在縣政府與縣總工會聯席會議上的講話

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同志們：

再過一天就是新的一年了。值此辭舊迎新之際，我們縣政府與縣總工會在這里召開聯席會，具有重要意義。今天會議的主要目的是，通報全縣工業經濟情況，分析工業發展形勢，強化工業發展舉措，動員全縣廣大職工同心同德，共同努力，形成支持工業經濟發展的強大合力，打造縣域經濟脊梁。下面，我講三點意見：

一、2003年工業經濟基礎不斷夯實

今年以來，我們緊緊圍繞縣第九次黨代會確定的建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”的戰略定位和“1234”工作思路，全面落實年初人代會確定的各項工作目標，認真實踐三個代表，在縣委的正確領導下，在人大政協監督支持下，通過廣大干部群眾特別是廣大職工的共同努力：2003年，全縣國內生產總值預計完成17.10億元，比去年增長12.8%。農林牧漁業總產值7.38億元，增長9.0%；農民人均純收入2498元，增加151元。城鎮居民人均可支配收入6852元，增加815元。固定資產投資5.14億元，增長41.2%。縣級財政一般預算收入4310萬元，增長10.5%。人口自然增長率1.83‰。國民經濟持續、快速、健康發展，社會事業全面進步，社會政治穩定，人民生活水平不斷提高。

工業經濟是富民強縣的關鍵，更是取得了新的突破。工業總產值11.93億元，增長13.1%，其中，縣屬工業總產值8.01億元，增長16.2%。全縣實現工業增加值5.13億元，增長11.0%。工考企業實現銷售收入1.15億元，增長23%；增加值4700萬元，增長15%；利潤650萬元，增長16%。主要表現在以下幾方面：

一是輕工化工兩大產業逐步做大。大力實施工業富縣戰略，工業經濟投資大量增加，工業規劃區完成了總規的初審。華徽食品、紅光化工2.5-二甲基苯酚等項目相繼投產；天藍公司首期年產8萬噸三聚磷酸鈉、紅光化工對硝基苯甲酸、文龍藥業公司技改等項目也即將投產；天宜公司投資化工項目即將開工建設。企業品牌逐步做響，制定“南溪縣豆腐干”地方質量標準，“南溪豆腐干”地名商標注冊準備工作完成，相識緣、金南福、天寨村酒被授予“2003年全國安全優質承諾食品”稱號，五糧液集團五一七車間、長興酒業、南紅化工等企業不斷發展壯大。

二是工業企業改革繼續深化。以產權多元化為突破口，繼續對未改制、改制未完善的國有企業實施“三個百分之百”要求改革，全縣國有企業改革已接近尾聲。鍋爐廠、曲酒廠等企業改制工作基本完成，重組企業穩步發展；縣車隊、建陶總廠的改制工作正穩步推進；改制企業職工的安置費、社會保險得到妥善解決。

三是民營經濟活力不斷增強。制定并落實了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，民營經濟地位進一步提高，民間資金轉變為民間資本領域進一步拓展，各級各部門服務民營企業的力度進一步加大，支持民營企業發展的氛圍初步形成。民營經濟總量達7.65億元，占縣域經濟的45.1%；個體工商戶累計達6934戶；私營企業225戶，從業人員5223人。

四是工業經濟環境得到改善。建立了政務服務中心，31個部門進入中心，設置窗口13個，受理審批項目2414個，按期辦結率100%。對企業實行收費明白卡制度，堅決制止“三亂”行為，為企業的發展和招商引資等創造了寬松的環境。進一步強化了安全生產責任制，建立健全安全規章制度，依法嚴肅查處各類安全事故，加強宣傳和培訓力度，提高了全民安全意識。全年未發生重特大安全事故，安全指標嚴格控制在市政府下達的指標限額以內。

五是廣大職工利益有效維護。按時足額發放養老保險金1389萬元，失業保險金187萬元，國有企業下崗職工基本生活費404萬元。低保擴面2218人，低保人數達8848人，實現“應保盡保”。高額補充醫療保險參保5300人，啟動了企業退休人員社會化管理工作。狠抓就業再就業，凈增就業崗位5341個，新增就業和再就業3908人。政府積極投資開發公益性崗位，幫助救助對象實現再就業727人。城鎮登記失業率控制在3.7%以內，社會就業壓力有一定的緩解。

