區(qū)黨風廉政和機關作風建設會的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習同志在十七屆中央紀委全會上的重要講話，全面貫徹落實中央紀委、省市紀委全會精神，總結工作，部署任務。區(qū)委對這次會議非常重視，會前認真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀委常委會，對2008年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，就2009年工作任務進行部署。

一、突出重點,統(tǒng)籌推進,2008年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關突出重點，狠抓落實，深入推進創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機制，著力構建具有賈汪特色的懲治和預防腐敗體系，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作在過去的基礎上又取得了新的進展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營造了風清氣正的社會氛圍。以“領導干部勤廉為民、社會環(huán)境風清氣正”為目標，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗、活動出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進干部勤廉，以創(chuàng)廉強化權力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實行強化效能“四項工作制度”以及“三項協(xié)調推進機制”，出臺黨政機關廉潔守紀“四不準”，各級領導干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴格執(zhí)行，強力推動了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實。在2008年度民主評議活動中，基層和群眾對機關作風和行政效能建設的滿意率和基本滿意率達到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風、建廉潔家庭”構建家庭護廉網(wǎng)系列活動和“五防五守”、“六爭六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風禮贊詩歌散文大獎賽等10項重點活動。區(qū)紀委、監(jiān)察局新聞報道、信息工作分別榮獲全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎。區(qū)檢察院等5家單位被評為市級廉政文化示范點，區(qū)委黨校等4家單位被評為市級黨風廉政建設理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風”文化節(jié)活動，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動，區(qū)國土資源局舉辦“清風熱土”書畫展，進一步營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。

（二）加強監(jiān)督制約，權力運行進一步公開透明。組織區(qū)紀委委員對2家單位“一把手”履行黨風廉政建設職責情況進行詢問和質詢，對7家單位實行黨風廉政專項巡查，收到明顯成效。對15家單位抗震救災捐款管理情況進行督查，確保捐款及時撥出。把廉潔審計監(jiān)督作為創(chuàng)建“廉潔村居”的切入點，在全區(qū)繼續(xù)開展村級負責人任中任期經(jīng)濟責任審計工作。充分利用勤廉雙述平臺，著力解決群眾反映強烈的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、村級干部廉潔自律等方面的突出問題，87個村（居）被評定為市級勤廉雙述合格村（居）。汴塘鎮(zhèn)實行民主理財巡查制度，江莊鎮(zhèn)設立基層黨風廉政建設聯(lián)絡員，區(qū)地稅局開展“糾風促廉”活動，進一步規(guī)范了權力運行。

（三）堅持嚴懲腐敗，查辦案件工作取得明顯成效。深入開展“信訪質量年”和民情活動，暢通訴求表達渠道，切實為民排憂解難。區(qū)紀委、監(jiān)察局被評為全市紀檢監(jiān)察信訪工作先進單位。去年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪186件（次），立案查處各類違紀違法案件70件，其中萬元以上案件5件，科級干部案件4件，給予黨紀政紀處分70人，通過執(zhí)紀辦案挽回經(jīng)濟損失180余萬元。健全查辦案件協(xié)調機制，形成辦案合力，重點查辦了工業(yè)園區(qū)南莊村原支部書記貪污案，紫莊鎮(zhèn)常莊村村干部涉農(nóng)職務犯罪窩串案，徐州營發(fā)搪瓷有限公司原經(jīng)理受賄、偷稅案等，彰顯了懲治腐敗的決心，維護了黨紀國法的尊嚴。

（四）深化效能建設，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。制定《賈汪區(qū)行政過錯問責制暫行辦法》、《賈汪區(qū)黨政干部工作問責制度》，督促落實《賈汪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設制度》，深入開展“機關效能提升年”主題活動，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處與民爭利、中梗阻、亂作為等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關效能建設的案件。去年以來，共接處群眾來訪、電話舉報和網(wǎng)上投訴23件，嚴肅查處5起群眾不滿意行政事例，對23家單位30名機關工作人員工作期間上網(wǎng)看股市、玩游戲等工作紀律松懈現(xiàn)象進行公開曝光。創(chuàng)新評議方式，深化評議工作，對排序靠前的單位，給予表揚；對排序最末位的單位，作出處理。青山泉鎮(zhèn)實施“日評式”考核管理制度，紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)開展質詢評議基層站所活動，區(qū)財政局開展“精細效能管理年”活動，促進了機關效能和工作水平的進一步提升。

