在季度防范重特大事故工作會(huì)議上的講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。—月份生產(chǎn)安全事故比去年同期有所減少，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況有所改善，重大安全隱患監(jiān)控取得了明顯成效，專項(xiàng)安全整治有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為我縣建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)輿論監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展。但安全無小事，我們始終要拉緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都不能放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。特別是煙花炮竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和安全消防領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事適庇蟹⑸恍┲氐閾幸島土煊虻陌踩侍饣刮吹玫匠溝捉餼觶問埔廊緩苧暇姓廡┪頤潛匭胍鷥叨戎厥印

今天，我們在這里召開這個(gè)會(huì)議的目的，就是對今年—月份全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，分析當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，貫徹落實(shí)自治區(qū)政府布置的安全專項(xiàng)整治工作和研究部署八月份在我縣開展“安全整治月”活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、原創(chuàng)：突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表縣安領(lǐng)辦和安監(jiān)局，先講三方面意見：

一、今年以來全縣的安全生產(chǎn)總體形勢

今年—月份，全縣各級政府、各部門單位認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署要求，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)存在的安全隱患和問題，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、開展安全生產(chǎn)大檢查、深化安全專項(xiàng)整治、整改重大隱患、嚴(yán)格行政責(zé)任追究等方面采取了一系更強(qiáng)有力措施，做了大量的工作，取得了明顯的成效，保證了全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)向規(guī)范、有序方向發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年至月份，全縣共發(fā)生各類事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。除工礦企業(yè)、食品藥物中毒和建筑行業(yè)意外傷亡事故之外（去年同期無數(shù)字統(tǒng)計(jì)），其他同比分別為：事故減少；死亡人數(shù)減少；受傷人數(shù)減少，直接經(jīng)濟(jì)損失減少。其中：工礦企業(yè)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計(jì)。道路交通事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比分別減少：、、、。消防火災(zāi)事故起，沒有人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，四項(xiàng)指標(biāo)與去年同比分別為：事故減少，傷亡人數(shù)均為，直接經(jīng)濟(jì)損失上升。食物中毒事故起，死亡人，中毒人，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計(jì)。建筑行業(yè)意外傷亡事故起，死亡人，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計(jì)。煙花炮竹行業(yè)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比分別減少：、、，直接經(jīng)濟(jì)損失上升。

今年月份，我們組織開展了今年上半年安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核活動(dòng)，共檢查考核個(gè)單位。評為優(yōu)秀檔次的有個(gè)單位，優(yōu)秀率達(dá)；評為良好檔次的有個(gè)單位，良好率達(dá)；評為合格等次的有個(gè)單位，合格率達(dá)。可見，我縣上半年安全生產(chǎn)取得了一定的成效。但是，在履行責(zé)任制檢查考核中，還有個(gè)單位沒有達(dá)到合格，離我縣徹底實(shí)行安全生產(chǎn)還有一定的差距，還沒有達(dá)到安全生產(chǎn)長治久安的要求。我們必須狠抓落實(shí)，加快步伐，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)與快速發(fā)展的要求。

二、存在的主要問題和重大安全隱患

（一）存在的主要問題

一是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)還不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，有法不依、有令不行、有禁不止。對整治工作態(tài)度不夠堅(jiān)決，工作不夠有力，甚至以停代整、以停代關(guān)、明停暗開，使整治工作流于形式。特別是一些區(qū)、市駐縣單位對安全生產(chǎn)不重視，對有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和部署沒有貫徹、落實(shí)，有些甚至沒有與下屬部門、單位或所管轄的二層機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二是安全基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些企業(yè)長期存在的生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備簡陋、安全投入少、技術(shù)含量低、管理水平低的狀況沒有明顯改變；一些非公有制企業(yè)急功近利，不注重安全投入，管理人員、技術(shù)、設(shè)備、防護(hù)用品等不能滿足安全生產(chǎn)要求。

三是各類安全事故隱患尚未根除，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，需要投入大量的人力、物力進(jìn)行治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章搭客現(xiàn)象仍普遍存在，耙螺船還有待進(jìn)一步加強(qiáng)整治和管理。

四是在抓工作落實(shí)上還有很多實(shí)際問題。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量配備不足，裝備缺乏，工作難以有效開展；一些地方、部門和單位對重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施因缺乏資金難以落實(shí)，雖然進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓，但隱患依然存在。

五是有關(guān)部門、單位沒有很好地協(xié)調(diào)、配合，致使安全生產(chǎn)工作不能很好地形成合力。

（二）存在的重特大安全隱患

沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耙螺船、全縣煙花炮竹和“私炮”加工點(diǎn)、全縣部分燃?xì)鈨?chǔ)存站和銷售點(diǎn)、個(gè)體加油站、全縣非煤礦山、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、弘峰（）農(nóng)藥有限公司、橫跨所中小學(xué)校園的高壓線、水陸道路交通、常樂酒精廠和國道線部分路段存在有重特大事故隱患。

以上存在的問題和隱患，證明我們的整治工作力度還不夠，安全生產(chǎn)工作還未徹底抓好，只有繼續(xù)深入開展安全專項(xiàng)整治，全面帶動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展，才能有效遏制重特大事故的發(fā)生。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視，密切配合、抓住主體、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視、密切配合。安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，必須牢固樹立安全第一的思想，高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為任何時(shí)期工作的重中之重，集中精力、精心組織、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，采取強(qiáng)有力的措施，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，密切配合，齊抓共管，切實(shí)抓緊抓好。一要堅(jiān)持以人為本，如果人的認(rèn)識不到位，認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)工作就談不上貫徹落實(shí)，這是最大的安全隱患，要進(jìn)行深入專項(xiàng)整治。二要克服今年以來安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定所滋生的松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，要警鐘常鳴、常抓不懈；三要增強(qiáng)全縣一盤棋的意識，牽頭部門和配合部門單位，要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力。針對我縣一些重大隱患確實(shí)存在經(jīng)費(fèi)不足及其它客觀原因，一時(shí)無法徹底整改，但必須采取積極的監(jiān)管手段和方法，不要等待、觀望，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門單位要抓住主體、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任。一是要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的主體，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，只有企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固扎實(shí)，安全生產(chǎn)工作才能有可靠的保證。我們在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中，始終要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從企業(yè)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序、每個(gè)崗位抓起，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)、加大安全投入、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束、依法監(jiān)管、不斷完善的工作機(jī)制。二是從夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)入手。長期以來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是造成當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本性原因。集中整治只能解決一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的突出問題，也就是解決治標(biāo)的問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，才能解決治本的問題，兩者結(jié)合，才能標(biāo)本兼治。三是要在年初縣政府組織有關(guān)部門單位進(jìn)行簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按“縱向到底，橫向到邊”的要求，逐級簽訂和落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要制度和措施，必須引起高度重視。抓好責(zé)任制，一要抓建立健全，二要一級抓一級，層層抓落實(shí)，不能停留在紙上。專項(xiàng)整治的一個(gè)共同任務(wù)就是要對安全責(zé)任制的落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整治。責(zé)任制落實(shí)不徹底，整治工作就不能放松。

（三）以“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。今年上半年，全縣開展了煙花炮竹、農(nóng)藥銷售、加油站、煤氣儲(chǔ)運(yùn)、充裝站等安全專項(xiàng)整治工作，在一定的程度上，有效遏制了各重點(diǎn)領(lǐng)域的重特大事故發(fā)生。但目前的安全形勢不容樂觀，部分領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是煙花炮竹安全事故發(fā)生起，死亡人；危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生起，造成人中毒，其中人死亡。針對如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們要警鐘常鳴、常抓不懈，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。按照自治區(qū)政府和自治區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定下半年開展非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花炮竹、人員密集場所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全等項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)市政府的指示精神，八月份確定為縣“安全整治月”，重點(diǎn)開展以水上交通、道路交通、消防安全、煙花炮竹為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。縣政府將發(fā)文統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署上述工作。下面，我就安全專項(xiàng)整治工作和“安全整治月”活動(dòng)提幾點(diǎn)意見。

⒈切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。年全縣重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作由縣政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)、公安、交通、消防等有關(guān)部門牽頭制定具體的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門組織實(shí)施，縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和綜合管理。各有關(guān)部門單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，確保專項(xiàng)整治質(zhì)量。

⒉明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。這次專項(xiàng)整治工作分工如下：非煤礦山安全專項(xiàng)整治由縣國土資源局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、工商局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施；道路交通安全專項(xiàng)整治，由縣公安局交警大隊(duì)牽頭，會(huì)同縣安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等部門組織實(shí)施；水上交通安全專項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭，會(huì)同縣水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)局、海事處等部門組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施；民用爆炸物品和煙花炮竹安全專項(xiàng)整治，由縣公安局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商局、技監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織實(shí)施；人口密集場所消防安全疏散通道、安全出口整治，由縣公安局消防支隊(duì)牽頭，會(huì)同縣工商局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、旅游局等部門組織實(shí)施；食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，由縣衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，大膽負(fù)責(zé)，全面部署有關(guān)工作的開展。各有關(guān)部門要從政治的高度，講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換信息，主動(dòng)配合，積極參與，形成合力，確保各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。

⒊嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決整治隱患“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。針對以往一些領(lǐng)域整治不徹底的問題，各部門、單位要按照自治區(qū)、市、縣人民政府等上級部門的統(tǒng)一布置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真查找各類專項(xiàng)整治存在的問題和深層次的原因，采取綜合性措施，對癥下藥，真正解決問題，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作引向深入。對不具備基本安全條件的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該整頓的整頓。對不符合安全要求的運(yùn)輸車輛和船泊，該取締的取締，該停運(yùn)的停運(yùn)。依法建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，在集中開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，逐步納入規(guī)范化管理的軌道。

⒋認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)督查和檢查。月份是我縣“安全整治月”，現(xiàn)在又正值汛期和市解放思想再討論匯報(bào)會(huì)準(zhǔn)備在縣召開的關(guān)鍵階段，我們要把開展安全專項(xiàng)整治同當(dāng)前汛期安全和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，認(rèn)真搞好整改，堅(jiān)決遏制重、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生。縣安領(lǐng)辦將圍繞安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地開展綜合督查和專項(xiàng)督查活動(dòng)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位采取措施進(jìn)行整改外，還將以通報(bào)形式向全縣通報(bào)；對重大危險(xiǎn)源和重大隱患，不但要在新聞媒體上向全縣人民公布，還要向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位下達(dá)重大隱患整改通知書，使安全生產(chǎn)工作真正做到有布置、有檢查、原創(chuàng)：有落實(shí)，確保“安全整治月”活動(dòng)不走過場，收到實(shí)效。對整治不力、敷衍了事甚至因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，堅(jiān)決按照“四不放過”原則，按照國務(wù)院號令及《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定依法從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人。不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理者的責(zé)任，同時(shí)按照國家安監(jiān)局新頒布施行的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰力度。

年安全專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各牽頭部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并于年月中旬前報(bào)縣安領(lǐng)辦。

同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天；安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。我們要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真去落實(shí)這次專項(xiàng)整治的每一項(xiàng)工作，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣人民和外來投資者創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的投資生產(chǎn)環(huán)境作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。