縣工交和財貿工作任務安排的講話

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按照縣委十四屆二次全會和十五屆人大二次會議確定的年度工作目標，結合近期的調研和戰線實際，現將20*年工交和財貿工作任務安排如下：

20*年戰線工作的總體思路是：堅持以縣委全會和人代會精神為統領，以發揮優勢為切入點，加快發展為根本目標，務實創新為保障，富民強縣為宗旨，突出抓好重點工作，切實抓好業務工作，全力擴大招商引資，努力維護安全穩定，深入貫徹借力發展戰略、工業強縣戰略，扎實推進基礎財源建設和社會保障體系建設，服務全局、服務部門、服務群眾，關注民生、匯集民力，努力為縣域經濟的又好又快發展做出積極的貢獻。

20*年戰線工作的基本定位為：一是在全局中找準服務定位。繼續堅持在全局中找準戰線職能定位，在發展中調整服務重點，緊緊圍繞縣委、縣政府各項戰略決策，處理好全局與戰線、戰線與部門、部門與部門之間的關系，結合實際在政策執行、手續辦理等方面搞好服務，積極投入到縣委、縣政府各項中心工作中去，切實使戰線工作融入全局、服務發展。二是在實踐縣委“三步走”戰略中找準目標定位。切實把戰線工作定位在全面完成“兩年打基礎”各項任務上，務必保證工業經濟、財政收入、招商引資、社會保障等主要指標緊跟進度，全力在思想、體制、機制、運行質量等方面打牢工作基礎。三是在客觀分析形勢中找準起點定位。按照縣十四次黨代會的部署，到2011年財政收入要達到1.4億元，年均增長14.8%。經過一年來全縣上下的共同努力，20*年全口徑財政一般預算收入首次突破億元大關，實現10963萬元，同比增長56.1%，增幅位居哈市縣（市）第1位、全省第5位，有這么好的工作基礎，提前完成財政收入“兩年打基礎”的任務，前景還是比較樂觀的。另外，從戰線其他重點工作的進展情況看，20*年全口徑工業總產值、增加值和利稅分別達到2*474萬元、46132萬元和16196萬元，同比增長達到17.6%、20.1%和19.5%；通鄉通村公路工程總投資達到4300萬元，硬化19條79公里，工程的數量和質量都達到了比較好的水平；同時，總投資806萬元的以工代賑項目順利實施，打井41眼，增加了群眾的受益面；國有企業改制工作取得較大進展，啟動了23戶改制工作，其中已有16戶完成改制；此外，經過招商引資和重點工作的鍛煉，工交財貿戰線的廣大干部職工既積累了經驗，也得到了很好的磨礪，以上這些都為順利完成“兩年打基礎”工作任務，奠定了很好的基礎。今年政府工作報告明確指出，要加大養老、失業、醫療、工傷保險擴面力度，適當提高對弱勢群體的扶持標準，擴大農村低保覆蓋面，完善醫療救助政策，降低起付線，提高封頂線，這些都為扎實推進社會保障體系建設創造了有利條件。近年來，工業園區的加快發展特別是隨著在建企業的陸續投產，加之企業融資環境、運行環境的持續改善，都為工業經濟的加快發展提供了動力。國企改制工作，雖然要改制企業都是想改而未改的“硬骨頭”，涉及面寬、觸及利益層面深、配套性強，但正因為如此，也為改制工作拓展了空間，提供了新的動力。四是在狠抓落實中找準措施定位。堅持把緊緊依靠縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持，作為戰線工作的根本依托，以縣委各項重點工作為總抓手，具體任務實行課題式推進，做到部署、落實、檢查一套人員負責，一抓到底，務求實效。堅持實行一線工作法，努力做到問題在一線解決、工作在一線推進、成果在一線體現，深入實際開展調查研究，注重細節的完善，切實提高戰線工作的運行質量。

20*年戰線工作的具體目標為：一是工業經濟運行質量有提高。預計全口徑工業總產值、增加值、銷售收入、利潤和稅金分別實現241404萬元、56852萬元、233435萬元、12358萬元和5457萬元，同比分別增長15%、16%、14%、10%和10%，其中規模工業總產值、增加值、銷售收入、利潤和稅金分別實現51223萬元、17815萬元、43178萬元、4468萬元和4001萬元，同比分別增長16%、18%、8%、12.5%和10%。村鎮銀行組建工作扎實推進，郵政儲蓄銀行將正式掛牌成立，小額貸款爭取和重點財源項目申報力度切實加大，企業融資、服務和發展環境進一步改善。企業品牌建設、技術改造、自主創新能力得到加強，污染物排放標準明顯下降，工業經濟運行質量進一步提高。力爭全面完成國有企業改制,啟動廠辦集體企業改制工作，進一步拓展非公有制經濟發展空間。二是基礎財源建設水平有提高。全口徑財政一般預算收入實現12400萬元，力爭達到15030萬元，同比增長48.1%（可比口徑），其中：國稅收入完成8*5萬元、地稅收入完成4865萬元、財政自身收入完成2*0萬元，同比增長66.5％、35.6%和22％（可比口徑）。戰線招商引資達到14650萬元，較20*年任務指標增長20%。各項存款余額達到19.6億元，較年初增加8.92％。三是社會保障體系建設水平有提高。社會保障體系的覆蓋面進一步擴大，保障標準切實提高，保障能力明顯增強。提高職工醫療保險報銷標準，職工住院治療一般疾病報銷標準由4050元提高到5500元，癌癥等重大疾病最高可報銷1萬元，啟動城鎮居民醫療保險工作，努力實現全覆蓋。城鎮新增就業2100人，下崗失業人員實現再就業2500人，完善零就業家庭就業動態管理機制，實現援助工作的制度化和長效化。四是難點問題解決水平有提高。進一步完善解決企業用工難、稅源企業少、財源培植不快等問題的措施和辦法。工業生產力爭實現安全無事故，交通事故發生率實現明顯下降。加強執法監督，市場價格得到切實穩控。

20*年戰線工作的主要任務是：

1、圍繞中心，切實服務發展大局。主動參與新農村和城鎮建設，積極深入到所包鄉鎮、村屯和路段，了解具體情況，解決實際問題，做到真幫實扶，加大投入，多做貢獻。緊緊圍繞縣委、縣政府各項重點督辦工作，逐項工作成立專門組織，明確牽頭部門、任務分工、工作目標和具體措施，實行定期例會制，跟緊盯牢，務求取得實效。積極籌措資金，為抗春旱、保春種提供有力支持。組織國稅、地稅、財政、工商、國資、物價、技監、中小企業等部門，以紅盾護農、春雷行動、市場經濟秩序整頓等活動為載體，開展規范服務、文明執法活動，為項目建設營造良好環境。

2、突出重點，加快工業經濟發展。堅持把發展工業經濟與培育基礎財源統一起來考慮，緊緊圍繞紡織、制藥、機械制造、食品山產品加工等優勢主導產業，全力扶持亞麻原料、亞麻紡紗、亞麻織布、鉛筆板、中藥材、樹莓果、綠色水稻和大麻種植加工等產業鏈條。區別不同產業鏈條的發展情況，逐一成立跟進工作組織，制定具體方案，實行專人、專題推進。不斷完善中小企業成長機制，形成在建一批、達產一批、壯大一批的梯次推進格局，逐步壯大規模企業的數量和規模，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。加大骨干企業支持力度，積極扶持亞麻加工企業，克服原料價格上漲等不利影響，平穩度過困難期；扎實做好繼嘉紡織、鑫瑩紡紗等骨干企業擴產改造的后期工作；加快實施興安麻業1000錠擴錠項目；幫助延濤紡織公司開拓市場，盡快恢復生產。