（五）切實關注民生，人民群眾的切身利益得到有效維護。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的民生工程，大力加強對環(huán)境保護、土地管理、城建重點工程、安全生產(chǎn)、人口計劃生育政策落實情況的監(jiān)督檢查。實行治理教育亂收費目標管理責任制，健全完善治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，鞏固了“教育規(guī)范收費示范區(qū)”成果。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”、“和諧醫(yī)患關系示范崗”和民主評議醫(yī)院活動，實現(xiàn)藥品讓利患者154萬元，對弱勢群體看病優(yōu)惠減免166萬元。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療補償稽查制度，避免合作醫(yī)療基金不正當支出19.7萬元，發(fā)現(xiàn)套用合作醫(yī)療補償款69.6萬元，及時追回并全部上繳區(qū)財政專戶。

（六）狠抓隊伍建設，紀檢監(jiān)察整體工作水平不斷提升。建立基層紀檢監(jiān)察組織向區(qū)紀委常委會述職制度，完善《基層紀檢監(jiān)察組織百分考核細則》、《委局機關工作目標任務考核辦法》等，加大對業(yè)務的指導和督促力度，幫助解決有關問題，推動了基層工作的開展。積極改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察管理體制和工作機制，成立了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室，進一步加強了對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的指導和監(jiān)督。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，個別領導干部的廉潔自律意識不強，遵守廉政制度不夠嚴格；一些損害群眾利益的不正之風仍時有發(fā)生，群眾反映強烈的問題還沒有得到根本解決；一些部門作風漂浮、工作不實、效率低下，群眾還不夠滿意；個別單位缺乏勤儉節(jié)約意識，奢侈浪費和講排場、比闊氣現(xiàn)象還比較嚴重；農(nóng)村基層黨風廉政建設不夠扎實，村級資金、資產(chǎn)、資源的管理仍需加強。這些問題，我們必須認真加以解決。

二、求真務實,開拓創(chuàng)新,確保全面完成2009年反腐倡廉各項任務

2009年，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委和省市紀委全會的部署要求，始終堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，全面落實《工作規(guī)劃》，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，深入推進“勤廉賈汪”建設，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力建設一支勤廉雙優(yōu)的賈汪干部隊伍，為“推動科學發(fā)展、加快賈汪振興”提供強有力的政治保證。

（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署的貫徹落實

加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展黨的政治紀律的教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識。各級紀檢監(jiān)察組織要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，維護黨的團結統(tǒng)一。

加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。要緊緊圍繞保增長、促發(fā)展這個當前首要的政治任務，會同有關部門切實加強對中央和省、市、區(qū)各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。要加強對耕地保護、土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，以黨風廉政建設責任制為抓手，抓好責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究，確保政令暢通。

加強對領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。通過采取突擊檢查、集中巡查、專項清理等方式方法，加強監(jiān)督檢查，認真落實廉潔自律有關規(guī)定。在全區(qū)推行領導干部廉潔自律情況巡查制度，通過述廉、測廉、談廉、詢廉、評廉和受理群眾來信來訪、實地考察、專題調研等方式，了解掌握領導干部廉潔從政情況，進一步增強領導干部廉潔自律意識，教育和保護干部。

（二）加大領導干部作風建設力度，努力建設勤廉雙優(yōu)的干部隊伍

以抓黨性修養(yǎng)為根本，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。今年，要圍繞加強黨性修養(yǎng)，樹立優(yōu)良作風，在全區(qū)集中開展以“樹三觀、促勤廉、保發(fā)展”為主題的“六個三”系列活動，即教育引導領導干部樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀；轉變觀念、轉變職能、轉變作風；走進基層、走進農(nóng)村、走進社區(qū)；服務企業(yè)、服務就業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)；提高決策力、執(zhí)行力、公信力；推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

以培養(yǎng)優(yōu)良作風為目標，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。督促各級領導干部發(fā)揚“三種作風”、增強“三個觀念”，即發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，切實增強群眾觀念；發(fā)揚求真務實的作風，切實增強責任觀念；發(fā)揚艱苦奮斗的作風，切實增強勤儉節(jié)約觀念。開展“轉變工作作風、狠抓工作落實”為主要內容的“工作落實年”活動，認真解決作風飄浮、不負責任、弄虛作假等問題。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》，嚴格控制公務接待費用支出，嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出，堅決制止講排場、比闊氣、奢靡揮霍之風。今年，全區(qū)各級黨政機關公務接待費用要在2008年基礎上削減10%，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標要在2008年基礎上降低5%。

