區衛生系統民主評議政風行風工作動員會議講話

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衛生局長在全區衛生系統民主評議政風行風工作動員會議上的講話

同志們：

這次全區衛生系統民主評議政風行風工作會議的主要任務是：貫徹落實全市衛生系統民主評議政風行風工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，明確任務，全面動員，扎實做好今年全區衛生系統民主評議政風行風工作，進一步推動全區衛生事業的健康和諧發展。區紀委、區監察局對衛生系統民主評議政風行風工作十分重視，區紀委常委、區監察局副局長××同志也專門到會，并將對做好這次評議工作提出明確的要求，希望大家認真學習領會并貫徹到實際工作中去。下面，我先講幾點意見。

一、提高思想認識，明確民主評議政風行風的指導思想和目標任務

開展民主評議政風行風，是貫徹標本兼治、糾建并舉，體現群眾參與、民主監督原則的一項制度。今年省、市、區糾風領導小組決定，組織開展衛生系統民主評議政風行風工作。這是貫徹省、市紀委全會和省、市政府廉政工作會議精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入開展衛生行業黨風廉政和行風建設的重要機遇，充分體現了各級黨委、政府和紀委對衛生事業的高度重視。醫療衛生事業與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。近幾年來，全區衛生系統在加強行風建設上做了大量工作，采取了綜合治理的措施，有效推進了衛生系統的政風行風建設。但是，我們必須清醒地看到，在政務公開、依法行政、辦事效率、服務意識、廉潔從政、規范管理等方面還存在一些薄弱環節，醫療服務中的不正之風還不同程度存在，離黨和人民群眾的要求還有一定差距。衛生系統糾風的形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。因此，政風行風評議工作是一項事關我區衛生事業發展全局的工作，各醫療衛生單位的領導要從講政治、講大局的高度，深刻認識開展民主評議政風行風工作的重要性和必要性，增強做好民主評議工作的責任感和緊迫感，把做好民主評議工作作為義不容辭的責任，認真履行職責，有組織、分步驟地有序推進，務求取得實效。

這次民主評議政風行風工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和市政府廉政工作會議、市紀委九次全會和區委工作會議精神，緊緊圍繞衛生改革與發展的中心工作，以維護人民群眾的根本利益為目的，以規范醫藥購銷和醫療服務行為、提高醫療服務質量、減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，以加強教育，完善制度，強化監督，改進和完善政府對醫藥衛生行業的監管為手段，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的要求，實行統一部署、上下聯動、屬地管理、分級負責，進一步加強衛生系統政風行風建設，切實糾正收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等醫療服務中的不正之風，促進衛生事業健康發展。

這次民主評議政風行風工作的目標任務是：堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、評建結合的方針，廣辟渠道、廣納群言，采取多種形式征求社會各界的意見和建議，找準問題，分析原因，扎實整改，著力緩解“看病難、看病貴”問題，維護廣大人民群眾的切身利益；堅持把政風行風建設與中心工作結合起來，以良好的政風行風促進衛生事業的發展，以業務工作的實績體現行風建設的效果；堅持以民主評議政風行風活動為契機，加強從業人員的職業道德教育、宗旨教育和法紀教育，完善制度建設，建立健全懲防結合的政風行風建設長效機制，實現一個目標，完成兩項任務。一個目標是：在全區醫療衛生機構中有效遏制收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查、亂收費等不正之風，努力使人民群眾反映強烈的衛生行風問題得到明顯好轉，行業行為進一步規范，服務質量進一步提升，群眾對衛生系統行風狀況基本滿意。兩項任務是：弘揚正氣，倡導先進，樹立一批醫德高尚、服務優良、醫術精湛、在糾正收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查和亂收費等不正之風中取得顯著成績的集體和個人先進典型；建立和完善一整套包括責任制度，評價制度，考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度在內的行風管理制度，形成醫院、主管部門和人民群眾相結合的行風監督機制。

二、堅持求真務實，正確把握民主評議政風行風的對象和工作重點

民主評議政風行風工作的對象是全市各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生單位。工作重點包括：