二、2004年初步形成工業經濟大發展框架

2004年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神重要的一年，也是實現五年階段戰略目標關鍵的一年。做好明年的工作，繼續保持經濟發展的良好態勢，具有十分重要的意義。我們將以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和縣九屆四次全委會議精神，圍繞建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”戰略目標，以思想解放為先導，以推進“三個轉變”為突破口，堅持“1234”發展思路，立足農村經濟發展，突出工業富縣戰略，加快城鎮化進程，促進縣域經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。

明年政府工作的主要目標是：國內生產總值完成19.2億元，增長12%以上；固定資產投資完成6.68億元，同比增長30.0%；地方財政一般預算收入完成4806萬元，同口徑比增長12%；人口自然增長率控制在2.8‰以內；農民人均純收入增加150元以上；城鎮居民人均可支配收入增加500元以上；新增城鎮就業崗位4200個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

明年的工業經濟發展，機遇與挑戰并存。一方面，我縣仍然存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少等問題，阻礙工業經濟的發展。另一方面，許多機遇將給我們帶來更大的發展。如明年是十六屆三中全會的貫徹年，其中的有利于企業改革的政策措施將大量出臺；宜賓城市規模更加擴大，外遷企業將逐漸增多；市上工業發展思路更加明確，五大優勢工業產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；長慶、南山啟動破產改制，將成為縣域經濟新的增長點等等。因此，明年工業的發展，將繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。明年工業的發展重點抓好以下幾方面：

一是集中開發規劃區。把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。用改革的思路和發展的眼光思考規劃區如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一些，步子再快一些，辦法再多一些。明年工業規劃區力爭建設好基本框架，要不斷向市上爭取各類有利政策，得到市上支持；認真做好B區的詳細規劃；完善區內道路、水、電、氣等配套設施建設；制定完善配套政策措施，形成管理機制。

二是大力發展配角工業。實現南溪工業在未來有大的發展，關鍵還是在于通過招商育商發展配角工業。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭明年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。首先要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間等外來企業在南溪快速健康發展。其次要主動招商。通過各種途徑，大力宣傳南溪良好的工業基礎條件及其他環境優勢。一旦收集到有利信息，應主動上門服務，提供幫助，不到最后不得減弱工作力度。再次是突出重點。加強與五糧液的合作，力爭五一七車間的擴產技改取得實質性進展。繼續加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發展的基礎上，力爭新增4萬噸三聚磷酸鈉、5萬噸白炭黑及6萬噸片堿項目。協助軍工企業改制重組，整合優質資源，爭取優秀人才、重組企業扎根南溪。

三是不斷壯大支柱企業。圍繞輕工、化工兩大支柱產業，加強企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈，達到規模效應，形成集群經濟。鼓勵天藍公司跨越式發展，帶動南紅化工、黃沙河化工、鵬程化工等企業不斷壯大，形成基礎化工產業集群；支持紅光化工醫藥公司、文龍藥業公司、中藥飲片廠的擴能技改，并通過GMP、GAP認證，發展壯大醫藥化工業集群；引導酒類資源整合壯大白酒產業，扶持華徽、庶人坊、玉林豆腐干企業發展，申請豆腐干原產地保護，做大做強食品工業集群。加強企業與科研機構合作，形成企業研發中心，增強企業核心競爭力。

四是積極穩妥地推進改革。產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。重點要采取有效途徑，積極宣傳有關產權政策、沿海各地產權改革經驗；繼續完善企業改制方案，產權未落實的要認真落實，產權模糊的要支持企業亮化、明細化，使產權歸屬清晰；支持企業產權重組，整合資源，如引導長興酒業與敘南酒業的合并等；支持企業產權的多元化，如文龍公司的增資擴股。