以創(chuàng)建“勤廉賈汪”為載體，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。在前兩年全區(qū)創(chuàng)建“廉潔賈汪”的基礎上，深入開展“勤廉賈汪”創(chuàng)建活動，努力形成領導干部勤政廉政的良性互動。開展評選“十佳勤政廉政公務員”、“十佳勤政廉政村干部”、“十佳家庭助廉賢內助”和“十佳效能建設示范崗”“四個十佳”評選活動，加強示范教育，在全區(qū)形成勤政為民、廉潔從政、共謀發(fā)展、風清氣正的良好氛圍。

（三）加大教育和管理力度，進一步提高領導干部廉潔自律水平

切實加強反腐倡廉教育。開展以“高效做事、規(guī)范用權、勤廉為民”為主題的“勤政廉政文化月”和構建家庭護廉網(wǎng)等系列活動，舉辦“清風杯”反腐倡廉建設書畫展，廉政文化演講、征文比賽，采取領導干部上廉政黨課、思廉日（每月10日）警示教育、發(fā)放廉政短信等形式，在全區(qū)黨員干部中營造倡廉、學廉、促廉、踐廉的新風尚。開展以“明勤政目標、訂勤政措施、創(chuàng)勤政業(yè)績，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為主要內容的“三勤三廉”崗位勤廉教育，督促每個黨員干部、公務員立足本職本崗，樹立良好作風，提高工作效能，規(guī)范權力運行。

切實加強領導干部廉潔自律工作。堅持把經(jīng)常性教育與嚴格管理結合起來，抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實，尤其要抓好中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。按照中央紀委和省市紀委要求，著力抓好以下工作：（1）嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；（2）落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；（3）治理違規(guī)集資合作建房、超標準建房等問題；（4）糾正領導干部違規(guī)發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題；（5）認真解決領導干部招商引資中違規(guī)違紀的問題，嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；（6）嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。同時，加強對全區(qū)機關事業(yè)單位編制零增加、財政預算公用經(jīng)費零增長、小汽車等重要的辦公設備購置零審批落實情況的監(jiān)督檢查；嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游。

切實加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育管理。大力實施“三清”廉潔工程，通過打造“清廉班子、清白財務、清明村務”，積極推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。落實村級干部廉潔自律“十不準”、基層站所黨員干部廉潔守紀“六不準”，大力加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督。建立農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室、鎮(zhèn)紀委和村級紀檢委員的作用，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)建工作機制，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，堅決查處和糾正侵害農(nóng)民利益的突出問題。

（四）加大查辦案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

突出重點，繼續(xù)保持查辦案件強勁勢頭。根據(jù)中央紀委和省市紀委的部署，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件和嚴重侵害群眾利益、為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重點查辦影響機關效能的案件、村級集體資產(chǎn)嚴重流失的案件、奢侈浪費和違反規(guī)定亂發(fā)津貼補貼案件。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。

加強領導，嚴厲懲處違紀違法行為。各級黨委要切實加強對辦案工作的領導，支持紀檢監(jiān)察組織依紀依法查辦案件。各級紀檢監(jiān)察組織要在黨委的領導和支持下，繼續(xù)把查辦違紀違法案件作為貫徹落實《工作規(guī)劃》、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，必須抓得緊而又緊，一刻也不能放松。要積極適應新形勢的要求，加強和改進信訪舉報工作，規(guī)范輿論監(jiān)督，引導網(wǎng)上舉報，更好地發(fā)揮案件線索主渠道的作用。要切實抓好自辦案件，及時查處一批大案要案，以反腐敗斗爭的新成效取信于民。

注重質量，嚴格依紀依法辦案。加強案件管理和監(jiān)督，加大案件審理“三推一改”工作力度，保障被審查對象的合法權益。加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，積極探索辦案工作主辦人負責制，完善案件檢查制度體系，健全組織協(xié)調機制，進一步提高突破大案要案的能力。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度，最大程度地挽回經(jīng)濟損失。完善查辦案件“1+4”工作法，不斷拓展發(fā)揮查辦案件治本功能的新途徑。