1、評議實施政務公開和院(中心、所)務公開，實行廉潔從政、廉潔行醫的情況。查看與衛生相關的行政許可事項的調整和辦理、醫療信息、辦事程序、相關事宜、經辦人員等事項的公開情況。結合開展“醫院管理年”活動，重點查辦事程序是否公開，看有無暗箱操作行為存在；查服務質量、管理水平是否提高，看有無“生、硬、頂、推”和以醫謀私、搭車收費、亂開檢查、開單提成、索要紅包、“回扣”、禮品、暗示病人及其家屬吃請等現象存在；查物價收費政策執行情況，看有無“三亂”現象、坐收坐支、私設小金庫等違紀違規的問題發生；查廉潔自律規定貫徹落實，看有無奢侈浪費、貪污腐化、行賄受賄等行為發生；查工作作風是否嚴謹扎實，看有無承諾失信、敷衍塞責、政令不暢等問題發生。

2、評議糾風整紀，加強衛生行業作風建設的情況。重點查政風行風建設責任制是否落實，看有無領導負責，有無工作機構，有無規章制度，有無整改措施；查糾風整紀是否認真，看群眾反映強烈的熱點、難點問題是否認真解決，行業不正之風是否糾正，違紀違規的問題是否嚴肅查處。

3、評議顧全大局，秉公執法，規范服務，醫療安全的情況。重點查行政行為是否有法可依，是否文明規范，是否做到執法必嚴、違法必究，看是否有以權謀私和吃拿卡要以及以罰代法情況；查服務是否符合規范要求，是否達到技術操作標準，看有無醫療安全防范措施、責任制度及落實情況。

4、評議年度主要衛生工作目標管理責任狀落實情況。查各項工作進度和任務分解，看有無行動遲緩、落實不力的現象。

5、評議開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，實施醫務活動公開、衛生監督執法情況。重點查醫藥購銷活動中的違法違紀行為，看有無謀取私利、索賄受賄吃拿回扣、中飽私囊問題的發生，有無分解、重復、超標準亂收費等問題；查病人選擇醫生、住院一日清單和門診收費查詢制度落實情況，看有無敷衍了事的現象發生；查衛生監督執法情況，看是否依法行政。

三、認真組織實施，落實民主評議政風行風的工作安排和階段任務

根據全市統一部署，我區民主評議政風行風工作分動員部署、自查自糾、檢查評議和總結整改四個階段進行。各階段的時間安排和工作任務是：

第一階段：動員部署（×月×日至×月×日）。主要任務是組織干部職工學習評議政風行風工作和行風建設的有關文件，提高對開展行評工作重要性的認識，統一思想，端正態度，制定方案，召開動員會，認真開展宣傳發動工作。廣泛宣傳開展民主評議政風行風活動的重要意義，引導廣大衛生工作者進一步增強服務意識，加強行業自律，恪守職業道德，自覺抵制行業不正之風，切實維護行業形象。各單位要針對這次評議要求，結合治理商業賄賂專項工作的教育學習，有重點地開展以醫德醫風宣傳討論活動為主要內容的職業規范、職業紀律教育，進一步統一思想，提高認識，強化責任，優質服務。

第二階段：自查自糾（×月×日—×月×日）。政風行風評議的自查自糾，要與治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾工作有機結合，一起部署，同步推進。要通過座談、走訪、問卷調查、請行風監督員提意見建議等形式征集意見。對照意見，剖析問題，查找原因，邊查邊糾，邊整邊改。要通過召開各種類型的座談會，發放政風行風情況調查表或征求意見表，在社會廣泛收集和征求意見。適時組織政風行風評議員開展明查暗訪活動，收集意見，查找問題。對征求形成的意見和建議，集中梳理，各單位要形成書面材料報區評議工作領導小組辦公室。區將組織開展行風情況問卷調查，并將收回的行風調查問卷情況，以及征求的意見及時梳理、匯總，以適當的方式向有關部門和單位反饋。在自查自糾過程中，要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強烈的問題，或查擺出的突出問題，各單位都要建立整改工作責任制，確保整改措施落到實處。

