縣長年度經(jīng)濟工作會議講話

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縣長在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當前經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢，安排部署××年經(jīng)濟工作。下面，我根據(jù)縣委常委會議研究的意見，講三個問題。

一、正確認識當前經(jīng)濟工作形勢

近年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新工作機制，大力推進“三化”進程，各項工作成效明顯。今年各項任務(wù)可以完成和超額完成，“十五”計劃的目標可以順利實現(xiàn)。

一是經(jīng)濟保持較快發(fā)展。預(yù)計××年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長；比年增加億元，年均遞增。人均達元，比年增加元，年均遞增。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成億元、億元和億元，分別比上年增長、和。預(yù)計××年完成全社會消費品零售總額億元，比上年增長，比年增加了億元，年均遞增。“十五”期間完成固定資產(chǎn)投資億元，為計劃的；其中××年預(yù)計完成億元，同比增長。全縣人民生活水平繼續(xù)提高，預(yù)計××年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長；農(nóng)民人均純收入元，比上年增長。

二是項目建設(shè)形勢喜人。××年，全縣審批利用外資項目個，實際到位外資萬美元，同比增長；實際到位內(nèi)資億元，同比增長。全年新建和續(xù)建重點項目個，預(yù)計完成投資億元，比上年增長。列入湘西地區(qū)開發(fā)的個產(chǎn)業(yè)項目共向上爭取引導(dǎo)資金萬元，貼息資金多萬元，完成固定資產(chǎn)投入近萬元，完成出口創(chuàng)匯萬美元，實現(xiàn)稅收多萬元。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫。“十五”期間，一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增速分別為、、，三次產(chǎn)業(yè)的比例由：：調(diào)整至：：。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和中央、省委號文件的落實，總體上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的預(yù)期目標。預(yù)計××年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元（不變價），比上年增長。××年全縣勞務(wù)輸出萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。糧食總產(chǎn)達到萬噸，同比增加萬噸；烤煙種植萬畝，完成煙葉收購萬擔(dān)，實現(xiàn)稅收萬元，取得了新一輪烤煙生產(chǎn)的歷史性突破，被省人民政府評為烤煙工作先進縣。全年造林萬畝，銷售木材萬立方米，實現(xiàn)稅費收入萬元；規(guī)模養(yǎng)殖也有新的發(fā)展，新增年出欄生豬頭以上的大戶戶，存欄牛頭以上的大戶戶，出欄羊頭以上的大戶戶；食用菌種植發(fā)展迅速，全縣已發(fā)展食用菌萬袋，產(chǎn)值萬元，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點和農(nóng)民增收的新渠道。工業(yè)生產(chǎn)勢頭強勁。隨著工業(yè)化進程的強力推進，規(guī)模工業(yè)活力顯現(xiàn)，總體效益持續(xù)增加，工業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。預(yù)計××年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；完成工業(yè)增加值億元，同比增長。全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計完成總產(chǎn)值億元，同比增長，完成增加值億元，同比增長；投入技術(shù)改造資金萬元，同比增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。民營經(jīng)濟成為工業(yè)增長的骨干力量，全縣非公有制企業(yè)達家，預(yù)計××年實現(xiàn)稅收萬元。第三產(chǎn)業(yè)快速增長。“十五”期間，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用顯著增強，第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長個百分點，××年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長。旅游業(yè)發(fā)展迅速，××年共投入建設(shè)資金萬元，預(yù)計全年接待海內(nèi)外游客萬人，旅游收入實現(xiàn)萬元，同比增長。交通運輸、郵電通信、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、金融保險、社會服務(wù)、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速增長，消費市場繁榮活躍。

四是財政金融運行平穩(wěn)。“十五”期間，財政收入增幅略高于的增幅，財政總體實力增強，質(zhì)量提高，保證了干部職工基本工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。預(yù)計××年完成財政總收入萬元，其中地方財政收入完成萬元，剔除政策性減收因素，分別比年增加萬元和萬元，年均遞增和。預(yù)計年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額億元，各項貸款余額億元，分別比年初增長和。

二、××年的工作重點

（一）以項目建設(shè)為突破口，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。項目是資金投入的載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的依托。落實科學(xué)展觀要以項目為載體，實現(xiàn)加快發(fā)展的奮斗目標要以項目為突破，保持經(jīng)濟增長良好態(tài)勢要以項目為支撐。抓項目就是抓機遇，就是抓資金，就是抓實事，就是抓發(fā)展。全縣上下一定要樹立強烈的項目意識，認真總結(jié)項目建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索項目建設(shè)新路子，下大力氣抓好項目建設(shè)。

