在社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

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同志們：

“五一”放假之前，省委舉辦了全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，組織全省各地市、廳局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習(xí)。錢運(yùn)錄書記、張左己省長(zhǎng)、申立國(guó)副省長(zhǎng)對(duì)我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作分別作了重要講話，省委副書記周同戰(zhàn)在會(huì)上要求各地市也要舉辦培訓(xùn)班，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)村干部。這次全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，就是按照省委要求舉辦的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、總理和錢運(yùn)錄書記、張左己省長(zhǎng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深入理解中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

下面，根據(jù)中央一號(hào)文件和中央省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照市委常委會(huì)討論意見，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我講五個(gè)方面的問題。

一、正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)。

第一，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)政治任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把農(nóng)業(yè)作為安天下的大事和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都對(duì)做好“三農(nóng)”工作發(fā)表過許多重要和深刻的論述，并親自調(diào)查研究，親自主持制定方針政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了幾億直到十幾億人口的吃飯問題。改革開放以來(lái)，中央曾先后下發(fā)了8個(gè)旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證了國(guó)家糧食安全。盡管如此，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，“三農(nóng)”問題連續(xù)多年都是“兩會(huì)”代表反映最集中的熱點(diǎn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題，十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題。之所以說(shuō)是時(shí)代命題，是因?yàn)檫@次提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征和全新的內(nèi)涵。我們很多同志都知道，單就“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這句話來(lái)講，并不是新話題。我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)50年代就曾提過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改革開放以來(lái)，1984年中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件都出現(xiàn)過這一提法。但同一提法在內(nèi)涵上卻有著質(zhì)的區(qū)別。過去幾輪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策措施，基本上都是在一定程度上為農(nóng)業(yè)松綁和減負(fù)，而工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系沒有得到根本調(diào)整，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動(dòng)，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，因而城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別仍在逐步拉大。這次中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從時(shí)代背景上看，是在提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這樣的新形勢(shì)下提出的，發(fā)展起點(diǎn)更高；從發(fā)展思路上看，更注重于科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，跳出了“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，指導(dǎo)方針更明確；從國(guó)家政策上來(lái)看，提出了“多予、少取、放活”的方針，更注重加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，扶持力度更大；從工作目標(biāo)上看，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，涵蓋面更全。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，自覺地把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府工作部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于發(fā)展問題的世界觀和方法論，是對(duì)馬克思人類發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)和深化，是指導(dǎo)我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總綱。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要堅(jiān)持以人為本，這是發(fā)展的目的。農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)，不搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不解決好農(nóng)民問題，丟掉了人口中的大多數(shù)，既使全國(guó)人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)力再高，也不能算是以人為本。我市目前有33萬(wàn)農(nóng)村人口，接近全市人口的40％，但第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市經(jīng)濟(jì)總量的10％左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，這不能算是全面發(fā)展。近幾年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，歷史欠賬逐年得到解決，城市居民生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但農(nóng)村吃水、行路、住房、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題仍然存在，農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題一直沒有得到有效解決，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀要求的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土保持工程嚴(yán)重不足，土壤地力逐年減弱，這樣的狀況不盡快改變，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)容涵蓋了“三農(nóng)”問題的方方面面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在的上述問題。所以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具體舉措。

