè)項目完成0.2億元，為年計劃的7.1%；市場建設項目完成0.2億元，為年計劃的13.7%。

二、當前固定資產(chǎn)投資存在的主要問題

從我市1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況看，存在的主要問題一是完成計劃進度慢，全市50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成年計劃的41.4%，按均衡進度要求，欠計劃進度近17個百分點。二是增長速度低，1－7月，我市50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為10.4%，雖比去年同期高1.2個百分點，但比全國增速低23個百分點，比全省低近33.5個百分點，增長速度在全省9個地州市中處于掛末位置。三是固定資產(chǎn)投資完成額繼續(xù)下行，據(jù)統(tǒng)計，7月份50萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成24.29億元，比上月的28.28億元減少4億元，下降14.1%。主要原因為：

1、重點項目投資完成情況較差

今年全市重點項目105個，計劃完成投資160億元，至7月底止，完成投資58.8億元，占年計劃的36.7%，欠計劃進度21.6個百分點。一是續(xù)建工程中的茅臺高速公路、赤水竹漿項目今年掃尾，投資比去年同期減少近3億元。二是構皮灘電站、*80萬噸氧化鋁項目進入設備安裝階段，土建投資減少，導致投資減少7.3億元。三是在建交通、原材料、水泥項目和市級重點項目因資金不到位，工程進度緩慢。四是計劃新開工項目因前期工作深度滿足不了審批、核準的要求，開工率較低，投資完成較差。今年計劃新開工項目42個，1-7月開工13個，開工率31%，完成投資4.2億元，完成年計劃的17.3%。

2、房地產(chǎn)投資負增長

據(jù)統(tǒng)計，1－7月全市房地產(chǎn)業(yè)完成投資18.66億元，比去年同期下降16.3%。全市商品房屋銷售面積80.55平方米，下降56%；商品房空置面積27.99萬平方米，增長30.6%；新開工面積76.56萬平方米，下降50.5%。

3、新增中央投資項目建設進度慢

目前中央新增投資項目已下達4批共865個（含打捆項目），投資13億元，目前已開工項目676個，竣工項目409個，有187個還未開工。前3批項目需市、縣配套資金33586.92萬元，實際到位資金1.92億元，到位率68.4%，還需市、縣配套1.43億元(第一批553萬元、第二批8427萬元、第三批5375萬元)，地方配套資金壓力大。如正安縣石峰水庫工程，總投資1.3億元，中央已下達4000萬元，由于該項目存在超概，初步估計存在1億元左右的資金缺口未落實。

三、固定資產(chǎn)投資工作的安排意見

7月21日，曉光市長在市政府三屆七次全會暨半年經(jīng)濟工作調(diào)度會上，對下半年的全市經(jīng)濟工作作了全面、系統(tǒng)的安排部署，對做好下半年的固定資產(chǎn)投資工作講得很到位，有很強的指導性和針對性，各級各部門必須狠抓落實。從1-7月固定資產(chǎn)投資完成情況看，要完成全年固定資產(chǎn)投資379億元計劃任務，后5個月必須完成投資246億元，月均需完成49.2億元，比前7個月平均數(shù)增長1.5倍，是今年最高月（6月份28.28億元）完成投資的1.74倍，形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。為此，我就做好下半年的投資工作講幾點意見，供同志們參考。

1、進一步明確任務，落實責任

各縣和各部門要按照“目標不變、任務不減、工作不松”的要求，認真總結前7個月的投資工作，找準存在的差距，明確工作的努力方向和重點，要按照市人民政府下達的固定資產(chǎn)投資任務，以重點建設項目和中央新增投資項目為抓手，按照“定項目、定責任、定目標、定時間、定獎懲”的工作要求，進一步將后5個月的固定資產(chǎn)投資任務分解落實到責任單位和責任人，并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查力度，使投資計劃真正落到實處。

2、要強化重點項目建設，確保投資增長

重點建設項目要遵循“屬地管理、條塊結合、業(yè)主負責”的基本原則，各縣人民政府和市主管部門、項目業(yè)主、建設單位要加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)項目不同情況，實施分類指導，

第一，在建工程抓進度。各縣政府和主管部門要以在建的重點交通、能源、原材料、城市基礎設施等項目為抓手，一是要著力幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)落實建設資金，督促業(yè)主足額到位項目資本金；按照“誰承諾、誰貸款”的原則，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實項目投資貸款。二是幫助業(yè)主落實建設施工條件，各縣、鄉(xiāng)人民政府要進一步幫助項目業(yè)主和施工企業(yè)及時解決征地、拆遷、供電、供水、炸材、礦山、石料、運輸、治安等施工中遇到的困難和問題，排除各種對施工干擾，確保工程建設順利實施。三是項目業(yè)主要督促施工企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，優(yōu)化施工組織設計，倒排工期，增加施工力量，加快建設進度，完成更多的投資和實物工作量。