（五）加大保障民生工作力度，切實解決涉及群眾利益的突出問題

暢通群眾訴求表達渠道。深化和完善民情懇談、民憂檔案、民情制度，推行信訪工作“一線工作法”，及時受理群眾投訴舉報，做好矛盾糾紛排查化解工作。認真處理檢舉、控告和申訴，真心誠意地幫助群眾解決實際問題，切實維護好群眾利益。創(chuàng)新信訪督查辦法，建立完善“兩卡”制度，向基層紀委批轉信訪件時，隨附“督辦卡”，標明交辦事項、辦理時限和工作要求；信訪件辦結后，承辦人向區(qū)紀委填報回復卡，說明工作完成情況，以多種形式督辦、直查快辦，促進信訪案件的解決。

著力抓好專項治理活動。著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。會同有關部門加強監(jiān)督檢查，開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故；加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位等行為；繼續(xù)開展房地產(chǎn)項目擅自調整“容積率”問題專項檢查。

深入推進糾風治亂工作。繼續(xù)加強對教育經(jīng)費投入使用的管理和監(jiān)督，全面推行教育收費公示制度，堅決制止教育亂收費行為。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，建立醫(yī)德醫(yī)風考評機制。嚴肅查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼以及涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派等侵害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。今年，要重點抓好“兩項清理”工作。一是集中開展“小金庫”專項清理，解決亂收濫支等突出問題，規(guī)范財務管理；二是集中開展黨政機關經(jīng)營性資產(chǎn)專項清理，進一步健全經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)控體系。

（六）加大制度建設工作力度，深入推進治本抓源頭工作

統(tǒng)籌謀劃推進制度建設。各級各部門要按照區(qū)委《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施意見》的任務分工和反腐倡廉制度體系框架構建的要求，研究制定構建反腐倡廉制度體系框架的具體意見，在完善黨內民主監(jiān)督制度、違紀行為追究懲處制度、權力運行監(jiān)控制度等方面突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推進反腐倡廉基本制度建設，進一步完善具有賈汪特色的懲治和預防腐敗體系。

深化改革推進制度建設。深入推進干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會管理體制改革，財稅金融、投資體制改革和現(xiàn)代市場體系建設及相關改革，實行政府投資項目代建制、公示制，完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強產(chǎn)權交易市場建設，最大限度地堵塞體制機制漏洞。選定一批全區(qū)重點工程建設項目進行督察督辦，實行工程建設“雙合同制”，確保重點工程建設依法有序、廉潔高效、安全優(yōu)質。

強化制約推進制度建設。深入開展“內控機制推進年”活動，著力構建“制度確權、科學分權、公開亮權、以權制權”的部門權力運作機制。推行“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購四個不直接分管制度，形成“一把手監(jiān)管、副職分管、集體領導、科學決策、依法行政、立體監(jiān)督”的運行機制。

（七）加大監(jiān)督工作力度，增強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督實效

突出抓好黨內監(jiān)督。切實加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，強化對領導干部行政行為的監(jiān)督制約。今年將對10家單位“一把手”落實黨風廉政建設責任制情況進行詢問和質詢，促進責任制的有效落實。深入推進黨風廉政巡查工作，對15家單位進行巡查，重點加強對領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行“一崗雙責”、廉潔自律和對黨委、政府重大決策部署貫徹落實過程中政令暢通等情況的巡查，及時糾正違規(guī)行為

突出抓好對主要領導干部的監(jiān)督。認真執(zhí)行《經(jīng)濟責任審計條例》，試行黨政主要領導干部經(jīng)濟責任“同步審計”。全面推行黨政“一把手”廉政情況季度分析例會制度，建立對各級黨政“一把手”的廉情預警機制，全面推行對黨政“一把手”勤廉約談制度，不斷完善各級黨政“一把手”廉政檔案，積極探索加強對各級黨政“一把手”“八小時”之外監(jiān)督管理的途徑。繼續(xù)抓好科級干部“一述雙評”、村級干部“勤廉雙述”和村級負責人任中任期經(jīng)濟責任審計工作，多層面加強監(jiān)督機制建設。