第三，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要在“十一五”期間建設(shè)龍江強(qiáng)市，也必須以構(gòu)建和諧為重要保證。目前從全國(guó)和全省來(lái)看，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大差別已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素，這在總書記和省委書記錢運(yùn)錄的講話中已經(jīng)做了很好的闡述，我們這里僅從我市來(lái)做一下比較分析。一是從居民收入方面來(lái)看：2005年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7346.7元，農(nóng)民人均純收入只有3354.5元，城鄉(xiāng)居民收入差距絕對(duì)額接近4000元錢，收入比為2.1：1。如果再把醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療，而農(nóng)村居民剛剛開始新型合作醫(yī)療試點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障，而農(nóng)村社會(huì)保障還沒有全面啟動(dòng)。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看：由于多年以來(lái)農(nóng)業(yè)綜合投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力水平較低，基本還是靠天吃飯，與二、三產(chǎn)業(yè)比較，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是從基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)方面來(lái)看：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入過少，有的村多年基礎(chǔ)設(shè)施投入為零，公共財(cái)政和公益服務(wù)很少覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有延伸到村。同時(shí)，農(nóng)村在征地、環(huán)境污染、土地承包等方面存在的矛盾也比較多。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠盡快縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間存在的這些差別，有效解決影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第四，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。按照我市“十一五”和全面建設(shè)小康社會(huì)兩個(gè)規(guī)劃綱要，到2010年和2020年，全市農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到4950元和10000元，而目前只有3354.5元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從2006年到2010年，需要保持年均8.1%的增長(zhǎng)速度，從2010年到2020年，需要保持年均7.3%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長(zhǎng)速度壓力相當(dāng)大，加上目前全市仍有1.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，沒有足夠的資金投入，沒有特殊的政策扶持，沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難度很大。所以說(shuō)，我市與全國(guó)、全省一樣，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既包括了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，又包括加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌，更重要的是國(guó)家實(shí)行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的政策，這必將加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為我市整體提前邁進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

第五，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前面臨著難得的歷史機(jī)遇。“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，可以說(shuō)是千年一遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列含金量極高的支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不僅取消了幾千年不變的“皇糧國(guó)稅”，還對(duì)農(nóng)民種糧、購(gòu)買良種和農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼；不僅要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，還要為困難家庭子女提供免費(fèi)教科書和提供寄宿生生活補(bǔ)助；不僅要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，還要提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不僅今年財(cái)政資金要做到“三個(gè)高于”和“三個(gè)增加”（國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼），而且今后還要做到“三個(gè)主要用于農(nóng)村”（新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村）。2006年中央財(cái)政安排的支農(nóng)資金達(dá)到3397億元，增長(zhǎng)14.2％，占全部支出增量的五分之一，如果加上用于農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，中央財(cái)政支農(nóng)資金將突破4000億元。二是省里也將相應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。2006年，全省安排農(nóng)業(yè)方面資金達(dá)44.9億元，比上年增加12.5億元，增長(zhǎng)幅度為38.6％，而且今后財(cái)政專項(xiàng)支出還將重點(diǎn)向“三農(nóng)”方面傾斜。三是我市在新農(nóng)村建設(shè)方面具有一定的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近幾年我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位次快速前移，加上我市與其他農(nóng)業(yè)大市比，工業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口少，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力相對(duì)較強(qiáng)。面對(duì)千載難逢的機(jī)遇，我們必須全力抓好新農(nóng)村建設(shè)，否則就是對(duì)的發(fā)展不負(fù)責(zé)，就是對(duì)全市33萬(wàn)農(nóng)民不負(fù)責(zé)。

二、準(zhǔn)確把握和牢牢抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，既不能一蹴而就、急于求成，也不能只說(shuō)不做、年復(fù)一年，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，按照近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，既要注重抓好當(dāng)前工作，突出解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的急難問題，又要積極謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

按照全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，我市新農(nóng)村建設(shè)的近期目標(biāo)（今年要做的主要工作）是：完成全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作；試點(diǎn)工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙河、大四站兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和25個(gè)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新起色，農(nóng)民收入增幅要有新提高，試點(diǎn)村基本完成通村路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，村容村貌有明顯改觀；全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部分別達(dá)到85%和70%以上，20%以上的村進(jìn)入省級(jí)或市級(jí)文明村行列。

