在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

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在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，縣計委、財政、統(tǒng)計部門的負責同志，就一季度經(jīng)濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行特點

今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經(jīng)濟運行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢。總體表現(xiàn)為“四個快速增長、兩個穩(wěn)中有進”。

（一）經(jīng)濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2%、23.6%和10.8％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.8%、76.6%和18.6％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現(xiàn)利潤255.6萬元。非公有制經(jīng)濟活力增強。全縣非公經(jīng)濟完成總收入17.45億元，同比增長16%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營企業(yè)留縣稅收同比增長17.9%，成為一季度經(jīng)濟發(fā)展中的“亮點”。精美紙業(yè)、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴大規(guī)模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶企業(yè)運行良好，實現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬元。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設(shè)”），同比增長75.1%。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節(jié)等限制外，其余45個項目全部開工建設(shè)。大唐××第二發(fā)電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產(chǎn)保持持續(xù)快速增長態(tài)勢打下了堅實基礎(chǔ)。

（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3%，完成全年預算的27.1%，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6%。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全縣種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化格局。15個標準化養(yǎng)殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業(yè)示范基地面積新增550畝，完成全年任務的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發(fā)建設(shè)工作全面鋪開。創(chuàng)市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務人員3.6萬人，完成年任務的69.5％。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)植樹6.3萬株、大綠工程建設(shè)1.2萬畝，分別占年任務的105％和200％。渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)已與陜西龍肽有機農(nóng)業(yè)有限公司正式簽訂了翅果開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。

（七）居民消費穩(wěn)中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務的28.62％，同比增長16.5%，超過市目標2.5個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。

二、關(guān)于存在的困難和問題

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，一季度全縣經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。

一是重點項目建設(shè)進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大。××鎮(zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產(chǎn)投資的增幅和財政收入的增長。

二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒有取得實質(zhì)性進展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、國家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕上平均進度。如造紙行業(yè)，國家從今年元月份起，提高了非化學制漿造紙企業(yè)污水排放標準，要求COD的含量必須由原來的350mg/L降低到100mg/L，導致10戶造紙企業(yè)停產(chǎn)，目前只有兩戶改造達標正常生產(chǎn)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大的項目支撐和引導，致使步伐緩慢，成效不顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的以奶業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)和無公害設(shè)施果菜為主的種植業(yè)，由于龍頭企業(yè)少、帶動作用弱，加上市場引導、技術(shù)、信息、服務等方面工作力度不大，導致產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雖然有所發(fā)展，但進度緩慢，農(nóng)業(yè)比較效益仍然比較低下。

五是財政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財政收入實現(xiàn)可比增長44.3%，達到2874萬元，但收支差仍高達3278萬元。加上省對地市財政新體制的出臺，也加重了財政資金調(diào)度的困難。同時，一些部門和單位法規(guī)意識和紀律意識不強，不遵守有關(guān)規(guī)定，私自處置國有土地、房屋等國有資產(chǎn)，導致稅費流失，影響財政收入，增大了支出的壓力。

六是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。項目施工中，群眾封門堵路、無理阻攔施工現(xiàn)象時有發(fā)生。個別職能部門重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，對全縣投資環(huán)境造成不良影響。一些旅游景區(qū)環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欺客、宰客現(xiàn)象依然存在，直接影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

以上這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，影響上半年目標任務的按時完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要保持清醒頭腦，采取切實措施加以解決。在第二季度，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以時不我待、敢于爭先的精神狀態(tài)，提高標準，奮力趕超，努力促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、關(guān)于第二季度工作

同志們，二季度已經(jīng)過去半個月了，“五一”長假和“三夏”也將接踵而至，我們真正能夠利用的工作時間非常有限。從市上最后確定下達我縣的經(jīng)濟指標看，除地方財政收入、生產(chǎn)總值增長率兩個指標低于我們?nèi)舜鷷洗_定的目標外，其余6項指標均高于我們所定目標。近期，我們將對目標任務進行一次再分解。可以說，下一步我們的工作任務更重，壓力更大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，全力抓好各項工作落實。