一是要精心開發(fā)項目。要進一步拓寬項目開發(fā)的思路。既要搶抓政策機遇開發(fā)項目，又要挖掘資源優(yōu)勢開發(fā)項目。一方面，要認真研究吃透上級大政方針，圍繞政策傾斜、重點扶持的方面進行項目開發(fā)。另一方面，進一步整合我縣豐富的水能、礦產(chǎn)、林木、藥材、旅游等優(yōu)勢資源來開發(fā)項目。要建設(shè)一批能夠整體帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)營性項目，促進土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)的盤活利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。要突出項目開發(fā)的重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目；產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目一起抓，突出抓產(chǎn)業(yè)項目；傳統(tǒng)項目與特色項目一起抓，突出抓特色項目。對已列入了“十一五”規(guī)劃的項目，要逐個進行策劃和開發(fā)，提高項目開發(fā)的水平，盡快使項目發(fā)揮效益。同時，要注意包裝好項目。項目包裝要突出特點、體現(xiàn)特色，形式和內(nèi)容都要適應(yīng)改革開放的新形勢，適應(yīng)不同的招商方式和渠道。

二是要積極引進項目。要始終把招商引資當作經(jīng)濟發(fā)展的“第一菜單”和“一號工程”來重視，努力形成大開放大發(fā)展格局。第一，要積極宣傳、落實好招商引資各項優(yōu)惠政策，建好項目庫，充實完善“政府信息網(wǎng)”和“江華招商網(wǎng)”，公開項目信息，強化全民招商意識，充分調(diào)動全社會廣泛參與招商引項目的積極性。第二，要突出利用資源優(yōu)勢招商，延長林產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、城建招商和小水電開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合以節(jié)會招商、以親朋招商、以中介機構(gòu)招商和網(wǎng)絡(luò)招商等形式，努力形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資新機制，把我們的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與沿海發(fā)達地區(qū)的體制、機制、資本優(yōu)勢有機結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，以超常規(guī)的方式引進一批新的外資項目，尤其要以港、澳、臺客商為主攻對象，讓更多的客商落戶江華。第三，要繼續(xù)實行招商引資工作目標管理考核制度，實行獎罰兌現(xiàn)，重獎有功人員。××年，要實現(xiàn)審批合同外資萬美元，到位萬美元；到位內(nèi)資億元人民幣；外貿(mào)自營進出口萬美元。

三是要努力爭取項目。明年國家將實施中部崛起戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大對貧困地區(qū)投入，省里也在加快實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略。我們要抓住這些機遇，從工業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護、社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有針對性地做好項目開發(fā)和項目規(guī)劃工作，從實現(xiàn)國家政策和江華優(yōu)勢資源對接上找項目，爭項目。對上報的項目要進行有機整合，要明確方向，保證重點，積極跑部進廳，做好項目銜接工作，想方設(shè)法將更多的項目納入國家和省里規(guī)劃的“籠子”。這里還要特別指出的是，今后凡爭取上報的項目，必須歸口縣發(fā)改委“籠子”，經(jīng)縣政府審定后再上報，不允許擅自以縣政府的名義上報項目。因為上級給一個縣的項目總盤子是基本固定的，一旦對一些綜合效益低的小項目進行了批復(fù)，勢必會影響到全縣其他重點項目的爭取。對于已經(jīng)上報并有一定基礎(chǔ)的項目，要專人進行跟蹤爭取，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，需要縣級領(lǐng)導(dǎo)出面爭取的，分管領(lǐng)導(dǎo)首先要竭盡全力。總的來說，明年的項目工作就是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮發(fā)改委等項目管理部門的主渠道作用，發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的對口銜接作用，立足國家投資政策，著眼市場需求，多渠道、多形式、多層面論證謀劃大項目，積極爭取大項目。