中長(zhǎng)期目標(biāo)是：農(nóng)村生產(chǎn)力有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.5%以上，農(nóng)民人均純收入年均遞增8%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)12.8%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“主輔換位”，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、30%的村實(shí)現(xiàn)一村一品的格局；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)品牌；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到新水平；農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55%以上的行政村通四級(jí)水泥路面，自來(lái)水普及率達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)飲水安全，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到80%以上，村村通電，廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；基本消除畜禽糞便、生活垃圾及污水對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善；農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民平均受教育年限由7年提高到8.5年，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能明顯提高；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%以上，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣；農(nóng)村居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度基本健全；農(nóng)村基層民主和精神文明建設(shè)達(dá)到新水平，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是“二十字”總要求的首要任務(wù)。各地都要結(jié)合自身實(shí)際，多渠道增加農(nóng)民收入，把致富產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶，保證每戶農(nóng)民都有一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。一是要提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。由于我們的耕地有限，要想在種植業(yè)上增加收入，必須提高種植水平和單產(chǎn)效益。現(xiàn)在我市的種植業(yè)離標(biāo)準(zhǔn)化還很遠(yuǎn)，在這方面我們還有很大的潛力可挖。搞過農(nóng)業(yè)的人都知道，秋整地是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，其中的好處大家也都清楚，可現(xiàn)在很多農(nóng)戶秋天連秸稈都不割，更談不上秋整地了。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上不來(lái)，在土地上的收益就上不來(lái)，我們經(jīng)常看到有的幾戶農(nóng)民地挨地、壟挨壟，種植相同的品種，但產(chǎn)量相差的卻很大。就拿烤煙來(lái)說(shuō)，種的好的一坰地能產(chǎn)4500斤，種的不好的只能產(chǎn)3000斤，按照去年的價(jià)格效益相差6000元。這就是種植水平的差異。因此，必須積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，嚴(yán)格農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，盡快擴(kuò)大深松、深翻整地面積，不斷提高土地的產(chǎn)出效益。要繼續(xù)擴(kuò)大綠色無(wú)公害棚室蔬菜和高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積。棚室蔬菜是土地產(chǎn)出效益最高也最穩(wěn)定的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是新興和桃山兩個(gè)區(qū)，耕地面積小，又有近郊優(yōu)勢(shì)，要盡快退出大田作物生產(chǎn)，把僅有的土地全部發(fā)展棚室蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)前，要集中抓好春耕生產(chǎn)，抓住晴好天氣，加快播種進(jìn)度，力爭(zhēng)一次播種保全苗，為今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。二是要加快主輔換位步伐。目前我市大部分鄉(xiāng)村都沒有工業(yè)企業(yè)，要想再搞工業(yè)企業(yè)也很難，發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)前農(nóng)民增收最穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)縣和部門要用好專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持豬、雞、肉牛等主導(dǎo)品種，扶持母畜群、龍頭企業(yè)基地和養(yǎng)殖示范場(chǎng)、專業(yè)小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大我市養(yǎng)殖群體和生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前要認(rèn)真研究解決生豬價(jià)格下跌造成的負(fù)面影響，利用好省政府扶持生豬生產(chǎn)的政策，重點(diǎn)保護(hù)好大型種豬場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶，努力把損失減少到最低程度。要加快畜牧服務(wù)體系建設(shè)，市和區(qū)縣財(cái)政要安排一定資金，對(duì)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)、診斷和防治水平。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注候鳥回歸，堅(jiān)決防控禽流感等重大疫病的發(fā)生，確保我市畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。三是要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。只有龍頭企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，農(nóng)產(chǎn)品才有穩(wěn)定的銷路和可靠的效益，所以說(shuō)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收，就是支持新農(nóng)村建設(shè)。我市目前除龍湘煙葉等幾戶企業(yè)外，龍頭企業(yè)總的來(lái)說(shuō)規(guī)模不大，對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民增收拉動(dòng)力還不強(qiáng)。要加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，對(duì)新引進(jìn)投資規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，市和區(qū)縣財(cái)政要在項(xiàng)目用地、稅收和建設(shè)資金上給予一定的扶持，力爭(zhēng)今年新引進(jìn)1—2戶投資規(guī)模在億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。要加大對(duì)龍湘煙葉、大森林肉雞、勃利蘭裕生豬等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)搞好基地建設(shè)和產(chǎn)銷銜接，盡快發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。四是要加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入最重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出抓好技能培訓(xùn)、用工對(duì)接和權(quán)益保障三項(xiàng)工作。農(nóng)民只有掌握了一定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，才能成功轉(zhuǎn)移，順利就業(yè)，穩(wěn)定增收。要整合市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源，對(duì)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好培訓(xùn)，使農(nóng)村45歲以下青壯年農(nóng)民都具有一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能。區(qū)縣政府和各級(jí)勞動(dòng)部門要與勞務(wù)輸入地有關(guān)部門搞好對(duì)接，組織好成批次的輸出，并搞好農(nóng)民工維權(quán)工作。五是要大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。要依托各地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，減少純農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)畜產(chǎn)品豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展加工業(yè)；生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，要加快發(fā)展旅游業(yè)；靠近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口相對(duì)集中的小城鎮(zhèn)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走各具特色的發(fā)展之路。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)投資要以爭(zhēng)取國(guó)家和省投資金為主，市和區(qū)縣財(cái)政按比例匹配，各幫建部門適度支持，受益農(nóng)戶按規(guī)定出資出勞。一要高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。