“民推競選”副縣長新聞會上的講話

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同志們：

經市委常委會研究，并請示省委組織部后，決定在××××開展“民主提名推薦，差額競爭選舉”（簡稱“民推競選”）副縣長試點工作。下面，我根據市委常委會研究的意見，就“民推競選”副縣長試點工作向市、縣兩級新聞部門和新聞界朋友介紹三個方面的情況。

一、為什么要開展“民推競選”副縣長試點工作

這次我市推出三個職位開展“民推競選”副縣長，雖然職位不多，但意義重大。這是繼前幾年運用考任制公開選拔領導干部之后，在干部提名和選舉制度方面的大膽探索，在全省乃至全國都屬創新之舉，對建立健全選賢任能的科學機制將產生積極而深遠的影響。

第一，“民推競選”副縣長是推進政治體制改革的有益探索。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的一個重要目標。我們這次“民推競選”副縣長，以“三個代表”重要思想為指導，根據時代的要求和干部群眾的意愿，把堅持黨管干部原則、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一于“民推競選”的全過程。這是發展黨內和國家形式民主，改革和完善黨的領導方式和執政方式的一次有益嘗試，對我市社會主義政治文明建設將起到積極的推進作用。

第二，“民推競選”副縣長是加強執政能力建設的重要途徑。加強執政能力建設，說到底要靠高素質的干部隊伍，關鍵是要有相應的干部人事制度作保證。實行“民推競選”副縣長，從改革干部提名和選任機制入手，大力倡導正確的用人導向，克服了過去不同程度存在的“由少數人選人，在少數人中選人”的弊端，一方面有利于優秀人才脫穎而出，集聚到黨和國家的事業中來，另一方面也有利于各級領導干部自覺增強執政為民意識，樹立科學的發展觀，正確的政績觀人才觀和群眾觀。

第三，“民推競選”副縣長是干部制度改革的大膽實踐。近年來，我市按照“三個代表”重要思想和《干部任用條例》的要求，在干部人事制度改革方面進行了積極的探索，實行了公開選拔、競爭上崗、考察預告、差額考察、任前公示、干部任用票決制等制度，取得了積極的成效?！懊裢聘傔x”副縣長，是在總結我市干部選拔任用成功經驗的基礎上，對推進干部制度改革進行的新探索、新實踐。這次“民推競選”副縣長試點工作，把干部的選拔標準亮給群眾，把選擇干部的權利交給群眾，做到充分相信民意，充分尊重民意。如，把首輪民主推薦的權利交給縣級黨代表、人大代表和政協委員，多數群眾不擁護、不贊成的，不能進入下一輪；考察干部實行差額考察，充分走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，全面了解競職人選的德才表現；大會選舉階段，不定調子、不定框框，充分尊重代表的意愿，保障和落實代表的選擇權。同時，全程設立舉報電話和信箱，接受群眾監督。這些都集中體現了對干部選任制度的改革和創新，進一步推進了干部工作的科學化、民主化和制度化。公務員之家版權所有

第四，“民推競選”副縣長是深入實施“兩大戰略”的有力保證。實施工業立市、借力發展“兩大戰略”，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和領導干部?！懊裢聘傔x”副縣長試點工作的根本出發點和落腳點，就是促進“兩大戰略”深入實施，堅持“四個注重”的用人導向，把想干事、能干事、會干事的優秀干部選用到重要崗位上。我們相信，通過這次“民推競選”，一定能夠把堅定實踐“三個代表”重要思想，靠得住、有本事、執政為民的干部選拔上來，發現和儲備一批素質好、有潛力的后備人才，為衢州市實現經濟跨越式發展提供強有力的組織保證。

二、“民推競選”試點工作的主要程序和方法

根據市委要求，“民推競選”副縣長試點工作從月中旬開始，到月中旬基本結束。整個工作分為自薦和資格審查，代表和委員推薦，縣委全委擴大會推薦，差額考察，市委全委會差額票決，競選演說，大會正式選舉七個步驟進行。

⒈自薦和資格審查。凡符合《干部任用條例》規定的基本條件，擔任市、縣（市、區）各級黨政機關及直屬企事業單位正科級領導職務滿年以上；具有五年以上工齡，大專以上文化程度，年齡在周歲以下（年月日以后出生）的干部，均以自薦形式向市委組織部報名。市委組織部對自薦對象進行資格審查后，確定參加民推競選副縣長自薦人選。

