在創建全國文明城市迎檢動員大會上的講話

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今天，市委、市政府在這里召開創建全國文明城市迎檢動員大會。這次會議的規模超過了春節后召開的全市領導干部會議，是近年來不多見的。今天會議的主要目的是：進一步動員全市各級各部門和全體市民迅速行動起來，以堅定不移的目標、決戰決勝的勇氣、求真務實的作風，積極做好迎接省文明委考評驗收的各項工作，全城動員，眾志成城，確保成為省推薦申報城市，力爭創建成功全國文明城市。

根據中央文明委的總體部署，這次分配給浙江省創建全國文明城市工作先進城市的名額是4個，其中1至2個作為申報全國文明城市的候選城市。省文明委將從11個地市中選出6個城市作為考評城市。從5月份開始，將對申報城市進行逐個考評，并嚴格按照得分高低，向中央文明委申報4個先進城市，其中得分最高的1至2個城市作為全國文明城市的候選城市。這項工作主要分三個階段。第一個階段是4月30日前，全省各地市向省文明委提出口頭和書面申請。據了解，全省11個地市，已有10個地市進行了申報。第二個階段是5月份，在這個階段，省有關部門將進行各種明查暗訪和考評。第三個階段是6月30日之前，省文明委將確定向中央文明委申報的4個先進城市，并推薦1至2個城市作為全國文明城市候選城市。然后，中央文明委將在適當時候對全國文明城市候選城市進行公示、表彰。

這次創建工作的考評內容和方式與以往相比有很大的不同，主要表現在以下幾個方面：①從1999年以來，全國已評出了創建全國文明城市工作先進城市112個，而這一次重新評定的先進城市只有70個。②這次將從這70個城市中再推選出10個左右的城市作為首批全國文明城市，名額很少。因此，被評為全國文明城市的難度是很大的。③創建工作的內容側重于城市的軟環境和與老百姓生活息息相關的一些指標。主要指標為“6+1”，即政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建工作做得怎么樣。④整個考評的過程非常規范，嚴格執行“四個程序”、“五個步驟”。四個程序是指自愿申報、逐級推薦、提前公示、考核測評；五大步驟是指聽取匯報、材料申核、問卷調查、實地考察、整體觀察。除此之外，今年考核的方法也有了重大的調整。這次中央文明委的測評和考核將委托各級統計部門進行，到時將全部通過電腦運行，用數字說話。總之，這次考核時間緊、范圍廣、要求高。當前，我市的創建工作已經進入關鍵時期，全市各級各部門務必迅速行動起來，立即進入迎檢狀態，認真迎接省級考評，全力以赴，眾志成城，確保第一步目標的實現，即進入全省前4名，成為全國創建文明城市先進城市，這是我們的最低目標；力爭實現第二個目標，即進入全省前2名，努力創建成為全國文明城市。

下面，我強調四點意見：

一、信心再堅定

創建全國文明城市，是今年市委、市政府確定的重點工作和重要目標。各級各部門經過半年多時間的努力，這個目標已經轉化為全市人民，特別是中心城區全體市民的共識和奮斗目標。對于這個目標，市委、市政府堅定不移，全市人民寄予厚望。當然，對于我們來講，創建文明城市不僅僅是一種形式，不僅僅是為了爭取這個榮譽，更重要的是通過創建全國文明城市這項工作，提高**這座城市的知名度、文明程度、市民素質，為**中心城市的發展創造良好的環境。創建文明城市是經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的統一體。創建全國文明城市，也是我們全面建設小康社會，全面推進現代化建設，全面推進率先發展、實現富民強市的一項重要內容。全國文明城市是目前我國綜合評價城市三個文明建設水平的最高榮譽，是城市總體形象和發展水平的集中體現，是最有價值的城市品牌，是最為重要的無形資產和戰略資源。**如能創建成功，不僅可以證明**的現有綜合實力和城市魅力，進一步提高**的影響力、競爭力和“軟實力”，而且必將有力促進**經濟社會全面協調可持續發展。要實現這個目標，競爭非常激烈，任務非常艱巨，但我們仍然對此充滿著信心。我們之所以對這個目標堅定不移、志在必得，這主要是基于以下五個方面的理由：

1、創建全國文明城市是市委、市政府既定的奮斗目標。這個目標已通過市委、人大、政府、政協有關會議討論、研究和認可，并已公布于眾，成為我市今年既定的、堅定不移的目標。為此，我們必須毫不動搖、不折不扣地抓好落實。**有一個很好的傳統，一旦確定了奮斗目標，全市上下就會自覺地、積極地圍繞這一奮斗目標，開展各項工作，全力以赴地去實現這一奮斗目標。值得我們自豪的是，這些年以來，市委、市政府確定的各類奮斗目標，通過全市上下的共同努力，基本上都得到了實現。盡管這一次創建活動比以往任何一次都要艱難，但我們仍然堅定不移。我們要既重過程，也重結果。只要有可能、有機會實現這個目標，我們就要做百分之百的努力。

2、**有較強的綜合實力和獨特的文化優勢。較強的綜合實力主要表現在：去年，國家統計局評出的全國百強城市中，我市位列全國第42名、浙江省第3名；經濟實力在全國同類城市中名列第8位；被中央電視臺評為“最佳中國魅力城市”。文化的優勢就更加突出和明顯了：**有悠悠2500年的古城文化，有燦若星辰的名士文化，有別具一格的民俗文化和群眾文化?！拔逡弧逼陂g，我陪有關領導在**參觀時，更加深切地感受到，在**大地上，走到哪里都滲透著文化的氣息。**的文化氣息太濃了，文化優勢太明顯了，浙江沒有幾個城市可以與**媲美的。

3、**有扎實的創建工作基礎。近年來，我們扎實開展各種創建活動，陸續創建成功了中國優秀旅游城市、國家環境保護模范城市、國家雙擁模范城、國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市、首批省文明城市、全國創建文明城市工作先進城市，去年還被中央電視臺評為“最佳中國魅力城市”。通過這些創建活動，為我市創建全國文明城市積累了工作經驗，創造了良好環境，打下了堅實基礎。

4、創建全國文明城市有廣泛的群眾基礎。這些年來，我市的各種創建活動從未間斷過。因此，**的老百姓已經養成了許多好習慣，都十分關心、支持和擁護市委、市政府作出的各項決策。據最近一次民意調查顯示，市民對創建全國文明城市的支持率高達95.6%，遠遠高于全國文明城市測評要求的A級標準（80%）?！盃幾鑫拿?*人、爭創全國文明城”活動開展以來，廣大群眾積極參加“雙爭”萬人大簽名、萬束鮮花揚美德、萬人行動別陋習、文明短信征集、我為“雙爭”獻一策、文明志愿者招募等活動，講文明話、干文明事、做文明人蔚然成風。前段時間，我收到了許多小朋友的來信，他們對我市創建全國文明城市的活動也很關心和支持，而且提出了一些好的建議。比如，創建的標語能不能更多樣化、更生動活潑些，表現形式是不是可以采取畫畫的形式，等等。我認為這些建議很好，我們可以開辟一兩處“文化墻”，讓市民、小朋友去抒發和表達熱愛**的情感，并使其成為一種景觀。**人有一個特點，那就是平時大家在各自的崗位上努力工作，在關鍵時刻，大家會更加齊心協力，更加全力以赴，更加努力地攻堅克難，直到實現奮斗目標。

5、創建全國文明城市已經有了明顯成效。去年以來，全市上下圍繞“爭做文明**人、爭創全國文明城”的工作載體，通過各種形式的動員、宣傳，全面啟動了創建工作，掀起了一浪接一浪的創建熱潮，取得了明顯的成效。主要表現在：①創建機制進一步健全。成立了創建工作領導小組，組建了“一辦七組”，設立了創建專項資金，有力保證了創建活動的正常開展。市人大、市政協也切實加強對創建工作的指導、監督，有力促進了創建工作。②創建氛圍進一步濃厚。通過會議推動、領導促動、宣傳發動和各創建專項組的各種活動，營造了創建工作的強大聲勢。③創建的難點、重點問題得到了進一步解決。對照《文明城市測評體系》，組織開展了“十大重點問題”專項整治活動，推出了七大利民舉措，解決了群眾關注的一系列熱點、難點問題，群眾的滿意度不斷提高。④市民的積極性得到了進一步發揮。如“十項整治”、七大利民舉措，開展得有聲有色，取得了實實在在的成效。

所有這些都說明，我市的全國文明城市創建工作有基礎、有優勢、有實力。全市上下要進一步努力工作，務必實現創建全國創建文明城市先進城市的目標，力爭創建成功全國文明城市。這次創建活動是對全市各級各部門的一次考驗，是對**中心城區各項工作的考驗，是對我們執政能力、領導能力的考驗，是對大家在關鍵時刻能不能頂得住、干得好的考驗，是對市級各部門工作齊心協力、相互配合的考驗，也是對四套班子和各個鄉鎮、街道、社區（村）的考驗。因此，關鍵的時候，全市上下一定要拿出關鍵的舉措，確保創建工作成功。

二、任務再明確

下階段，我市創建全國文明城市的基本要求是：落實“五個全面”，即進一步全面動員，全面查找問題，全面明確責任，全面整治，全面見實效。具體的工作任務是：抓重點、強基層、創特色，確保創建成為全國文明城市先進城市，力爭創建成功全國文明城市。

1、抓重點。就是要抓住影響城市形象的突出問題，集中力量、集中精力、集中時間開展專項整治活動。5月8日，我和有關部門的負責同志檢查了文明城市創建工作，感覺**這個城市令人激動、自豪和興奮的亮點很多，如環城河、稽山公園、城市廣場、府山西路、上三線、柯袍線等都很令人興奮和激動。五一期間，我們的老書記沈躍躍等在回**慰問老同志的同時，看到**充滿詩情畫意的城市景色時，都感嘆**發展喜人。前段時間，原全國政協副主席楊汝岱在**考察時，也深感**景色優美，環境怡人，并即興寫下了《**有感》的詩篇：蒙蒙薄霧登龍府，漫蕩輕舟覽鑒湖。喜看橋鄉春雨沐，和諧初構展新圖。

但是我們在看到各種亮點的同時，更應清醒地看到我市創建工作中還存在著不少難點和問題。如城西的塘南果品批發市場的問題、勝利西路大通農貿市場的問題、汽車東站的問題等。我們之所以要創建全國文明城市，就是要找差距，就是要通過創建工作提升城市形象，從而造福**老百姓。目前，我市創建工作中存在的主要問題有：一是市容市貌問題突出。二是市民的交通違法行為仍然較多。三是小餐飲、小美發、小浴場、小食品店、小書刊影像制品店等“五小”經營攤點違規經營現象嚴重。四是城郊結合部及小街小巷衛生狀況不容樂觀。五是服務窗口的總體形象和服務水平還須提高。六是掃黃打非的成效還須進一步鞏固。群眾對、聚眾賭博等社會丑惡現象得到有效控制的認同度只有30%，低于80%的A級標準。七是20字公民道德基本規范宣傳和普法教育須進一步深化。群眾對20字基本道德規范知曉率為50.3%，低于A級標準80%；全民法制宣傳教育的普及率為46.3%，低于A級標準80%。這些在模擬測評中暴露出來的問題和差距，就是我們現階段的工作重點。我們必須堅持高標準、嚴要求，針對這些突出問題，在近期集中力量、集中精力、集中時間開展十大專項整治活動，力爭各項標準在省級測評中拿高分，達到最好水平。

一要整治城市“牛皮癬”。這是城市的“頑癥”。我們要采取有力措施，堅持嚴格處罰，有效治理城市入口處、車站、主要路段和公共場所、公共設施等地方的亂涂、亂寫、亂張貼現象。要發揚連續作戰、堅韌不拔的作風，做到標本兼治。這項工作請城管執法局主抓。

二要整治衛生死角。對主要地段沿線、城郊結合部、建筑工地、城中村、社區特別是老社區等區塊的衛生死角，要組織專項整治，加大城區環衛保潔力度，落實好18小時保潔制度，抓緊改造及新建一批垃圾中轉站等環衛配套設施。這項工作請切實負起責任來，屬于市建設局、交通局、建管局職責范圍內的，請各自抓好。

三要整治交通秩序。重點是針對行人闖紅燈、橫穿馬路、不走斑馬線和機動車違章行駛、車輛亂停亂放等違規行為，加強教育勸導和處罰力度。這項工作請市公安局主抓，市城管執法局等部門配合。

四要整治食品衛生。加強食品衛生管理，特別是夏天到了，要結合貫徹食品衛生法，加大整治力度，堅決杜絕假冒偽劣食品。這項工作請市衛生局主抓，市工商局、質監局等部門配合。

五要整治農貿市場環境。加強日常管理，做到規范經營、文明用語、環境優良、秩序有序。這項工作請越城區、經濟開發區、市供銷總社主抓，市工商局等相關部門做好配合工作。這里我特別點一下勝利西路大通農貿市場的問題。這個農貿市場的擅自關閉，擾亂了市場秩序，影響了周邊環境。對于這家農貿市場我們必須嚴加管理，依法處理，并盡快恢復經營。這項工作，涉及到多個部門，工商部門主動請纓，承擔任務，這里給予表揚，請抓緊落實。

六要整治公共安全環境。強化安全責任，加大安全宣傳教育力度，提高市民的安全防范意識。深入開展化學危險品、公共聚集場所消防安全的專項整治，重點加強生產、交通、學校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，堅決遏制安全事故的發生。這項工作請市安監部門主抓，教育局、建管局、公安局、消防等部門配合。

七要整治社會治安環境。保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊活動，進一步完善基層治安防控網絡，強化社會治安基層基礎工作，全力維護社會穩定。這項工作請市公安局主抓。

八要整治城市日常管理。對流動攤販、占道經營、夜市的整治，對乞討人員的管理，門前“三包”責任制（包秩序、包衛生、包綠化）的落實等工作，都關系到城市的管理水平，請越城區、市城管執法局、市工商局、市民政局等部門抓好。最近一段時間，特別是“五一”期間，我市的各種乞討現象比較嚴重，不少游客對此意見較大。為此，我們要盡快在一些主要路段和主要景點設立禁討區。請市城管執法局等部門抓好這項工作。

九要整治“窗口”單位服務環境。“窗口”單位關系到城市形象。當前要重點對公交、出租車、客運車站、醫院、賓館等“窗口”單位，加大宣傳教育與整改力度。這項工作請相關主管部門負責抓好。此外，省、市級文明行業、文明單位要發揮文明示范帶頭作用，在創建中發揮更大的作用，爭取再立新功。

十要整治城郊結合部。要按照市創建領導小組下達的《關于加強城郊結合部主要地段市容環境整治工作的意見》，堅持“教管并重、疏堵結合、城鄉聯動”的方針，進一步整治城郊結合部的環境衛生、市容秩序、管理盲點，力求徹底改觀這些地段的面貌。這項工作涉及面較廣，請有關職能部門切實抓好。

2、強基礎。就是要強化基層基礎工作，深入開展文明社區創建活動。創建全國文明城市，基礎在基層，難點在基層，希望也在基層，這個基層就是面廣量大的社區。這次創建工作能不能成功，關鍵要看基層工作做得怎么樣。因此，這次創建工作，我們對下屬的街道（鄉鎮）、社區（村）寄予了厚望。全市各級各部門要繼續深化部門、單位與社區結對共建工作，積極配合社區做好工作，廣泛開展“六個一”活動，扎實推進文化、衛生、法律、科教“四進社區”活動，努力創建更多的學習型社區、綠色社區、安全小區。要以文明社區創建為抓手，突出抓好社區教育、管理、服務工作，使創建活動延伸到居民樓院、居民家庭，夯實文明城市創建的基層基礎。

3、創特色。就是要出絕活、呈亮點、創特色，打造創造工作品牌。我們在扎實開展專項整治活動的同時，還要揚長避短，發揮優勢，著力營造創建工作的特色，在少失分、不失分的基礎上，爭取多加分。**創建工作創特色，重點要打好三張品牌。一是歷史文化品牌。**是具有2500年歷史的文化古城。如何把底蘊深厚的歷史文明與生機勃勃的現代文明有機結合起來，相得益彰地體現出來，這是“五四”運動以來，許多地方一直在研究、探討的問題。我們**在實踐中一直在做這件事，并取得了明顯成效。一方面，我市在全國同類城市中，經濟實力名列第八位；另一方面，歷史文化又保護得相當不錯。下半年聯合國教科文組織將在我市召開第二次城市遺產保護國際會議。二是人文精神品牌。一座沒有人文精神的城市，是一座沒有靈魂的城市，是一座沒有凝聚力的城市，也是一座沒有人文關懷的城市。臥薪嘗膽、奮發圖強、敢作敢為、創新創業的膽劍精神，是**的城市精神，是**最本質的人文精神。最近，中央電視臺在與我們合拍有關越王句踐的電視劇。這個品牌打好了，在全國乃至全世界都會產生影響。我們在創建活動中，要結合公民道德實踐活動和市民文明素質提升工程，大力弘揚膽劍精神，使膽劍精神形象化、具體化、普及化，成為紹興人的精神品質。三是魅力城市品牌。**是十大最佳中國魅力城市之一。在創建活動中，我們要大力推介、精心經營這張城市名片，爭創“中國人居環境獎”，進一步提升城市魅力，為群眾的生產、生活、學習創造良好的環境。

三、群眾再發動

創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動，群眾是創建的主力軍，是創建的受益者，也是創建成效的檢驗者。因此，能不能把群眾發動起來，是能不能創建成功的關鍵因素和環節。只要我們全城動員、全面發動，全體市民齊動手，人人參與，我們的創建活動就有了基本的保證。為此，我們要切實提高群眾對創建工作的知曉率、參與率和滿意率，真正使創建活動成為群眾自覺實踐、自我教育、自主管理的過程。

1、提高市民素質。要把加強思想道德教育、提高市民素質貫穿于創建活動全過程。大力弘揚新時期膽劍精神，使之成為富有**特色的人文精神和城市精神，這項工作請市委宣傳部落實；加強對機關干部的從政道德教育，促使機關干部做到20字基本規范，切實提高他們的服務意識、勤政廉政意識，在文明城市創建中起好示范帶頭作用，這項工作請市直機關工委主抓；加強青少年道德教育，深入開展**名人精神教育活動，培養從小事做起、從身邊做起、從現在做起的自律意識，增強他們的文明意識、創新意識，這項工作請市教育局主抓；加強對各行各業特別是窗口服務單位和工商業主的職業道德教育，引導他們誠信經營、文明經營，這項工作請市工商局、個私協會等部門主抓。要加強對廣大市民的文明意識教育，利用城市廣場、社區文化活動資源，廣泛開展群眾性創建活動，發揮各類志愿者隊伍的作用，開展社會文明實踐活動，通過市民素質的提高來提升城市文明程度，營造人人講文明、處處見文明的良好社會環境。

2、發動群眾參與。全市各級各部門要把組織和吸引群眾廣泛參與作為創建工作的首要環節來抓，引導廣大群眾積極投身創建活動，在參與中受教育，在參與中得實惠。社區和各村要設計各種載體，做到戶戶動員、人人參與；機關要結合先進性教育活動，做到個個單位見行動、每位干部作貢獻；學校要發揮滲透面廣的優勢，校校造聲勢，班班搞發動，讓學生去影響、引導家長積極參與創建活動。同時，要廣泛發動社會各界上街宣傳，參與城市管理，營造濃厚的創建氛圍，切實做到全城參與，眾志成城。

3、強化群眾監督。群眾是創建的主體，同時也是監督的主體。我們要發動群眾參與，強化群眾監督，做好各項創建活動的面上工作，使創建全國文明城市的目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉。要突出群眾監督的重點，近期要把“十大整治”活動的進展情況，納入群眾監督的重中之重，主動采納群眾提出的各種合理化建議。要暢通群眾監督的渠道，充分發揮“12345”市長熱線電話和效能監察投訴電話的作用，充分發揮部門創建聯絡隊伍的作用，充分發揮輿論監督的作用，急群眾所需、幫群眾所困、解群眾所難，督促有關單位落實整改措施。要全面提高群眾的滿意率，把群眾滿意不滿意、高興不高興作為評判創建成效的標準，使廣大群眾切身感受到創建工作的實際成效。

四、責任再明確

創建工作千頭萬緒，現在又到了迎檢的重要時期、創建的關鍵階段，全市各級務必進一步明確職責，落實責任，形成強大的工作合力，確保高水平通過省級考評。

1、進一步強化組織領導。各級“一把手”必須強化責任意識、大局意識，切實履行第一責任人職責，親自掛帥，親力親為，確保不丟責任分。創建是否成功，區擔負著重要責任。希望區進行再動員、再部署、再落實，切切實實抓好迎檢的各項工作。

2、進一步落實工作職責?，F在，我們有些工作仍存在著職責不清、不明的現象。會后，請全國文明城市創建領導小組和創建辦針對“十大專項整治”和工作中的薄弱環節，進一步明確職責，細化分化，切實落實牽頭部門、責任部門、協同部門。對于那些職責不清的管理工作，要做到明確誰抓就誰抓，防止互相推諉造成管理盲區和因職能錯位、職責交叉造成工作不落實。七個創建專項組要認真查漏補缺，看好自家的門戶，將各項整改任務落實到崗位，分配到專人。各地各部門要增強“一盤棋”意識，齊抓共管，形成合力。人大、政協要繼續組織代表、委員進行視察，推進各項工作。

3、進一步營造迎檢氛圍。新聞單位要繼續加大宣傳力度，加強輿論監督，宣傳先進單位，曝光突出問題。同時，要更多地宣傳基層，更多地宣傳創建工作和群眾的參與情況，更多地宣傳創建工作給我們這座城市和老百姓生活帶來的好處。

今天的會議既是一次迎檢的動員大會，又是一次創建的再部署大會，更是一次沖刺全國文明城市的誓師大會。全市各級要立即行動起來，以一流的創建工作迎接省級考評，確保我市成為全國創建文明城市工作先進城市，力爭創建成功全國文明城市，向全市人民交出一份滿意的答卷。