目前我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)多為自然形成，公共設(shè)施、道路、住房建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，私接亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)、規(guī)劃部門作為新農(nóng)村規(guī)劃的牽頭部門，要參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊做出我市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化農(nóng)村道路、供水、住房等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃，并設(shè)計(jì)出一批樣板鎮(zhèn)、樣板村、樣板房供農(nóng)民選擇。市和區(qū)縣財(cái)政要列出一定資金支持規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，方案要廣泛征求農(nóng)民群眾意見，使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具有可操作性。二要加快農(nóng)村道路建設(shè)。“十一五”期間國(guó)家將要實(shí)施“五年千億元建設(shè)工程”，全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青路或水泥路。目前我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有4個(gè)不通瀝青或水泥路，220個(gè)行政村中還有51個(gè)不通沙石路，農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)還很重，必須抓住國(guó)家加大農(nóng)村道路建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取資金，多立一些項(xiàng)目。今年全市要建設(shè)通村公路47條、234公里，總投資8260萬(wàn)元。目前，大部分已經(jīng)開工建設(shè)，交通部門和區(qū)縣要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證資金及時(shí)到位，確保入冬前投入使用。做好已建成公路的管護(hù)工作，保證道路完好。三要加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。水務(wù)部門要深入全市缺水鄉(xiāng)村調(diào)研，拿出解決農(nóng)村人畜飲水問題的方案和時(shí)間表，積極到省水利廳做工作，爭(zhēng)取兩到三年全部解決村屯飲水安全問題。要加強(qiáng)水源環(huán)境治理，禁止在村莊飲用水源地建廁所、畜禽圈、排放污水及堆放垃圾和其他廢棄物，保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四要加快農(nóng)村住房建設(shè)。小康不小康，關(guān)鍵看住房。住房建設(shè)是衡量小康水平的重要指標(biāo)，是農(nóng)民解決溫飽后對(duì)提高生活質(zhì)量最重要的要求。要抓緊啟動(dòng)“康居工程”，認(rèn)真落實(shí)“兩免一貸一補(bǔ)”政策（即免費(fèi)提供住宅設(shè)計(jì)圖紙、免收各種規(guī)費(fèi)，發(fā)放住房貸款，有條件的地方給予適當(dāng)補(bǔ)助），在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展住宅建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型住宅。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持新型住宅建設(shè)，給予建房戶減免相關(guān)費(fèi)用，有條件的村可像茄子河前山村那樣，盡可能做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并提供一定的補(bǔ)貼。五要加強(qiáng)村容村貌和環(huán)境整治。要在全市農(nóng)村開展“三清三改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清糞便，改灶、改廁、改圈，做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，廁所符合衛(wèi)生要求。大力實(shí)施村屯四旁綠化和庭院美化，在有條件的村屯推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等農(nóng)村自備的清潔能源。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾管理村莊的積極性，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生管理的主體，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，使管理和建設(shè)村屯成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過對(duì)上爭(zhēng)取、市和區(qū)縣分級(jí)投入、組織農(nóng)民出工出勞、引進(jìn)社會(huì)資本等辦法，逐步改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。要全力爭(zhēng)取桃山水庫(kù)二期工程開工，加快勃利九龍水庫(kù)建設(shè)速度，積極爭(zhēng)取四新、互助等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金。加快實(shí)施互助、吉興河、嵐棒河等小流域治理，積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。七要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取退耕還林和兩荒造林指標(biāo)，區(qū)縣政府也要安排一定資金補(bǔ)貼樹苗款，對(duì)宏偉等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實(shí)施綜合生態(tài)環(huán)境治理，逐步減少泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)草原和濕地保護(hù)，推行草食動(dòng)物舍飼，大幅度削減畜禽糞便污染源，保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入少、基礎(chǔ)差、欠賬多是城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要方面。今后市和區(qū)（縣）財(cái)政要調(diào)整公共財(cái)政投入方向，嚴(yán)格執(zhí)行將每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，社會(huì)事業(yè)的投入主要向農(nóng)村傾斜，對(duì)上爭(zhēng)取的項(xiàng)目主要向農(nóng)村擺放。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。明年起全市義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，特困生免除書本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校“新三室”建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，積極向上爭(zhēng)取資金，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，爭(zhēng)取在三年內(nèi)消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。大力開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校”工作，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，農(nóng)村教師到城市掛職，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增多，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村改廁和村級(jí)公立衛(wèi)生所建設(shè)等。衛(wèi)生部門要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。現(xiàn)在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已經(jīng)全部改造完畢，今年要進(jìn)一步完善醫(yī)療常規(guī)設(shè)備配置，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。勃利縣要抓緊對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造，爭(zhēng)取今年全部完成。抓好村級(jí)公立衛(wèi)生所建設(shè)工作，今年所有村必須建立一所公立衛(wèi)生所。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生到市、縣醫(yī)院進(jìn)修和培訓(xùn)，財(cái)政要給予補(bǔ)助學(xué)費(fèi)和旅差費(fèi)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支援農(nóng)村，優(yōu)秀醫(yī)生輪流到農(nóng)村坐班，緩解農(nóng)民看病難的問題。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取盡快全部納入試點(diǎn)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。三要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要建設(shè)一些文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，但建設(shè)和經(jīng)營(yíng)要盡可能走市場(chǎng)化運(yùn)作之路，不要成為村集體和農(nóng)民的包袱。要繼續(xù)搞好廣播電視“村村通”、“戶戶通”工作，爭(zhēng)取在2008年前消滅死角。四要逐年建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高參險(xiǎn)率。在搞好茄子河區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村居民最低生活保障范圍，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助向低保制度轉(zhuǎn)軌。高度重視解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題，抓緊籌建市縣社會(huì)福利救助服務(wù)中心和鰥寡孤獨(dú)、無(wú)勞動(dòng)能力人員集中供養(yǎng)場(chǎng)所，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

第四，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村體制和機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和體制保障。一要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改變農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)所作為的局面，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓發(fā)展的能力，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村。繼續(xù)完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，決不允許截留、挪用。二要深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革。沒有土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒有效益的最大化。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極探索和推動(dòng)建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的支持政策，保護(hù)好承包人和被承包人的合法權(quán)益，支持產(chǎn)糧大村和外出打工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形勢(shì)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地向種田大戶集中，讓多數(shù)農(nóng)民離開土地，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。三要深化農(nóng)村金融改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，大力清收不良貸款，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，加快組建統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金需要。抓住郵政儲(chǔ)蓄制度改革的機(jī)遇，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。

第五，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。無(wú)論全國(guó)、全省還是我市的實(shí)踐都證明，凡是搞得好的村屯，一定有一個(gè)好的基層黨組織和一個(gè)好的帶頭人；反之，基層黨組織軟弱渙散、無(wú)所作為的，無(wú)論自然條件多么好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不起來(lái)。所以，我們要結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批像華西村吳仁寶、興十四村付華廷和我市前山村劉東良這樣的好帶頭人，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主心骨。要深入實(shí)施“雙培”工程，組織農(nóng)村基層干部到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)在村級(jí)公共事務(wù)管理中的主體作用。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾選擇自己信得過的領(lǐng)頭人，把那些作風(fēng)正派、辦事公道、群眾信得過、致富有本事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以“八榮八恥”教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公德和家庭美德教育，大力開展和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。全面開展農(nóng)村普法活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益。全面普及科學(xué)文化知識(shí)，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

三、引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理好幾個(gè)關(guān)鍵性問題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，才能順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。目前，我市農(nóng)村干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如不及時(shí)糾正，就會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的思想障礙。

第一，要擺正政府主導(dǎo)、社會(huì)支持和農(nóng)民主體的關(guān)系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，既需要各級(jí)黨委政府的支持，也需要社會(huì)各屆的幫助，更要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。總書記指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，政府是主導(dǎo)，社會(huì)各界要參與。政府的主導(dǎo)作用主要是依據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，搞好科學(xué)規(guī)劃；組織有效財(cái)力，加大投入力度；突出工作重點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)。社會(huì)各界參與是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要輔助力量。要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界廣泛開展幫扶幫建，加大人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，形成全社會(huì)共同促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的合力。廣大農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本和關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村僅有政府推動(dòng)和社會(huì)參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)民群眾才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和直接受益者。正像左己省長(zhǎng)講的那樣，單靠送送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來(lái)新農(nóng)村。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

要引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)自身在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用。最近通過深入農(nóng)村調(diào)研和對(duì)接我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要是政府部門的事;甚至簡(jiǎn)單地把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是政府給農(nóng)民建設(shè)一個(gè)新的村莊，農(nóng)民搬進(jìn)去新農(nóng)村就建成了;還有的單純地在等上級(jí)和幫扶部門給錢給物，向幫扶部門提出了不切實(shí)際的要錢要物數(shù)目。這些認(rèn)識(shí)上的偏差說(shuō)明我們的宣傳還不夠廣泛深入，農(nóng)村干部群眾對(duì)黨和國(guó)家的政策理解還不全面、不準(zhǔn)確。這就要求我們不能只把宣傳教育停留在干部層面上，而應(yīng)把廣大農(nóng)民作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，使農(nóng)民知道為什么要建設(shè)新農(nóng)村，新農(nóng)村都要建什么，怎么建設(shè)新農(nóng)村，以誰(shuí)為主建設(shè)新農(nóng)村，知道新農(nóng)村建設(shè)政府做什么，幫建部門幫什么，農(nóng)民自己干什么，從而引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

第二，要妥善處理好積極推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須有各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的組織推動(dòng)，但在推進(jìn)過程中必須尊重農(nóng)民意愿，不能包辦代替，不能搞行政命令，這是中央和省委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的原則和基本要求。我們搞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀福址，所以一定要以農(nóng)民滿意為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮到廣大農(nóng)民的承受能力，防止急于求成。改變農(nóng)村落后面貌決不是朝夕之功，更不可能一蹴而就，要考慮到農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，正確處理好階段性任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，不能下不切合實(shí)際的指標(biāo)，房屋建設(shè)不能大拆大建搞一刀切，不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保乐挂蛐罗r(nóng)村建設(shè)變相增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要根據(jù)各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定符合實(shí)際和農(nóng)民意愿的發(fā)展目標(biāo)，絕不能互相攀比，強(qiáng)求一律。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民廣泛參與的民主決策和民主管理機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)農(nóng)民民主討論，特別是資金的籌集、管理和使用，都要有群眾參與，吸收農(nóng)民代表參與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收，并按要求公開村財(cái)務(wù)開支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批等重大村務(wù)事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

第三，要統(tǒng)籌兼顧先行試點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，我市被列為試點(diǎn)的有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)村，抓好這些鄉(xiāng)村的試點(diǎn)工作十分重要。因?yàn)橹挥凶ズ迷圏c(diǎn)才能讓廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化，農(nóng)民才能得到實(shí)實(shí)在在的利益，才能讓非試點(diǎn)鄉(xiāng)村看到希望，調(diào)動(dòng)起干部群眾的積極性，也只有抓好試點(diǎn)才能為全面搞好新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。但試點(diǎn)畢竟是一小部分，我市共有220個(gè)村，試點(diǎn)不到12%，所以不能只把精力都放在試點(diǎn)上而放松整體推進(jìn)。省委書記錢運(yùn)錄同志和副省長(zhǎng)申立國(guó)同志都要求，“不能把國(guó)家和省市用于新農(nóng)村建設(shè)的資源都集中到試點(diǎn)鄉(xiāng)村”。我們要在搞好試點(diǎn)的同時(shí)，兼顧到全面，切忌出現(xiàn)重試點(diǎn)輕全局的傾向。如果那樣，大多數(shù)群眾不能受益，反而會(huì)增加農(nóng)民的不滿情緒，群眾就會(huì)認(rèn)為我們的新農(nóng)村建設(shè)是在搞“樣板工程”和“政績(jī)工程”，認(rèn)為我們?cè)凇白鲂恪保诟阈问街髁x，就會(huì)影響農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心和積極性。因此，我們一定要在資金投入、項(xiàng)目安排、精力投放等各個(gè)方面，都做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

第四，要正確把握好新農(nóng)村硬件建設(shè)和提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村固然要突出基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，這是農(nóng)民看得見、摸得著、受益快的東西，應(yīng)該高度重視。但新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅是這些，培育新型農(nóng)民也是其中一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，沒有新型農(nóng)民就不會(huì)有真正的新農(nóng)村。這就要求我們把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要不斷加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)的適用性和針對(duì)性，突出農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、外出打工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。

四、全力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

新形勢(shì)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步，沒有現(xiàn)成的做法可以遵循。為探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，中央和省都要求先行試點(diǎn)、逐步推開。根據(jù)省里要求，我市確定了兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照好、中、差三個(gè)類型選擇了25個(gè)村作為試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)能否盡快收到明顯成效，讓廣大農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，今年關(guān)鍵看試點(diǎn)工作。所以我們一定要高度重視和切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。

第一，全面落實(shí)各層面的試點(diǎn)方案和規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作盡快見到實(shí)效。我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村都根據(jù)各自實(shí)際制定了工作方案和各種規(guī)劃，各幫建部門積極深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村對(duì)接，各盡所能地幫助研究解決生產(chǎn)生活問題，為試點(diǎn)村謀劃了一些項(xiàng)目，工作起步態(tài)勢(shì)很好。現(xiàn)在最重要的是要全面行動(dòng)起來(lái)，按照方案分工，明確各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)干什么，幫建單位干什么，鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾干什么，各司其職、各負(fù)其責(zé)地開展工作，盡快組織實(shí)施試點(diǎn)方案，抓緊落實(shí)試點(diǎn)鄉(xiāng)村今年的建設(shè)項(xiàng)目。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入試點(diǎn)鄉(xiāng)村了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。各區(qū)縣黨委、政府要把試點(diǎn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確具體領(lǐng)導(dǎo)抓包保，保證有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常駐鄉(xiāng)、駐村抓試點(diǎn)推進(jìn)。各幫建部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，盡快把對(duì)接的任務(wù)落實(shí)下來(lái)，能出錢的出錢，能出物的出物，能幫助做項(xiàng)目的抓緊做前期，能幫助爭(zhēng)取資金的帶領(lǐng)鄉(xiāng)村跑省爭(zhēng)取，力求盡快見到實(shí)效。幫建部門要克服困難，說(shuō)到做到，防止出現(xiàn)“對(duì)接容易、落實(shí)難”問題，不能一涉及到實(shí)際問題就推拖，遲遲看不到實(shí)質(zhì)動(dòng)作。試點(diǎn)鄉(xiāng)村要把組織農(nóng)民投資投勞作為工作重點(diǎn)，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，集中財(cái)力辦大事。新農(nóng)村建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家和省支農(nóng)專項(xiàng)資金、市和區(qū)縣支農(nóng)專項(xiàng)資金、幫建部門資助、受益群眾出資五個(gè)渠道。要注意提高資金使用效益，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。一是捆綁使用支農(nóng)資金。申立國(guó)副省長(zhǎng)在全省建設(shè)新農(nóng)村培訓(xùn)班上指出：“各地要加大有關(guān)專項(xiàng)資金整合力度，集中必要資金用于試點(diǎn)，辦好大事”。我們也要對(duì)各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)把農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等專項(xiàng)資金整合起來(lái)，在不改變項(xiàng)目資金使用基本用途和管理渠道的前提下，相對(duì)集中捆綁使用，集中財(cái)力做成一些項(xiàng)目。二是嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理。各級(jí)財(cái)政要制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，分級(jí)設(shè)立專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，專款專用，確保資金合理規(guī)范使用。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得從國(guó)家、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用，不得截留、擠占和挪用建設(shè)資金，發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決依法查處。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的民主監(jiān)督。試點(diǎn)村要發(fā)揮村民理財(cái)小組作用，全程參與項(xiàng)目建設(shè)，按照政務(wù)公開和村務(wù)公開的要求，把項(xiàng)目建設(shè)所花的每一筆錢、辦的每一件事定期向群眾公示，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子。搞試點(diǎn)就是要讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的變化和實(shí)惠，讓其他鄉(xiāng)村看到新農(nóng)村建設(shè)的成效，并探索出行之有效的經(jīng)驗(yàn)，以便在全市推廣。因此，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的具體工作中，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)并推廣來(lái)自農(nóng)民的創(chuàng)意和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要經(jīng)常深入到試點(diǎn)村，準(zhǔn)確掌握新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，就如何在基礎(chǔ)不同的村搞好新農(nóng)村建設(shè)；如何搞好宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性；如何建立有效的組織推進(jìn)機(jī)制；如何發(fā)揮幫建部門作用；如何解決農(nóng)村普遍存在的“事難議、議難成、成難行”問題；如何提高農(nóng)民基本素質(zhì)，培育新型農(nóng)民；如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和規(guī)律性的問題，總結(jié)探索出不同類型新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，為我市全面建設(shè)新農(nóng)村提供示范。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