第二，新開工項目抓開工。對未開工的29個項目，市縣發(fā)改部門要圍繞國家審批、核準的工作要求，主動幫助項目法人做深做細前期工作，滿足審批核準的要求。一是要落實項目法人和籌集項目資本金。二是項目法人要委托有資質(zhì)的咨詢機構編制可研報告和項目申請報告。三是市縣有關主管部門要指導和幫助項目法人做好項目規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境影響評價、水土保持、安全評價、工業(yè)衛(wèi)生等項目審批的支持性文件。四是發(fā)改、財政、金融部門要幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)銀行貸款。

第三，積極謀劃，超前做好明年重點建設項目的申報。各縣和各部門要抓住國家“擴內(nèi)需、保增長”的機遇，積極謀劃、超前思考，爭取更多的項目列入國家和省投資計劃。一是對今年的省列重點預備項目，要完善項目審批程序、創(chuàng)造開工條件，力爭明年開工建設。二是要圍繞市委、市政府確定的“八大建設”任務，結合國家投資政策，做好項目策劃，積極申報。三是今年5月我委編制印發(fā)了《*市重點建設項目選編》，其中收集了含交通、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等438個項目，投資3307億元，請認真研究做好這部分項目的前期工作，形成重點建設項目“成熟一批、推出一批、建設一批”的梯次滾動發(fā)展機制。

3、抓好新增中央投資項目的實施

目前國家已累計安排我市新增中央投資補助13.11億元，各縣、各部門要按照中央提出的“百分之百按時開工，百分之百地方配套資金到位，百分之百問題整改，百分之百建成發(fā)揮效益”的要求，各縣和各部門要繼續(xù)高度重視，加強領導，落實責任，必須嚴格遵守基本建設程序和工程“四制”管理的要求，加強項目監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，堅決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，真正把中央新增投資項目建設成為各級黨委政府的“民心工程”“廉政工程”和“政績工程”。一是對第一批項目要抓項目收尾、竣工驗收、交付使用，及時發(fā)揮投資效益。二是對第二、三批項目省政府要求6月15日和7月15日前“百分之百”開工，并落實地方配套資金，各縣要再次認真細查開工和資金到位情況，千萬不能出問題，影響全市全省大局，同時要繼續(xù)加強工程建設管理，加快建設進度。三是第四批項目投資計劃已陸續(xù)下達，各縣要繼續(xù)做好項目開工前的各項準備工作，爭取早日開工建設。

4、加強銀政、銀企合作

今年4月，市政府已與駐遵8家金融機構簽定了1000多億元貸款的意向合作協(xié)議，從目前情況看，落實不夠理想。各縣和各部門要進一步加強與金融機構的項目對接，搭建好融資平臺，落實貸款條件，努力爭取銀行貸款支持。同時，要進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，加大招商引資力度，促進工業(yè)投資增長。

5、加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是檢驗投資計劃完成的主要手段，是投資成果的最終體現(xiàn)，也是政府投資決策的重要依據(jù)和基礎，各縣各部門要高度重視和加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，要依法、及時、全面、準確地做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，要以固定資產(chǎn)投資項目為依據(jù)，建立健全統(tǒng)計臺帳，加強統(tǒng)計核算，對固定資產(chǎn)投資做到不重、不漏、不錯地統(tǒng)計。一是對50萬元以上城鎮(zhèn)投資項目，市統(tǒng)計局已將項目單子印發(fā)大家，請各縣和項目主管部門要認真核對，未上報的要在本月底前上報；對投資額有漏報、少報和瞞報的，要進一步核準后上報；對虛報、重報的，要堅決核減。二是對50萬元以下的中央新增投資項目可以縣為單位，對同類項目實行打捆匯總統(tǒng)計上報。三是對50萬元以下的城鄉(xiāng)投資項目，各縣要按照統(tǒng)計的相關規(guī)定，科學制定統(tǒng)計調(diào)查方案，加強統(tǒng)計調(diào)查工作，使50萬元以下城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計更加科學合理，能經(jīng)受住省市統(tǒng)計局評估。

同志們，當前我市固定資產(chǎn)投資形勢非常嚴峻，建設任務相當繁重，各地各部門必須圍繞年度目標任務，以項目建設為抓手，努力破解項目審批難、征地拆遷難、融資難、進度慢等難題，在狠抓落實上下苦功夫、下真功夫，堅定信心，迎難而上，千方百計加快重點工程建設，全面完成固定資產(chǎn)投資計劃。