社區(qū)黨機(jī)制建設(shè)思考

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社區(qū)黨建是一項(xiàng)具有社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化特征的綜合工程，具有整合性、擴(kuò)散性和兼容性等特點(diǎn)。這些年來(lái)，社區(qū)黨建在組織體制、制度建設(shè)等方面取得突破性的進(jìn)展，建立起了新型的網(wǎng)絡(luò)型輻射性的組織體制和工作制度，但創(chuàng)新之后的關(guān)鍵是效能。這就需要與之相匹配的機(jī)制來(lái)保障。從當(dāng)前社區(qū)黨建的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，筆者認(rèn)為必須建立以下這些機(jī)制：

——聯(lián)合型決策機(jī)制。社區(qū)黨建工作中的決策不能是一個(gè)黨組織或者是某一個(gè)書(shū)記說(shuō)了算，而應(yīng)該充分體現(xiàn)集體決策的智慧，這是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，一個(gè)黨組織或者是一個(gè)人不能洞見(jiàn)社區(qū)黨建工作的全貌和把握社區(qū)黨建的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因而，在社區(qū)黨建工作的決策中要更加注重開(kāi)放性和聯(lián)動(dòng)性。

——制度性監(jiān)督機(jī)制。要建立一種包括決策監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、考核監(jiān)督、評(píng)估監(jiān)督在內(nèi)的全過(guò)程民主性監(jiān)督，不管組織層級(jí)上下、領(lǐng)導(dǎo)職位高低，都能置于一貫性的監(jiān)督體系下，從而彌補(bǔ)個(gè)人和組織在參與社區(qū)黨建工作中的缺失。

——民主性協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)工作要建立在平等和民主氛圍中，協(xié)調(diào)的力量大小取決于占主體地位的黨組織的工作能力和水平、取決于領(lǐng)導(dǎo)者的政治藝術(shù)和技巧以及社區(qū)黨務(wù)工作者對(duì)民主規(guī)則的把握和嫻熟運(yùn)用。民主性的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該包含事前的協(xié)調(diào)、過(guò)程中的協(xié)調(diào)和事后的協(xié)調(diào)，自始至終體現(xiàn)組織的尊重和平等。

——社區(qū)黨務(wù)工作適應(yīng)型培訓(xùn)機(jī)制。現(xiàn)在一些地方從事社區(qū)黨建工作的黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和程式依然沿襲傳統(tǒng)的制度約定和權(quán)力支持下相對(duì)僵化的工作方法，對(duì)目前的社區(qū)發(fā)生什么、將要發(fā)生什么并無(wú)太多的了解和把握，完成組織上交給的任務(wù)幾乎是黨務(wù)工作的全部。社區(qū)是我們黨獲得新的執(zhí)政基礎(chǔ)和合法性基礎(chǔ)的最基層也是最主要的陣地，這個(gè)陣地需要一批精兵強(qiáng)將去開(kāi)拓、去堅(jiān)守。因此社區(qū)黨務(wù)工作的適應(yīng)型已是當(dāng)務(wù)之急。適應(yīng)型培訓(xùn)應(yīng)培訓(xùn)兩種人才，一是執(zhí)行型的，只要具備一定的管理水平就可以勝任，這在一個(gè)黨組織的內(nèi)部是非常需要的；一種是開(kāi)拓型的，除了具備一定的管理知識(shí)以外，更重要的是具備獨(dú)立開(kāi)展工作的學(xué)識(shí)、能力和心理素質(zhì)以及從事黨務(wù)活動(dòng)的技巧，這在當(dāng)前加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的條件下顯得尤為重要。

——社區(qū)公共事務(wù)主動(dòng)性參與機(jī)制。要使社區(qū)內(nèi)的黨組織和其他各類(lèi)組織自愿參與社區(qū)公共事務(wù)，公開(kāi)、透明與服務(wù)是基礎(chǔ)，也就是說(shuō)基于平等基礎(chǔ)上的共同合作要體現(xiàn)公開(kāi)原則，體現(xiàn)透明原則，體現(xiàn)服務(wù)原則。

——社區(qū)群眾工作廣泛性動(dòng)員機(jī)制。要把大部分的群眾動(dòng)員起來(lái)，建立一種廣泛性動(dòng)員機(jī)制,體現(xiàn)社區(qū)黨建工作的開(kāi)放性和民主性。

——社區(qū)社會(huì)工作人情化服務(wù)機(jī)制。社區(qū)社會(huì)工作的范疇非常廣泛，涉及群眾的日常生活的方方面面，社會(huì)工作大有可為。社區(qū)黨建工作體系中的社會(huì)工作就是真心實(shí)意為群眾謀福利，這是原則，但決不意味著社會(huì)工作要板起面孔，相反，要充滿(mǎn)人情味。過(guò)去,我們黨與群眾打成一片，深入群眾之中了解群眾疾苦，這種傳統(tǒng)不能丟。至于服務(wù)的內(nèi)容是否完備，服務(wù)的效果是否明顯，要讓群眾來(lái)評(píng)判。

——社區(qū)社會(huì)發(fā)展前瞻性規(guī)劃?rùn)C(jī)制。社區(qū)反映著國(guó)家與社會(huì)在基層的交融與碰撞，基層社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家既有不可分割的關(guān)聯(lián)，也有自身的獨(dú)立形態(tài)，社區(qū)黨建工作要建立對(duì)社區(qū)社會(huì)發(fā)展作通盤(pán)考慮的前瞻性規(guī)劃?rùn)C(jī)制,這樣，社區(qū)黨組織才能了解社區(qū)、解讀社區(qū)和發(fā)展社區(qū)。對(duì)于規(guī)劃?rùn)C(jī)制中的人才資源和物質(zhì)資源，認(rèn)識(shí)上要高度重視。