（二）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快推進工業(yè)化進程。明年要完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，工業(yè)增加值保持兩位數(shù)的增長速度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一是突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是要素聚集的平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，必須全力抓好園區(qū)建設(shè)。第一，要集中財力建園區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)要以園區(qū)建設(shè)為重點，基礎(chǔ)設(shè)施投入要向園區(qū)傾斜，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)。重點抓好沱江工業(yè)園建設(shè)，按照“財政預(yù)算投入，城建打捆貸款，項目切塊投入，工業(yè)園清理閑置土地自籌投入”的要求，來確保工業(yè)園建設(shè)資金，使工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步擴大，水、電、路、訊和標準廠房建設(shè)得到切實加強，為項目進園區(qū)打造平臺。明年上半年，沱江工業(yè)園要建成平方公里，下半年要完成有個規(guī)模企業(yè)在園區(qū)落戶的任務(wù)。河路口、碼市工業(yè)村要結(jié)合自身地理位置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照市場運作方式，做好擴容提質(zhì)文章，建成特色工業(yè)區(qū)。第二，產(chǎn)業(yè)集聚進園區(qū)。要按照打造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以政策作引導(dǎo)，促使企業(yè)憑自身特色對號入座向園區(qū)集中，提高園區(qū)內(nèi)資源整合共享和集約化經(jīng)營水平。第三，培育支柱強園區(qū)。要按照每個園區(qū)至少形成個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有家產(chǎn)值超過億元的骨干企業(yè)支撐的要求，積極做好沱江工業(yè)園的大企業(yè)、大項目的引進，同時加強對河路口硅錳合金、鴻意冶金、碼市工業(yè)硅、宏昌玻璃纖維廠、雙龍紙業(yè)等園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的培育，促使其盡快做大做強，增強園區(qū)的聚集力和輻射力。第四，優(yōu)化環(huán)境興園區(qū)。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)兩手抓，兩手都要硬的要求，狠抓園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)。進一步優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引客商進入園區(qū)投資興業(yè)。

二是擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。要狠抓現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造。各級各部門要進一步強化服務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在企業(yè)信貸投入、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等方面予以大力扶持，重點幫助金華造紙廠、福湘人造板廠、姑山磷復(fù)肥有限公司、王氏腐乳食品公司、大地食品公司等傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。要依托資源開發(fā)，狠抓規(guī)模擴張。繼續(xù)走好以水辦電、以電帶廠的路子。要進一步完善全縣電站、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；繼續(xù)抓好在建電源點建設(shè)，確保沱江電站、大林江電站、涔天河右岸電站等骨干電站盡快上網(wǎng)發(fā)電；地方電網(wǎng)要進一步做好與大電網(wǎng)的合作，加緊與建滔集團銜接，建好連（州）（貝）江線路，實現(xiàn)與廣東電力通道對接，優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。××年，要完成東田輸變電工程建設(shè)；水電產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)稅收萬元以上。要依托豐富的水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)開采和加工、冶金化工建材等產(chǎn)業(yè)。要重點推動大竹源鐵礦、林氏礦業(yè)公司、稀土開采及深加工、高嶺土開采及加工等項目的實施。

三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“民營強縣”、“民營富民”的思想，堅持“放心、放開、放手、放膽”方針，對民營經(jīng)濟的發(fā)展，政策要再寬松，培育力度要再加大，力爭全縣民營經(jīng)濟增加值占、上繳稅金占地方財政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個比重”每年增長個百分點以上。要大力培植民營骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力和輻射帶動能力。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取股份制、租賃、兼并、購買等形式，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。要加快供銷、商業(yè)等國有企業(yè)改制步伐，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改公務(wù)員之家版權(quán)所有制和公用事業(yè)改革。對投資少、效益好、見效快的項目，以及部分基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)等項目，堅持市場運作，廣泛吸納民間投資。要著重在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、水電開發(fā)、交通運輸、餐飲服務(wù)、休閑旅游等方面，提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，真正實現(xiàn)“經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的發(fā)展格局。××年，要實現(xiàn)新增民營企業(yè)家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)家，新增個體工商戶戶以上。

（三）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。這既是當前緊迫的任務(wù)，又是長期、全局的任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為農(nóng)林業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，為農(nóng)村社會提供更全面的服務(wù)，為農(nóng)民增收提供更有利的條件。

