副縣長在百日督查會發言

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同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們召開全縣安全生產“百日督查”專項行動會議，目的是認真貫徹落實國家及省、市有關要求，全面部署我縣“百日督查”專項行動，有效開展隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發生，保持全縣安全生產形勢。剛才，清華局長宣讀了“百日督查”專項行動實施方案，對“百日督查”活動作出了詳細安排。下面，就全面抓好專項行動落實，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強做好“百日督查”專項行動的責任感和緊迫感

一方面，開展“百日督查”專項行動是國家、省市的統一部署和要求。今年是改革開放三十年，也是奧運年，安全生產工作關系國家形象。國家對安全生產格外重視，態勢一直很緊。近日，國務院辦公廳下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，要求從4月下旬到7月底，各地各部門要深入開展安全生產“百日督查”專項行動。4月26日，省政府專門召開電視電話會議，部署全省安全生產“百日督查”專項行動。省委書記吉炳軒、省長分別就抓好“百日督查”專項行動工作作出重要批示。4月30日市政府也召開了“百日督查”專項行動電視電話會議，進行了專門部署。從國家到省、市，這么高規格的專項行動部署和要求，是近幾年少見的。可以說，此次“百日督查”專項行動上級有部署、有要求、有態度，我們必須全力以赴，認真落實，確保達到上級要求。

另一方面，從我縣實際看，做好“百日督查”專項行動也具有重要意義。

第一，開展“百日督查”專項行動，是提高我縣安全工作水平的重要舉措。近幾年，我縣安全生產各項工作取得了長足進步，安全生產體制、機制逐步健全，基本解決了機構不到位、監管力量不足等問題。但是，隨著企業的日益增多，安全監管任務也日趨繁重，監管不到位、監管不嚴格等問題也日顯突出，嚴重制約了安全生產工作的健康發展。我縣的紙業、生物質發電等骨干企業以及永發象棋廠、火柴廠等高危企業，安全工作始終是頭等大事，馬虎不得。此外，一些企業和個人單純為了追求經濟效益，重生產輕安全，思想上存在僥幸心理，投入上嚴重不足，設施缺乏，管理滯后，形成安全隱患，對保障人民群眾生命財產安全，實現經濟社會健康發展構成了潛在威脅。通過深入開展“百日督查”專項行動，可以形成濃厚的社會輿論氛圍和強大的隱患整改攻勢，可以有效地提高全社會的安全生產意識，進一步推動政府、部門和企業三個責任制落實，從而確保安全生產工作政令暢通，全面提高我縣的安全生產工作水平。

第二，開展“百日督查”專項行動，是順利完成全年工作任務的重要保障。今年是本屆縣委和政府任期的第二年，是實現富裕文明和諧建設目標的關鍵一年，改革和發展任務十分繁重，必須有持續穩定的安全生產環境做保障。年初，我們按照國家和省、市部署，組織開展了隱患排查治理“百日攻堅戰”活動，隱患排查治理取得了顯著成效，保證了“兩節”、“兩會”期間直到當前全縣安全生產形勢的穩定，保證了全縣經濟和社會發展的順利進行。這次安全督查專項行動，是對前期隱患排查治理工作的進一步深化，是一項范圍更寬廣、內涵更豐富、要求更嚴格、目標更明確的重要行動。通過百日督查行動的深入開展，我們可以更加全面準確地把握全縣安全生產工作動態、分析存在的問題、采取有針對性的整改措施，從而為確保全年各項重點工作順利完成，全面實現年初確定的各項工作目標奠定堅實的基礎。

第三，開展“百日督查”專項行動，是保持和鞏固全縣安全生產形勢的迫切需要。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實安全責任，嚴格執法監管，深化專項整治，確保了我縣安全生產形勢相對穩定，沒有發生重特大安全事故。但越是形勢好，就越容易使人麻痹，越容易使工作松懈，越容易掩蓋問題，也就越容易形成隱患，釀成事故，鞏固和保持良好成果的任務就越發艱巨。因此，我們必須始終保持清醒的認識和足夠的警惕，充分意識到安全生產工作面臨的嚴峻形勢，通過深入開展“百日督查”專項行動，在隱患排查治理上始終保持高壓態勢，在隱患整改上采取鐵手腕、硬措施，堅決把各類隱患查出來，改到位，把難得的工作成果保持好、鞏固好。

總之，各鄉鎮、各部門、各企業一定要從講政治、講大局、保穩定的高度，充分認識開展“百日督查”專項行動的極端重要性，積極主動地把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求部署上來。