同志在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證”。全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和有效的推進(jìn)機(jī)制。我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，建立了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系。要按照方案分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，努力形成各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、各涉農(nóng)部門專項(xiàng)推進(jìn)、各單位齊抓共建、全社會(huì)大力支持的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)格局。有包保任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣和鄉(xiāng)村調(diào)查研究，了解情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種問題。各區(qū)縣黨委政府要把新農(nóng)村建設(shè)作為中心工作擺上日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確一名副職主要抓新農(nóng)村建設(shè)工作，保證用三分之一以上時(shí)間坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為具體項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)主要組織者和實(shí)施者的職責(zé)，用主要精力抓新農(nóng)村建設(shè)，保證方案的推進(jìn)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的督查考核，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)進(jìn)展情況，組織、人事部門要將新農(nóng)村建設(shè)列為各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，年底實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)展緩慢、沒有完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

第二，要強(qiáng)化宣傳教育和干部培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的氛圍。今天會(huì)上印發(fā)了中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的講話材料，并以市委、市政府文件下發(fā)了我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施方案、工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，目的就是要大家全面準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的部署上來(lái)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把新農(nóng)村建設(shè)作為今年各級(jí)各類干部培訓(xùn)和宣傳工作的重點(diǎn)。新聞媒體要開辟專欄和專題講座，不間斷地搞好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓新農(nóng)村建設(shè)深入人心，家喻戶曉，在全社會(huì)形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。要突出加大各種先進(jìn)典型的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳搞得好的村、幫扶工作做得好的幫建單位、組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮典型引路作用。

第三，要提高全市各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)搞好幫建工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展全局，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，無(wú)論是市直有關(guān)部門，還是中省直單位，都要從講政治、講大局、講感情、講和諧的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，決不能有與己無(wú)關(guān)的思想，更不能把包保責(zé)任看成是額外的負(fù)擔(dān)。目前我市新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，前期對(duì)接工作進(jìn)展較好，關(guān)鍵是下一階段要抓好項(xiàng)目落實(shí)。各幫建單位和幫建干部要克服畏難情緒和無(wú)為思想，妥善處理好本職工作與幫建工作關(guān)系，拿出足夠的精力和時(shí)間深入到所幫建的鄉(xiāng)村，真心實(shí)意地幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的困難和問題，實(shí)實(shí)在在地做成幾個(gè)項(xiàng)目，并注重發(fā)揮對(duì)上聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，幫助幫建鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金支持。市里將適時(shí)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推廣典型，并在年底對(duì)幫建部門做出考核評(píng)價(jià)，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不好的通報(bào)批評(píng)，將幫建結(jié)果作為部門行風(fēng)評(píng)議及考核部門領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新世紀(jì)新階段一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，做好這項(xiàng)工作對(duì)我們既是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，又是一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹黨中央和省委精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)細(xì)致的工作，努力實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局！