五是不斷形成民營經濟主體。落實縣委、縣政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》中的各項政策措施，保護業主和民營企業的合法權益，營造民營經濟良好的發展環境。鼓勵廣大群眾興辦產業，特別是加工工業，并圍繞工業發展搞好服務業。積極引導民營企業引進先進技術、人才和管理，逐步建立健全現代企業管理制度。對民營經濟發展中存在一些不規范的行為，從發展的角度多加強指導和服務。

六是切實地轉變政府職能。要讓全縣上下由“管理型”變為“服務型”。首先領導帶頭，敢于碰硬。各級各部門都要實行“一把手”抓工業，具體解決其協調等難點問題。實行嚴格的目標考核和領導工作目標的社會承諾。其次部門協同，高效服務。各部門立足發展，甘于犧牲部門利益，減免緩各類費用；用活政策，爭取優惠、支持。推行企業評機關活動。繼續健全企業投訴中心的職能，嚴肅查處影響經濟發展軟環境的違紀違法行為。再次整頓秩序，治理環境。堅持每年組織有關職能部門對骨干企業周邊、工業規劃區內的環境進行重點整治，切實化解企業與周邊村社和村民的因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發種矛盾，預防和減少企社糾紛。

七是進一步關心廣大職工利益。健全以養老、失業、醫療等保險制度為重點的社會保障體系，完善基層勞動保障制度和城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。完善就業服務體系，加強職業技能培訓；繼續落實扶持政策，實現新增就業再就業2800人。

三、引導廣大職工形成支持工業經濟發展的強大合力

工業經濟的發展快慢，關鍵在人。我們縣有2.5萬名職工，這在全市各縣中隊伍是最強大的，素質是最優秀的，是全縣工業經濟發展中最寶貴的資源。如何把我們的這些人力資源轉變為人力資本，為全縣工業經濟的發展注入強大活力，這是我們工會同志們需要認真思考的問題。為此，我提幾點要求：

一是組織動員全縣廣大職工為推進南溪發展新跨越建功立業。要找準黨在新時期的中心工作與工會工作的結合點，引導廣大職工樹立主人翁意識，自覺投身于加快縣域經濟發展的偉大實踐之中。要充分發揮工人階級在改革發展穩定中的主力軍作用，積極引導廣大職工支持發展，參與改革，理解改革自覺維護改革發展穩定的大局。要廣泛開展形式多樣的群眾性經濟技術創新活動，激勵廣大職工立足本職，學趕先進，爭創一流，多作貢獻。要教育和幫助廣大職工不斷提高思想道德和科學文化素質，不斷提高勞動技能、創業本領和競爭能力，增強職工適應市場經濟發展的本領。

二是切實履行維護職工的合法權益的基本職責，努力為職工群眾多辦好事、實事。要切實抓好職工維權工作，以實實在在的行動來實踐“始終代表最廣大人民根本利益”的要求。既要在維護全縣人民總體利益，又要更好地代表和維護職工群眾的具體利益，既要維護職工群眾的經濟利益，又要維護職工群眾當家作主的政治權利和精神文化需求。要時刻把職工群眾的冷暖放在心上，滿腔熱情，高度負責地研究解決職工群眾生產和生活中實際問題，切實為職工特別是困難職工群眾排憂解難，多辦實事、好事。

三是充分發揮工會聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，努力開創我縣工會工作的新局面。全縣各級黨組織要切實加強和改進對工會工作的領導，認真研究新階段工會工作面臨的重大問題，幫助工會解決工作遇到的實際困難。要大力支持工會工作，進一步加強同工會的聯系，在研究和制定有關政策措施時，對涉及職工利益的重大問題，要認真聽取工會的意見，主動接受監督，進一步拓寬工會民主參與、民主監督的渠道。各級工會要加強自身建設，切實抓好黨風廉政建設，以高昂的斗志和良好的精神狀態，不斷開創工會工作的新局面。

同志們，以工業經濟的跨越式發展，推進南溪經濟的新跨越，加快全面建設小康社會進程，是我們的共同愿望，也是我們的共同責任，需要我們同舟共濟，共同努力。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大、十六屆三中全會和縣九屆四次全委會議精神，開拓進取，勵精圖治，共同為全縣經濟快速、健康、協調、全面發展而努力奮斗！

最后，給大家拜個年，祝新的一年萬事如意，合家歡樂！