（一）狠抓項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。

今年，全縣共確定了57個重點建設(shè)項目，總投資98.86億元，年度計劃投資23.23億元。這些項目的建設(shè)，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著巨大的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化抓項目意識，促進項目建設(shè)順利進行。

一要抓好簽約項目落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必以鍥而不舍的精神和敢咬硬骨頭的勇氣，千方百計提高項目的履約率、資金到位率和開工率。對于往年已簽約項目，落實不了的，近期必須向縣政府書面報告問題癥結(jié)在哪里，決不允許任其發(fā)展或不了了之。當前，要加大對“西洽會”上簽約的21個合同項目和7個意向項目的跟蹤落實力度，促使意向變合同，合同變資金。對家世界物流配送中心、城區(qū)天然氣、海航支線運營基地、雙龍物流園等重大項目，主辦單位和協(xié)辦單位必須切實負起責任，集中精力抓好落實。縣國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞這些重點項目，做好土地手續(xù)的申報及征用工作，想方設(shè)法保證項目用地，促其盡快開工建設(shè)。

二要加快在建項目進度。大唐××第二熱電廠、陜西國防科技學院、惠大絲束二期擴建、國維淀粉三期擴建等49個在建項目的進度直接關(guān)系固定資產(chǎn)投資目標和地方財政收入。一季度沒有達到形象進度的31個項目，責任單位必須盡快研究，針對問題拿出解決方案，促進其加快進度。對一些施工受阻或進度緩慢的重點工程，要成立專門工作組，集中優(yōu)勢力量重點突破。3個園區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，建立有效的工作銜接機制，少一點本位主義，多一點全局觀念，形成促進項目實施的合力。草堂寺景區(qū)管委會要加強調(diào)研，拿出一個合情合理，切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目協(xié)調(diào)費用有關(guān)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以大局為重，在征地拆遷等方面要全力支持園區(qū)項目建設(shè)。

三要完善項目落實平臺。“一園兩區(qū)”作為項目建設(shè)的主平臺，要以提升項目承載能力為重點，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。××工業(yè)園西區(qū)開發(fā)工作要提早謀劃，盡快啟動，尤其是先行啟動水、電、路、通信、排污及休閑娛樂等設(shè)施建設(shè)。××景區(qū)管委會要加快辦公大樓、經(jīng)三路、草堂水廠二期工程等項目建設(shè)進度，力爭早日投入使用。××農(nóng)業(yè)示范區(qū)要積極克服困難，進一步拓寬投融資渠道，加大協(xié)調(diào)力度，加快園區(qū)滴灌、噴灌、電力、通訊及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善園區(qū)投資硬環(huán)境。

四要強化項目包裝推介。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目以及商業(yè)運作的意識，立足我縣資源優(yōu)勢，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，高層次精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢項目，全方位向外推介，理性招引一批產(chǎn)業(yè)對路的重大項目。另外，計劃、財政等部門還要認真研究國債資金投資方向，不斷拓展國債資金投放信息捕捉渠道，在交通、環(huán)保、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)改造等方面積極爭取國債資金支持，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。

五要切實優(yōu)化投資環(huán)境。縣政府辦、監(jiān)察局要進一步健全督查機制，逐步建立行之有效的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測管理機制，堅持對工程建設(shè)的全過程實行動態(tài)督查，及時處理外商投訴。一季度，全縣罰沒收入高達415萬，一方面說明我們的執(zhí)法力度加大了，另一方面還要考慮是否有以罰代管、執(zhí)法錯位、影響環(huán)境的問題。對此，要認真地研究，縣財政部門要確定合理的罰沒款返還比例，逐步規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處各類破壞投資環(huán)境的行為，為項目建設(shè)營造良好的政務環(huán)境。公安機關(guān)要依法嚴厲打擊封門堵路、強包強攬等影響項目施工建設(shè)的人和事，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

