實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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尊敬的聶組長(zhǎng)、同志們：

按照省委部署，我辦在今年9月底啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前，已順利完成第一階段的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)組審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第二階段。今天，召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)總結(jié)第一階段的工作，部署第二階段的工作。剛才，李星同志宣讀了我辦第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，等一會(huì)，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)組聶組長(zhǎng)還要作重要講話。希望大家按照聶組長(zhǎng)的指示，按照辦實(shí)施方案的要求，認(rèn)真做好第二階段各項(xiàng)工作，推動(dòng)政府法制工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，再上新水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)，提供更好的法治保障。

下面，我代表辦學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)第一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)第二階段的工作提出要求。

一、第一階段工作圓滿完成，取得明顯成效。

我辦第一階段工作有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）工作啟動(dòng)速度快。

省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，我辦立即行動(dòng)，9月26日召開黨組會(huì)議，決定成立辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。從秘書行政處、機(jī)關(guān)黨委、經(jīng)濟(jì)法制處和法制研究中心抽調(diào)5位同志，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，著手制定辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。10月5日下午，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，研究通過《省政府法制辦關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》、《省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《省政府法制辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)》，上報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月7日下午，召開辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，聶組長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)。

（二）規(guī)定動(dòng)作不走樣。

一是開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真全面。除組織全體黨員學(xué)習(xí)省委規(guī)定的書目和材料之外，我們還結(jié)合政府法制工作特點(diǎn)，印制了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)匯編材料，發(fā)全體黨員；系統(tǒng)學(xué)習(xí)、討論黨的十七屆三中全會(huì)決定，要求各處室對(duì)照全會(huì)決定內(nèi)容，梳理貫徹實(shí)施意見；黨組中心組集體學(xué)習(xí)3次，參加學(xué)習(xí)人員擴(kuò)大至全體處級(jí)干部；各支部都制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間超過20小時(shí)，辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)各支部和全體黨員的學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行了全面檢查；我代表黨組為全體工作人員作了一次專題黨課報(bào)告。

二是工作調(diào)研，緊貼實(shí)際。制定了辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研方案。6位班子成員各領(lǐng)1個(gè)課題，先后到舒城、霍山、池州、廬江等市縣進(jìn)行專題調(diào)研，圍繞政府法制工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展，形成了6篇調(diào)研工作報(bào)告。

三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。在辦機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，先后編發(fā)27期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，制作2塊學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳展板，搭建了學(xué)習(xí)平臺(tái)，營(yíng)造了濃郁的學(xué)習(xí)氣氛。

四是深入討論，解放思想。圍繞省委提出的“敢為人先、加速崛起”的主題，組織全體黨員開展解放思想大討論。通過討論，理清了政府法制工作以服務(wù)**科學(xué)發(fā)展為中心的工作思路。

五是征求意見，遍求良策。開展“科學(xué)發(fā)展在身邊，我為崛起獻(xiàn)良策”活動(dòng)，通過向省人大代表、政協(xié)委員、省政府立法咨詢員、省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、省直各單位法制工作機(jī)構(gòu)和各市政府法制辦發(fā)放征求意見函，建立網(wǎng)上建言獻(xiàn)策專欄，召開市縣政府法制辦主任座談會(huì)等形式，共征集意見和建議219條。

（三）自選動(dòng)作有特色。

緊貼主題和當(dāng)前形勢(shì)，先后邀請(qǐng)省委黨校汪興福、王正國(guó)教授作了題為“將科學(xué)發(fā)展進(jìn)行到底”、“當(dāng)前金融和經(jīng)濟(jì)問題分析”等兩場(chǎng)專題報(bào)告。在辦機(jī)關(guān)開展“科學(xué)發(fā)展與政府法制”主題征文活動(dòng)，共收到文章21篇。將收到的征文送有關(guān)專家進(jìn)行了評(píng)比。近期將擇機(jī)召開會(huì)議，講作者宣讀、演講，然后再匯編成冊(cè)，供同志們學(xué)習(xí)參考。

（四）緊抓工作不松懈。

突出實(shí)踐特色，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作有機(jī)結(jié)合，兩手抓、兩不誤。一是將省委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速**崛起”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題具體化，確定了“推進(jìn)依法行政、服務(wù)**崛起”的活動(dòng)主題。二是召開全省城市管理執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)、交流各地在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我省城市管理執(zhí)法改革向縱深發(fā)展進(jìn)行部署。三是召開立法計(jì)劃編制工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)和保障**又好又快發(fā)展作為立法工作的重點(diǎn)。四是完善體制機(jī)制，全面推進(jìn)市縣政府依法行政。提請(qǐng)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，提請(qǐng)省政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定依法行政考核體系。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，全面清理各項(xiàng)工作制度，完善了立法征求意見制度、機(jī)關(guān)值班制度、機(jī)關(guān)公文傳閱制度、機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度、機(jī)關(guān)廉政自律制度，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》。

通過第一階段的學(xué)習(xí)、調(diào)研，全辦黨員干部深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)，提升了機(jī)關(guān)工作人員的精、氣、神，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高，達(dá)到了“黨員干部受教育”的目標(biāo)要求。

我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到了省委第三指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和熱情幫助，第三指導(dǎo)檢查對(duì)我們的工作也給予了充分的肯定。對(duì)此，我代表省政府法制辦全體黨員，向省委第三指導(dǎo)檢查組全體同志表示衷心感謝!