一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在穩(wěn)定和鞏固糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步加大農(nóng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。××年，要繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的各項直接補貼政策和糧食最低收購保護價政策，保護和提高種糧農(nóng)民積極性。要按照“農(nóng)戶基地企業(yè)”、“農(nóng)戶基地市場”等模式，把基地建設(shè)當作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮帶動作用。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、玉米、食用菌、畜禽、木本藥材、速生豐產(chǎn)用材林等基地建設(shè)。××年，全縣要完成烤煙種植面積萬畝，收購萬擔(dān)，爭取收購萬擔(dān)，中上等煙比例達到以上；種植蔬菜萬畝，其中商品蔬菜萬畝；發(fā)展食用菌萬袋；發(fā)展以厚樸為主的優(yōu)質(zhì)木本藥材萬畝；種植楠竹萬畝。要完成造林萬畝，其中退耕還林萬畝，其它造林萬畝，突出抓好國道綠化帶建設(shè)。建好農(nóng)業(yè)科技示范園和林業(yè)生態(tài)休閑園。通過基地建設(shè)，進一步發(fā)展和壯大公務(wù)員之家版權(quán)所有全縣煙葉、食品加工、中藥材、竹木加工等產(chǎn)業(yè)。著力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大對大地食品、王氏腐乳、福湘人造板、金華紙業(yè)、茂森木業(yè)、金湘木業(yè)、輝煌生物等資源型加工企業(yè)的扶持力度，并逐步做強做大，增強帶動輻射能力。同時，要進一步創(chuàng)新機制，著力扶持濤圩蔬菜水果協(xié)會、縣食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等各類社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)中介組織發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。明年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要實現(xiàn)稅收萬元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品商品率達到以上。

二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。全縣各級各部門要高度重視農(nóng)村建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，強化各項支農(nóng)措施，逐步建立穩(wěn)定增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機制。要按照“一規(guī)劃、三清、三改”的要求，不斷改善村容村貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。講“一規(guī)劃”，就是要切實抓好村級規(guī)劃，今后的農(nóng)村房屋建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等都要有一個符合新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃實施；講“三清”，就是清障（礙）、清淤（泥）、清垃圾，不斷美化農(nóng)村環(huán)境；講“三改”，就是改水、改廁、改道路，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。認真抓好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明建設(shè)。要以深入開展第三批先進性教育活動為契機，切實增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高生活質(zhì)量。明年要確定個村進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點。原來實施的大鹿沖、梁木橋、杉木根、杉木口、竹市等小康示范村的建設(shè)，也要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求進行完善。

要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認真組織實施中低產(chǎn)田改良、基本煙田建設(shè)、病險水庫除險加固、灌區(qū)設(shè)施配套、人畜飲水改善等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目和通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)項目。通過資金和原材料補助或“以獎代勞”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞。特別是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，更要引起我們高度重視，明年要把更多的資金、項目和精力投入到林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)合“村村通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)等方式，不斷完善林區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，改善林農(nóng)的生產(chǎn)生活條件。明年要完成個村公里通村公路建設(shè)任務(wù)；認真組織實施基本煙田建設(shè)項目、大路鋪農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、東田節(jié)水灌溉項目、草嶺水庫除險加固項目、白芒營國土整理項目、農(nóng)村人口飲水安全項目和沼氣建設(shè)國債項目等，明年要完成沼氣建設(shè)個。

要加快建立健全種養(yǎng)良種培育、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、動植物重大疫病檢測防控等體系，特別是要進一步加大對重大動物疫病防控力度，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)的禽畜養(yǎng)殖方式；要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。

三是提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。整合各種教育資源，完善縣委黨校、職業(yè)中專、勞動力就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)實施“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“陽光工程”，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強致富本領(lǐng)。拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)一批穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，創(chuàng)立勞務(wù)品牌，擴大勞務(wù)輸出；充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。××年，要完成勞務(wù)輸出萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。同時要利用政策感召、親情牽引、利益趨動等形式，吸引外出務(wù)工的成功人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）以擴容提質(zhì)為手段，全面提升城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為支撐。明年要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平達。

一是搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要搞好縣城提質(zhì)擴容。堅持政府引導(dǎo)，市場運作，按照“瑤族特色與現(xiàn)代風(fēng)格相融合”的定位，樹立“精品城鎮(zhèn)”和“品牌城鎮(zhèn)”理念，完善規(guī)劃體系，提升建設(shè)檔次，增強城市功能，彰顯民族特色。認真實施“東提西擴”戰(zhàn)略，全力推進縣城重心西移。縣城西區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，努力做到速度、品位、特色兼顧。要以江華大道為核心，全面啟動西區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及火車站配套設(shè)施建設(shè)。縣城東區(qū)改造要以人為本，完善功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境。明年要啟動瑤韻廣場建設(shè)；繼續(xù)抓好瑤都步行街、天和商業(yè)廣場建設(shè)；結(jié)合城市防洪工程，實施濱江大道建設(shè)，進一步改造老城區(qū)。同時另一方面，要進一步完善各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全集鎮(zhèn)功能，強化管理，提高品位，優(yōu)化人居環(huán)境。首先，要進一步完善建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度。特別是橋頭鋪、大路鋪、白芒營等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鐵路走向進一步調(diào)整規(guī)劃，做到鐵路建設(shè)與集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其次，要加大投入，進一步完善集鎮(zhèn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效載體。