（二）狠抓工業(yè)振興，增強經(jīng)濟后勁。

加快實施工業(yè)振興計劃。去年，全縣出臺了《工業(yè)振興計劃》及實施細則等一系列文件，但從實際情況看，落實的并不到位。縣工業(yè)振興辦公室要積極開展工作，充分發(fā)揮自身職能，推動工業(yè)振興計劃及各項配套政策的落實，重點扶持和引導中小企業(yè)加大投入，提升、改造核心技術(shù)和設(shè)備，增強市場競爭力。縣經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要定期深入企業(yè)開展調(diào)研工作，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測與指導，針對企業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究制定幫扶措施，推動工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

不斷擴大非公經(jīng)濟總量。縣財政、鄉(xiāng)企等部門要進一步充實中小企業(yè)貸款擔保基金，解決非公企業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題。縣經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強對企業(yè)經(jīng)營者及企業(yè)職工的業(yè)務知識培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強對有關(guān)造紙企業(yè)治污工程的協(xié)調(diào)指導力度，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。有關(guān)部門要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點促進科力藥業(yè)、洋子水泥、牧童乳業(yè)等企業(yè)恢復生產(chǎn)工作，扶持秦華機械、凌峰工貿(mào)有限公司搞好擴建技改工程。

加快縣辦企業(yè)改制步伐。企業(yè)改制便會枯木逢春，企業(yè)不改制死路一條。早改早主動，不改或遲改，只能使債臺越筑越高，問題越積越多。因此，要堅決實施“逼退機制”，盡快促進未改制縣辦企業(yè)進入改制程序。縣體改辦以及其他相關(guān)部門要明確任務，采取強硬手段，主動出擊，協(xié)助企業(yè)自覺改制。在企業(yè)改制的過程中要把握好職工安置和資產(chǎn)分離兩個重要環(huán)節(jié)，嚴格按照有關(guān)程序規(guī)范運作，決不能使國有資產(chǎn)流失。縣人勞部門和各企業(yè)主管部門要積極聯(lián)系上級，爭取對困難企業(yè)拖欠職工的“三金”予以減免，切實做好職工安置工作，確保國有企業(yè)改制在穩(wěn)定的前提下快速推進。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。縣交通部門和××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)要積極籌措資金，盡快啟動××、××地區(qū)的道路改造工程。縣鄉(xiāng)企部門要加強對紙箱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導，引導企業(yè)更新設(shè)備，升級工藝，促進停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。同時引導企業(yè)加強管理，實施低成本擴張，著力扶持渭豐紙箱產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。機械加工、工藝鑄造、香醋釀造、木材加工、玻璃化工等產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極制定扶持發(fā)展規(guī)劃，加大服務力度，引導這些產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）狠抓旅游開發(fā)，激發(fā)經(jīng)濟活力。

從二季度開始，旅游業(yè)進入了發(fā)展的黃金時期。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時機，扎實工作，把旅游發(fā)展推向一個新的高度。

一要全力掀起春夏季旅游發(fā)展新高潮。縣林業(yè)、旅游等部門要提前動手，精心籌備，搞好接待工作。要依托“紫荊花海”、“高山杜鵑”等資源特色開展豐富多彩的旅游活動，規(guī)范和豐富農(nóng)家樂項目，吸引更多旅客到我縣觀光旅游。縣旅游、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門在近期要扎實開展一次旅游安全大檢查，切實排除旅游安全隱患，確保游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及各旅游景點要各負其責，通力配合，加大旅游執(zhí)法力度和環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，加強對景區(qū)賓館飯店的管理，堅決打擊欺客宰客、哄抬物價、出售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，規(guī)范接待服務行為，改變游區(qū)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，樹立我縣旅游業(yè)的良好形象。

二要精心編制旅游整體規(guī)劃。縣旅游、文化等部門要按照“開發(fā)一帶三峪，構(gòu)建四大旅游體系”的要求，深入挖掘現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和歷史內(nèi)涵，編制我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃和休閑娛樂游、宗教文物游、民俗風情游、農(nóng)業(yè)觀光游等專項旅游發(fā)展詳細規(guī)劃。依托規(guī)劃，高層次包裝紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽宮、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發(fā)項目，大力宣傳我縣自然風光、宗教文物、農(nóng)民畫等優(yōu)勢旅游資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三要發(fā)展壯大農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)。縣文化、旅游等部門近期要積極制定農(nóng)民畫中長期發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)民畫會展中心建設(shè)的立項、籌建工作，加快農(nóng)民畫與旅游聯(lián)姻的步伐，重組“農(nóng)民畫風情游”線路。鼓勵農(nóng)民畫作者從事農(nóng)家樂接待活動，進一步豐富農(nóng)家樂旅游的文化內(nèi)涵，力求體現(xiàn)出濃郁的民俗特色。要以“××農(nóng)民畫群英譜”個性化郵票發(fā)行為契機，開發(fā)豐富多彩的農(nóng)民畫旅游紀念品，進一步擴大農(nóng)民畫的對外影響。

（四）狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

加強動植物疫病監(jiān)測防治與春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強對動物5號病與小麥條銹病的監(jiān)測與防治，積極指導農(nóng)民群眾抓好田間管理，及時除草滅蟲，爭取夏糧豐收。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要認真做好種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資貨源的組織和調(diào)配，加大對農(nóng)資市場的檢查監(jiān)督力度，嚴厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利時機，指導農(nóng)民搶種各種時令蔬菜。縣科技、農(nóng)牧等部門要積極開展“科技下鄉(xiāng)”活動，適時為農(nóng)民提供技術(shù)服務，指導農(nóng)民科學種田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大五大基地和5個設(shè)施果菜示范園面積。以奶牛小區(qū)建設(shè)為重點，推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。加快5個千頭養(yǎng)豬場、5個萬只養(yǎng)禽場建設(shè)步伐，不斷擴大示范帶動面。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，重點抓好××2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村農(nóng)業(yè)信息服務站建設(shè)。加快無公害產(chǎn)地綠色食品認證工作，爭創(chuàng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。縣農(nóng)牧、鄉(xiāng)企等部門及灃京工業(yè)園管委會、五竹鄉(xiāng)政府要積極協(xié)助國維淀粉擴大生產(chǎn)，牧童乳業(yè)恢復生產(chǎn)，增強其帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取引進幾個規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，不斷加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入不斷提高。

繼續(xù)加強勞務輸出工作。勞務輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。前一段時間，我縣外出返鄉(xiāng)人員很多，究其原因，最主要的問題還是外出務工人員素質(zhì)不高，技能偏低。“××技工”品牌在外有名，在內(nèi)無實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要深入村組、深入農(nóng)戶，摸清富余勞動力的底數(shù)，充分利用我縣豐富的教育資源，不斷加強對外出務工人員的培訓。縣廣電部門要加大外出務工人員先進事跡的報道，教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高外出務工的積極性。縣人勞部門要加強勞動合同管理，認真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。

要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。縣建設(shè)局要進一步加快兆豐路、渼陂路、呂公路等市政工程進度。縣交通局要加快南北四號路城市段改建工程進度，盡快啟動戶祖路澇河橋改建工程，5月底前完成縣城至環(huán)山旅游路二級公路石井段鋪油工程。××鎮(zhèn)要積極行動，切實做好群眾工作，力爭余下段路基工程盡快開工。太平旅游區(qū)管委會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好太煤路建設(shè)的前期準備工作，避開旅游高峰，適時開工建設(shè)，確保年底完工。縣交通、公安等部門及澇峪旅游區(qū)管委會要協(xié)助做好西漢高速公路澇峪段全面開工的各項服務工作，切實做好56戶村民搬遷以及社會治安、森林防火、環(huán)境保護等工作。

要進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。縣建設(shè)局要加快古城路西段綠化亮化、人民路廣場雕塑和文廟周邊環(huán)境治理工程進度，爭取5月底以前全面完工。要主動協(xié)助市天然氣公司搞好天然氣輸送管網(wǎng)、門站、城區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)，確保二季度有較快進展。縣水利局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快縣城供水工程建設(shè)進度，夏忙前必須完成試水回填工作。××鎮(zhèn)要積極做好××建設(shè)工作，確保二季度投資480萬元，完成北段堤頂花崗巖、護欄鋪設(shè)安裝及北廣場等建設(shè)任務。要嚴格規(guī)劃管理工作。灃京大道和人民路詳細規(guī)劃縣政府已經(jīng)研究通過，從現(xiàn)在起，縣建設(shè)局、國土局就要嚴格控制兩側(cè)建設(shè)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，嚴厲查處各種違法建設(shè)行為。

要進一步提高城市經(jīng)營水平。改變單一的投融資模式，拓寬投融資渠道，是解決當前我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的有效途徑。縣國土、建設(shè)、旅游、市容、水利、交通等部門，都要認真思考這一問題。尤其在土地經(jīng)營上，要放開手腳，積極推進。二季度，國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務必高質(zhì)量完成企業(yè)及行政事業(yè)單位閑置土地排查工作，積極收回閑置的存量土地。要切實做好重點開發(fā)區(qū)域土地的儲備工作，制訂土地經(jīng)營的詳細方案，盤活存量土地資產(chǎn)。在這里要特別強調(diào)一點，縣國土、監(jiān)察、財政、審計等部門要切實加強國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)的處置必須走市場化的路子。近期要組織人員對擅自處置國有資產(chǎn)、改變土地用途、偷漏稅費、亂占耕地等違法行為進行一次全面檢查，對違法責任人員要堅決查處。

要不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。××鎮(zhèn)要進一步加大工作力度，抓住春季黃金時段，力爭早日完成中心街道排水工程。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村組，切實做好咸戶路十字改造工作。××鎮(zhèn)要按照《××鎮(zhèn)保護與開發(fā)實施意見》，積極實施古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程。××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，聯(lián)系建設(shè)等相關(guān)部門，爭取在第二季度拿出中心街拓寬改造方案并早日動工，確保年內(nèi)完成改造任務。

（六）狠抓財稅工作，促進增收節(jié)支。

今年，我縣政策性減收因素較多，剛性支出不斷加大，收支矛盾異常尖銳，財政形勢不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游三產(chǎn)興縣的思想，千方百計做大現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展新興企業(yè)，引進外地企業(yè)，全力以赴壯大工業(yè)經(jīng)濟。同時，要加大對現(xiàn)有重點稅源和納稅大戶的服務和支持力度，不斷擴大財政增收空間。要加強收入征管。財稅部門要密切配合，加大稅收稽查力度，堵漏挖潛，深化征管，確保工商稅收及時、足額、均衡入庫。特別要加大對建筑營業(yè)稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費的征收力度，堅決杜絕偷、逃稅行為，確保應收盡收。在此基礎(chǔ)上要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強預算管理，增強預算的約束力，不斷提高財政資金的使用效益。要繼續(xù)嚴格控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量，堅持新增供養(yǎng)人員人事、編制、財政部門會簽制度，進一步壓縮人員經(jīng)費支出。

（七）狠抓各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部門要本著全力維護社會穩(wěn)定的原則，積極做好第二屆居委會和第六屆村委會換屆選舉的前期準備工作。環(huán)保部門要扎實做好創(chuàng)建環(huán)保模范縣自查驗收的各項準備工作。加大對新河、澇河的環(huán)境治理，著力解決好群眾關(guān)心的工業(yè)企業(yè)污染等問題。衛(wèi)生、市容部門要扎實開展縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，逐步改變臟、亂、差現(xiàn)象。要高度重視安全工作，以生產(chǎn)安全、交通安全、教育安全、食品藥品安全為重點，進一步加大監(jiān)管力度，嚴防各類事故的發(fā)生。衛(wèi)生部門要以即將在我縣召開的全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療研討會為契機，進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。計生部門要做好計生服務工作，加大性別比綜合治理力度，促進人口安全。公安部門要認真抓好社會治安綜合治理工作，維護正常的社會秩序。信訪部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，采取有效措施，及時解決，減少上訪現(xiàn)象。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責，繼續(xù)抓好市場經(jīng)濟秩序整頓工作，嚴厲打擊隨意漲價，強拉強賣，欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，努力營造和諧社會，促進我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，第二季度時間緊、任務重，從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導干部必須深入一線，圍繞重點項目、重要任務，現(xiàn)場辦公、制定措施、督促落實，在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮，確保全面實現(xiàn)今年的各項目標。

謝謝大家