突出抓好對權力公開透明運行的監(jiān)督。深入推進黨務公開，推廣鎮(zhèn)無職黨代表詢問、質詢工作。全面加強政務公開工作，對政府信息公開條例實施情況開展監(jiān)督檢查。大力推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，科學編制權力運行流程圖，事項辦理全程網(wǎng)上運行。進一步完善、規(guī)范三級便民服務網(wǎng)絡建設，方便群眾辦事和監(jiān)督。進一步完善村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，創(chuàng)造條件讓群眾更有效地進行監(jiān)督。

（八）加大行政監(jiān)察力度，努力建設務實高效廉潔的行政機關

強化執(zhí)法監(jiān)察，推動“率先振興”、“率先發(fā)展”。加強對振興老工業(yè)基地任務完成情況的督查，推動各項任務落實。開展對中央和省、市、區(qū)新增投資工程項目的監(jiān)督檢查，強化對政府投資工程招標投標的監(jiān)管，堅決打擊和有效遏制圍標、串標行為，探索建立統(tǒng)一的招投標綜合市場。加強對行政審批權、行政處罰權、行政強制權行使情況的監(jiān)督檢查，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責。

落實規(guī)章制度，保障“率先振興”、“率先發(fā)展”。繼續(xù)落實黨政機關廉潔守紀“四不準”規(guī)定和強化效能“四項制度”，尤其要嚴肅查處工作日中午飲酒、領導干部公車公款走讀問題。督促落實《行政過錯問責制度》、《黨政干部工作問責制度》和效能建設10項制度，設立30個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請黨風政風行風群眾監(jiān)督員，強化對機關部門工作作風、工作效率和服務質量的監(jiān)督檢查，對違反機關效能建設規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不姑息。

打造效能高地，服務“率先振興”、“率先發(fā)展”。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”主題教育活動，著力解決機關辦事環(huán)節(jié)多、程序繁瑣和工作推諉扯皮、效能低下等影響發(fā)展的深層次問題。深入開展“評作風優(yōu)環(huán)境、評崗位優(yōu)效能”的“雙評雙優(yōu)”活動，實現(xiàn)以評促糾、以評促建、以評促效、以評促廉，全力推進區(qū)級機關作風和行政效能建設。

三、健全機制,提升效能,全面加強紀檢監(jiān)察機關自身建設

全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力發(fā)揚求真務實的作風和改革創(chuàng)新的精神，做到“一般工作不漏項、重點工作出成效、特色工作顯亮點、總體工作上水平”，推動全區(qū)反腐倡廉建設繼續(xù)走在全市前列。

一是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作。在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭做黨的忠誠衛(wèi)士，爭當群眾的貼心人，創(chuàng)建服務科學發(fā)展先進組織”“兩爭一創(chuàng)”主題實踐活動，堅持大局為重、宗旨為本、本領為先、形象為上，不斷提高懲治和預防腐敗的能力，提高保障和服務科學發(fā)展的能力，努力使紀檢監(jiān)察工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加科學有效地推動反腐倡廉建設。

二是切實抓好農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室規(guī)范化建設。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作室與鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)紀（工）委的職責劃分，進一步加強鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)紀（工）委工作。在明確工作室基本職責和五個方面具體職責的同時，不斷豐富和完善工作室職責。加強工作室的規(guī)范化、制度化建設，研究制定職權清晰、關系協(xié)調、要求明確、簡明實用的工作規(guī)范。繼續(xù)探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員和兼職紀檢員作用的有效途徑，健全村級監(jiān)督制約機制，構建基層紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡。

三是強化對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。全面實施“五四五”素質提升工程，開展業(yè)務技能大練兵活動，促使紀檢監(jiān)察干部努力提高政治鑒別能力、執(zhí)紀辦案能力、文字寫作能力、調查研究能力、工作創(chuàng)新能力，正確處理好“情、理、紀、法”的關系，積極爭做刻苦學習的表率、勤奮工作的表率、秉公執(zhí)紀的表率、維護團結的表率、廉潔自律的表率。開展評選“全區(qū)紀檢監(jiān)察先進集體、優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部”活動，以“雙評先”活動為載體，努力打造一支為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，新形勢、新任務對我們提出了新的更高要求，完成好今年的各項工作任務，使命光榮，責任重大。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，開拓創(chuàng)新，銳意進取，倍加努力，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為把賈汪的明天建設得更加美好作出新的更大的貢獻。