二、突出重點，切實抓好“百日督查”工作任務落實

這次專項行動總的原則和要求是治大隱患、防大事故，必須突出重點，把握關鍵，做到責任到位、措施到位、監管到位，確保隱患排查到位，問題解決到位。

一要進一步落實督查責任。專項行動能否取得預期效果，取決于各鄉鎮、各部門是否真正明確督查責任，取決于是否真正統一思想，取決于是否真正真抓實干。為此，在這里要進一步明確和強調各部門的督查牽頭責任：安全辦也就是安監局，是此次“百日督查”專項行動的總牽頭部門，并負責非煤礦山企業、危險化學品和煙花爆竹經營單位、工礦商貿企業事故隱患排查治理的督查；交警部門負責道路交通事故隱患排查治理的督查；交通部門負責水上交通事故隱患排查治理的督查；建設部門負責建筑和城市燃氣事故隱患排查治理的督查；公安消防大隊負責火災事故隱患排查治理的督查；供電部門負責電力設施設備事故隱患排查治理的督查；農委負責農村漁業事故隱患排查治理的督查；質監部門負責特種設備事故隱患排查治理的督查；公安局負責民爆器材和劇事故隱患排查治理的督查；各鄉鎮負責轄區內所有生產經營單位事故隱患排查治理的督查。各部門一定要認真履行職責，切實承擔起督查整治的牽頭和組織責任，出了問題，先追究牽頭部門責任。

二要進一步落實主體責任。各鄉鎮、各部門要認真組織監管范圍內的生產經營單位開展隱患排查治理工作，督促企業及有關單位按照上級要求，建立健全安全生產管理機構，制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，推行事故隱患和職業危害監控方法，層層落實主體責任，將責任落實到具體人頭。要積極落實安全防范措施，提高安全生產管理水平，督促企業和有關單位在治理隱患上狠下功夫，所有隱患都要按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，制定整改方案，限期整改到位。對整改不合格、危及安全生產企業和有關單位堅決依法停產停業整頓。

三要進一步加大責任追究力度。要嚴格執行安全生產責任追究制，對發生的各類安全事故，按照“四不放過”的原則，及時組織調查，查明原因，嚴肅追究有關人員的責任。要始終保持打擊“三超”、“三違”“三非”的高壓態勢，認真查處和打擊安全生產違法行為，依法嚴肅追究事故責任，堅決防止因“三超”、“三違”“三非”問題而釀成事故災難。

三、精心組織，確保“百日督查”專項行動取得實效

要充分認識開展這次督查行動的重要性和緊迫性，把督查行動作為當前安全生產的中心工作，切實抓緊抓好，務求取得實效。

一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要按照方案要求，立即成立相應的組織機構，并結合本鄉鎮、本行業的實際，抓緊制定具體的工作方案。要高度重視，強化領導，扎實推動工作開展。黨政一把手要親自深入一線、深入企業、深入基層，加強督查，對發現的重大隱患和突出問題要及時督促整改。各生產經營單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，認真組織好本單位的自查和自糾工作，全面掌握企業安全生產工作情況、隱患分布情況，采取切實有效措施加以治理，確保督查行動順利進行并取得預期效果。

二要強化工作落實。這次督查行動時間緊、范圍廣、任務重。各鄉鎮、各有關部門要周密部署，精心安排，一個行業一個行業的抓，一個領域一個領域的抓，一個環節一個環節的抓。要著眼于治隱患、防事故，突出對事故多發、易發的重點行業領域、地區以及安全管理基礎薄弱的重點企業、單位的督查，采取政府掛牌督辦，部門依法監管，企業自律整改的方式，促進重大隱患的及時整改，切實做到排查不留死角、整治不留后患。要對安全事故多發、問題較多的重點行業和企業，組織開展大規模的集中執法，以督查促進執法開展，以執法保證督查效果。同時，要及時總結推廣督查行動中好的經驗做法，促進督查行動的深入開展。

三要強化制度建設。各鄉鎮、各部門要建立健全公示制度、掛牌督辦制度、舉報獎勵制度、整改效果監督檢查制度、建檔制度等重大事故隱患五項制度，不斷完善重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理的制度化、經常化。要督促所有生產經營單位建立事故隱患定期排查分析、較大事故隱患申報、重大事故隱患專家評估等三項制度，真正建立安全生產的長效監管機制。

四要強化宣傳引導。要在廣播、電視上開辦“百日督查”專題節目，播發督查新聞和公益宣傳廣告；要在顯要位置懸掛宣傳標語；要在廣場等人員聚集的場所散發宣傳單；要組織人員深入重點企業和易發生安全事故的重點行業進行面對面的宣傳。通過各種形式的宣傳，引導各類生產經營企業和廣大職工深刻認識督查行動的重要性、必要性和緊迫性，深刻領會督查行動的重大意義，進一步增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。同時，要積極組織和發動人民群眾參與督查行動，主動對自查不認真、走過場，或者督查不力的部門和單位進行監督，在全社會形成人人關注安全、人人關愛生命的社會氛圍。

同志們，做好當前和今后一段時期的安全生產工作，意義特殊，責任重大，任務艱巨。我們要牢固樹立安全第一的理念，按照省長提出的“頭腦要清醒、認識要到位、整治要堅決、責任要落實、處罰要嚴格”要求，采取更加扎實、更加得力、更加有效的措施，全力做好督查專項行動，確保全縣安全生產形勢的持續穩定，為促進經濟社會科學跨越發展，建設富裕文明和諧提供強有力的安全保障！