第三階段：集中評議（×月×日至×月×日）。圍繞本次評議活動的主要內容，要組織政風行風評議員開展經常性檢查、評議活動，通過明查暗訪、召開座談會等方式了解衛生系統行風建設特別是糾正行業不正之風的情況，政風行風評議員要對轄區衛生系統的行風情況形成評議報告。各醫療衛生機構在采取多種形式廣泛聽取意見，進行自我評估的基礎上，形成自我評估報告報區衛生局。區衛生局將召開評議大會，聽取政風行風評議員的評議意見，對評議意見進行表態。

第四階段：總結整改（×月×日至×月×日）。區衛生局將在歸納評議意見的基礎上，對評議中提出的問題，認真研究整改方案，制定整改措施。能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時整改；對一時不具備條件解決的，列出整改計劃。并將組織對全區衛生系統政風行風評議情況進行檢查。評議結束后，各醫療衛生機構要做好總結工作，將評議工作情況書面報區評議領導小組辦公室。

四、加強組織領導，確保民主評議政風行風工作任務扎實圓滿完成

這次民主評議政風行風工作，時間緊，任務重，涉及面廣，責任重大，必須切實加強領導。

1、組織領導要到位。各醫療衛生機構要從實踐“三個代表”、樹立和落實科學發展觀、提高黨的執政能力與構建和諧社會的高度，充分認識開展評議工作的重要性，統一思想，端正態度，加強領導，周密部署，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到民主評議政風行風工作中來，真正擺上重要的議事日程，一把手負總責，分管領導具體抓。我們要始終帶著感情，更加重視群眾的參與程度，把評判的尺子交給群眾，讓群眾對我們的工作進行評議，直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，抓住群眾關注的、直接的、不滿意的問題和環節，作為我們整改的重點。各級領導干部和衛生局機關要在民主評議政風行風上作出表率，分階段、分步驟抓好落實，通過民主評議，努力提高行風建設水平，提高人民群眾的滿意度。

2、工作機構要到位。本次衛生系統民主評議政風行風活動在區委、區政府的統一領導和區監察局的指導下，由區衛生局負責組織實施。各醫療衛生機構要結合本單位實際情況，組織實施民主評議政風行風工作。區成立了全區衛生系統民主評議政風行風工作領導小組，領導和組織全區衛生系統民主評議政風行風工作。領導小組辦公室設在區衛生局，負責對評議政風行風活動的組織、協調、督促、檢查。各單位都要成立相應的組織機構，結合實際開展民主評議政風行風工作，并各選一名同志擔任聯絡員，負責與區衛生局和區監察局的聯絡工作。為充分做到民主評議，將聘請政風行風評議員，參加這次民主評議工作。經與區監察局共同商議，決定聘請人大代表、政協委員、患者或患者親屬代表共××人作為本地、本單位行風評議員，并將于近期組織進行政策宣傳和業務培訓。

3、統籌兼顧要到位。各單位要總攬全局，通盤考慮，要把開展民主評議政風行風的活動，與組織開展的“八榮八恥”教育活動、醫院管理年活動、反腐倡廉制度推進年活動和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作等緊密結合，把行風評議與各項工作結合好，統籌安排，聯動推進，努力做到行評工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進”，以良好的行風保障各項工作順利開展，以業務工作實績檢驗評議成效，務求達到預期目標。

4、查糾整改要到位。按照抓重點、攻難點、重治本、求實效的工作思路，把行業管理、監督執法、醫藥購銷和醫療服務工作中群眾反映強烈的熱點、難點問題，列入自查自糾和整改的重點，堅持“誰主管、誰負責”的行風建設責任制，加大責任考核和工作督查力度，對行風建設先進單位和個人給予表彰獎勵，對頂風違紀的，發現一個，嚴厲查處一個，決不姑息遷就。對問題較多，群眾反映較大的單位，要派出督查組，重點幫助搞好整改。各單位要積極配合評議代表開展工作，虛心接受評議員代表社會各界的評議和監督，認真對待評議代表的質詢、意見建議，對評議中反映的問題認真查找原因，扎實進行整改。在民主評議中一定要嚴格要求，嚴肅紀律，落實責任，真抓實干。

同志們，開展民主評議政風行風，評議是手段，建設是目的。我們要始終堅持建設為本，大力加強行風建設，以全心全意的服務，實實在在的成果，贏得廣大群眾的滿意，為構建和諧××做出應有的貢獻。