⒉代表、委員推薦。召開縣級黨代表、人大代表、政協委員推薦大會，對符合條件的自薦人員進行民主推薦，根據民主推薦得票多少，從高到低確定名副縣長候選人初步人選。若自薦人數不多，按不低于自薦人數三分之二確定候選人初步人選。

⒊縣委全委擴大會推薦。召開縣委全委擴大會，對名副縣長初步人選進行差額推薦，根據推薦結果，從高到低各確定名副縣長候選人推薦人選，并上報市委組織部。

⒋差額考察。市委組織部對縣委擴大會確定的候選人推薦人選進行差額考察?？疾旃ぷ靼凑铡陡刹咳斡脳l例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》進行，并實行考察責任制。

⒌市委全委會差額票決。市委常委會根據考察情況討論研究后，提交市委全委會進行差額票決，產生名副縣長候選人預備人選，并進行公示。

⒍競選演說。名候選人預備人選在縣人代會上進行競選演說，大會主席團根據代表意見進行充分討論醞釀，依法確定副縣長正式候選人。

⒎大會正式選舉?？h人民代表大會依據《選舉法》、《地方組織法》等有關規定和程序進行選舉，產生名副縣長。

三、以正確的輿論導向促進“民推競選”副縣長試點工作的順利進行

“民推競選”副縣長是一項創新性工作，政治性、政策性、原則性、程序性很強，涉及面廣、社會影響大。各新聞單位要根據市委的統一要求和部署，堅持正確的輿論導向，努力營造全社會關注、支持“民推競選”工作的良好氛圍，確保試點工作的順利進行。

第一，正確領會“民推競選”副縣長試點工作的精神實質。這次“民推競選”副縣長工作與以往公開選拔領導干部不同，改革創新的突破點主要集中體現在兩個方面：一是實行民主提名推薦，把過去主要由黨組織推薦提名候選人的方法，改為在全市范圍內廣泛開展自薦活動，把各個層面的民主推薦結果作為確定初步人選的主要依據，變“官選官”為“民選官”。二是實行差額競爭選舉。在民主推薦、組織考察、市委全委會票決、大會選舉等過程中，都規定了一定的差額比例，體現了好中選優、競爭擇優的原則；大會選舉前安排競職人選進行競選演說，讓人大代表對人選的了解更客觀、更全面。

第二，正確把握輿論宣傳尺度。在全市范圍內開展“民推競選”副縣長試點工作，是干部提名和選舉方式的重大改革，是一項全新探索。各新聞單位在輿論宣傳中應注意三個問題：一是不搞標新立異。在宣傳報道時，要防止偏離試點工作本身的精神實質，標新立異，嘩眾取寵。二是不搞人為拔高，過分宣傳造勢。要從試點工作的指導思想和基本原則出發，實事求是，客觀公正地進行報道。三是不搞錯誤導向。正確引導符合條件的干部以良好的精神風貌參與競選，引導干部群眾以積極的態度關心和支持改革，妥善處理好宣傳報道的進度和力度，并根據社會各界的反映，及時做好解疑釋惑工作。

第三，充分發揮輿論宣傳導向作用。這次“民推競選”副縣長工作能否取得圓滿成功，離不開新聞單位和廣大新聞工作者的支持。希望廣大參與宣傳報道的同志，以高度的政治責任心，深入實際，深入群眾，認真細致地作好宣傳報道工作。一要大力宣傳試點工作堅持黨管干部原則、充分發揚民主和嚴格依法辦事的高度統一性，使廣大干部群眾明白，開展“民推競選”副縣長工作，是在黨委的統一領導下，依靠充分發揚民主，嚴格按照憲法、地方組織法和《干部任用條例》的規定進行的。二要大力宣傳正確的選人用人導向?！懊裢聘傔x”工作，進一步開闊了選人視野，擴大了選拔任用工作的民主，根本目的在于以好的作風、好的制度選人，把政治素質好、群眾公認、求真務實、實績突出的干部選拔上來，引導各級領導干部處理好對上負責和對下負責的關系，更好地堅持科學的發展觀、正確的政績觀、執政為民的群眾觀，統籌推進經濟社會的發展。

同志們，這次“民推競選”副縣長試點工作，是我市深化干部制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設的一件大事，意義重大，影響深遠。我們相信，在市委的領導下，在省委組織部的指導下，通過廣大干部群眾的積極參與和關心支持，這次“民推競選”工作一定能取得圓滿成功。

謝謝大家。