二、扎實(shí)開展第二階段工作，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

第二階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段。辦黨組對(duì)這一階段的工作非常重視，對(duì)照省委規(guī)定的第二階段的主要任務(wù)和三個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，研究制定了我們辦的實(shí)施方案。剛才，李星同志全文宣讀了這個(gè)實(shí)施方案。全體黨員同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求，充分運(yùn)用和鞏固第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，廣開言路，認(rèn)真聽取各方面的意見，全面查擺不符合科學(xué)發(fā)展要求的問題，深入分析這些問題存在的原因，特別是主觀原因，提出解決問題的對(duì)策，理清工作思路，明確工作方向，真正地做到“科學(xué)發(fā)展上水平”。

一是要完成規(guī)定任務(wù)。這是第二階段工作的基本要求。第二階段的基本任務(wù)是：征求意見，查找問題，分析原因，明確方向。第二階段工作的基本載體是“兩會(huì)一報(bào)告”，即黨組專題民主生活會(huì)、支部主題組織生活會(huì)和分析檢查報(bào)告。辦黨組及辦領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員要認(rèn)真做好專題民主生活會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為開出有實(shí)效的民主生活會(huì)創(chuàng)造條件。通過專題民主生活會(huì)，達(dá)到促進(jìn)認(rèn)識(shí)提高、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作進(jìn)步的目的，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的良好工作氛圍。各黨支部要認(rèn)真策劃，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，開好主題組織生活會(huì)。要突出“分析”與“檢查”兩個(gè)方面，形成高質(zhì)量的、經(jīng)得起群眾評(píng)議的分析檢查報(bào)告。

二是要解放思想。分析檢查的過程就是思想解放的過程。分析得準(zhǔn)不準(zhǔn)，檢查得透不透，關(guān)鍵看思想解放得的夠不夠。要打破舊框框的束縛，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，查找問題不遮丑，分析原因要客觀，解決問題要?jiǎng)?chuàng)新。我們要開闊視野，把政府法制工作放在**發(fā)展的大局，放在省委省政府重大戰(zhàn)略部署上來謀劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，切實(shí)提高工作水平，為**的發(fā)展提供更為良好的法治保障。

三是要實(shí)事求是。實(shí)事求是是我們做好一切工作都必須遵循的一條根本原則。查擺問題要準(zhǔn)，不掩蓋，也不夸大。分析原因要實(shí)，既要分析客觀原因，也要分析主觀原因，主要是分析主觀原因。制定措施要有針對(duì)性，要轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)工作方式，采取正確方法，提高解決問題的效率，注重解決問題的效果。

四是要注重效果。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看工作是否真正上了水平。因此，我們一定要突出實(shí)踐特色，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是要結(jié)合**發(fā)展的要求。發(fā)展是第一要義，是解決矛盾和問題的最終手段，尤其是在當(dāng)前世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響日益凸顯的特殊時(shí)期，更要突出推動(dòng)又好又快發(fā)展這個(gè)工作中心。分析和檢查都要圍繞如何促進(jìn)**發(fā)展、加速**崛起這個(gè)主題。二是要結(jié)合法制辦的工作職能。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析政府立法、法制監(jiān)督、行政復(fù)議與應(yīng)訴以及推進(jìn)依法行政等各項(xiàng)職能工作方面存在的問題，分析問題存在的原因，著力解決問題對(duì)策的研究。知恥后勇；知不足，才會(huì)圖進(jìn)步。三是要結(jié)合自身工作實(shí)際。這是對(duì)所有工作人員的要求。只有每一個(gè)個(gè)體的進(jìn)步，才會(huì)有整體的發(fā)展。四是要結(jié)合明年政府法制工作的安排。明年工作面臨怎樣的形勢(shì)，要做哪些工作，重點(diǎn)任務(wù)是什么，如何做好這些工作，是我們當(dāng)前要著重思考的問題。要從大局著眼，班子各位成員要謀劃好自己分管的工作，各處室負(fù)責(zé)人要謀劃好本處室的工作，全體工作人員也要開動(dòng)腦筋謀劃好本崗位的工作。

五是要工學(xué)兼顧。歲尾年首，各處室的工作任務(wù)都很繁重。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，兩促進(jìn)。希望大家繼續(xù)以良好的精神狀態(tài)，緊張有序的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都能取得切切實(shí)實(shí)的成效。