二是培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化程度的重要體現(xiàn)。按照“大市場、大流通、大服務(wù)”的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)。要認真落實好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以瑤文化為底蘊，以瑤風(fēng)瑤俗為主題，突出發(fā)展民俗休閑旅游。明年要加大對秦巖景區(qū)、寒亭暖谷風(fēng)情園、務(wù)江天河、盤王城、姑婆山等極具潛力的旅游景點景區(qū)的開發(fā)、包裝和宣傳推介。要完成接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游收入萬元的目標。要以旅游業(yè)帶動瑤族服飾、瑤族特色食品、瑤族特色手工藝品和交通客運業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育新的消費熱點。加快商品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、物流配送等行業(yè)；完善、擴大農(nóng)村和城區(qū)商業(yè)市場，促進商品流通。培育壯大住房、通訊、文化、教育、體育及城鎮(zhèn)公共服務(wù)等消費熱點，滿足廣大居民多層次的消費需求。

三是搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營和管理。要創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，多渠道籌措城市建設(shè)資金。要進一步加快市政公用設(shè)施改革，經(jīng)營好城市。通過出讓土地、合作開發(fā)、公開拍賣等形式籌措建設(shè)資金，形成城市建設(shè)多元化投資體制，切實提高城市經(jīng)營水平。明年要穩(wěn)步發(fā)展出租車行業(yè)，進一步提升城市品位。要繼續(xù)以“五化”建設(shè)為重點，進一步鞏固和提高縣城的綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化，不斷改善城區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動，提高居民素質(zhì)，提升城市文明程度。

（五）以解決民生問題為著力點，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

一是堅持實施積極的就業(yè)政策。各級各部門都要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先項目狠抓落實，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。要進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過配套資金、提供優(yōu)惠等辦法，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員。加大公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。大力倡導(dǎo)和鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進多種形式就業(yè)。明年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，促使失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，其中“”人員人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人。

二是進一步完善社會保障制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，合理確定保障標準和層次。提高各類企業(yè)參保率，擴大保險覆蓋面，力爭明年完成新增醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)人。依法保障進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，認真解決他們在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等方面的問題。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善農(nóng)村貧困救助和“五保”制度，建立完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

三是全面發(fā)展社會各項事業(yè)。教育工作，要把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點，認真落實“兩免一補”政策；鞏固和提高“兩基”成果，大力發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和成人教育；加強教師隊伍建設(shè)，努力提高全縣教育水平；繼續(xù)抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校危房改造和“普九”消赤減債工作。科技工作，要加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施一批資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化科技項目。衛(wèi)生工作，要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，繼續(xù)加強預(yù)防保健工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健體系；擴大醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療設(shè)施，完善所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋改造和配套建設(shè)；盡快開展以大病互助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度前期調(diào)查工作，爭取進入全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴面縣。人口與計劃生育工作，要加強流動人口管理，提高“村為主”工作水平，建立人口與計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面完成人口計劃，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。文化工作，要立足瑤族文化優(yōu)勢，整合瑤族文化旅游資源、用活民族文化政策，集中人力、物力、財力，著力打造瑤族文化品牌；做好民族文化、民族藝術(shù)的挖掘、收集、整理和保護，弘揚瑤族優(yōu)秀文化。廣電、體育、民政、民族、環(huán)保、氣象等其它各項社會事業(yè)都要爭取新的進步。

四是切實維護公共安全和社會穩(wěn)定。各級各部門要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好安全生產(chǎn)，突出抓好礦山、建筑、危險化學(xué)品、水電開發(fā)、道路交通、公共聚集場所消防等重點行業(yè)專項整治工作，力爭事故起數(shù)和傷亡人數(shù)都有大的下降。實施食品、藥品放心工程，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保群眾健康安全。強化社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，深入開展“打黑除惡”、打擊聚眾賭博、禁毒等專項斗爭，繼續(xù)開展重點村、難管村綜合整治，突出各類矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處，妥善處理好群體性事件，大力加強基層基礎(chǔ)工作，完善治安防控體系，努力創(chuàng)建“平安江華”，保障人民群眾安居樂業(yè)。

五是繼續(xù)為民辦好件實事。重點圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障、公共衛(wèi)生等群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題，繼續(xù)落實省委省政府為民辦好件實事工作，加大解決困難群體生產(chǎn)、生活等方面突出問題的力度，真正讓廣大群眾得到更多的實惠。

同志們，做好明年的各項工作，事關(guān)“十一五”的良好開局，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗。