縣學習貫徹一法一條的講話

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同志們

縣委、縣政府同意召開的中華人民共和國社會平安法》經第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，今天的一法一條例”培訓會議。將于今年7月1日起施行，新修訂的工傷平安條例》已于今年1月1日起施行（以下簡稱“一法一條例”這“一法一條例”公布和實施，充分體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展效果由人民共享”以人為本的核心理念和全面、協調、可持續發展的基本要求，維護了公民參與社會平安和享受社會平安待遇的合法權益，使公民共享發展效果，更好地促進社會和諧穩定。召開這次培訓會議的主要目的就是要統一思想、提高認識，明確任務、抓緊落實，把“一法一條例”學習好、宣傳好、貫徹好，為法律的順利實施奠定良好的基礎。下面，講三點意見。

一、深化加強對《社會平安法》和《工傷平安條例》實施的認識

也是人力資源和社會保證事業繼往開來、改革發展的重要之年。黨的十七屆五中全會強調要把堅持保證和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本動身點和落腳點；今年的兩會”人大代表、政協委員提及最多的就是就業、社會保證等民生問題。國家修訂了工傷平安條例》出臺了社會平安法》加強了對人力資源和社會保證工作的管理，今年是十二五”開局之年。工作面臨的任務重、壓力大、挑戰多。因此，必需積極適應新法律、新政策和人民群眾的新期待，主動學習、準確掌握“一法一條例”使社會平安體系建設進入法制化的軌道。

國的社會平安包括基本養老安全、基本醫療安全、工傷安全、失業平安和生育保險5項。二是明確了國各項社會平安制度的覆蓋范圍。社會平安法》將我國境內所有用人單位和個人都納入了社會平安制度的覆蓋范圍。三是規定了國社會平安制度的主要籌資渠道。職工基本養老安全、基本醫療平安和失業平安費用由用人單位和職工個人共同繳納；工傷平安費和生育平安費用由用人單位繳納，社會平安法》其主要特點包括：一是確立了國社會平安體系的基本框架。社會平安法》規定。職工個人不繳費。四是強化了社會平安各主體的法律責任。用人單位不料理社保登記或者未按時足額繳納社會平安費的不只將被罰款，還將面臨強行劃撥、扣押、查封、拍賣其財物的法律風險。有關單位及個人騙取社保基金的將會面臨罰款、解除服務協議以及吊銷執業資格的法律責任；社會平安經辦機構、征收機構及其工作人員未依法履責的也將會被問責。

實現了全國范圍內的同命同價”一次性工亡補助金按上年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，修訂后的工傷平安條例》具有三個明顯特點：一是擴大了參保覆蓋面。首次明確將事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等用人單位職工納入強制參與工傷平安范疇。二是提高了工傷平安待遇。特別是工亡人員待遇。僅此一項就由原條例規定的10多萬元增加到近40萬元。三是增加了強制先行支付內容。用人單位未參保或單位不支付的從工傷平安基金中先行支付。從工傷平安基金中先行支付的工傷平安待遇應當由用人單位歸還。用人單位不償還的社會平安經辦機構可以依照《社會平安法》第六十三條的規定追償。

二、抓緊做好《社會平安法》和《工傷平安條例》貫徹實施工作

一項長期的任務，一法一條例”貫徹實施。當務之急是要把實施前的各項準備工作，作為一件關系全局的大事，擺上重要議事日程，充分利用從現在起到7月1日法律生效實施的這段時間，抓緊抓好以下工作。

無論是從事社會平安工作的同志，一是全面掌握“一法一條例”主要內容。人力資源社會保證系統全體工作人員。還是從事勞動保證、就業、人事人才工作的同志，都應當主動學習、正確掌握“一法一條例”全面準確地掌握其立法宗旨、基本原則和制度內容。各級各類用人單位也應該要充分了解“一法一條例”基本內容，更好地規范化、合法化用人。

認真做好“一法一條例”普法宣傳工作。要抓住重點內容進行宣傳，二是廣泛開展“一法一條例”普法宣傳。要把宣傳“一法一條例”作為當前法制宣傳教育的重點內容。廣泛宣傳“一法一條例”公布實施的重大意義、建立覆蓋城鄉居民社會保證體系的目標、各項社會平安制度的基本內容、勞動者和用人單位的社會平安權利義務以及對現行社會平安制度的發展完善等。要采取多種形式進行宣傳，既發揮電視等媒體的主渠道作用，又發揮門戶網站、信息刊物的主陣地作用，既運用宣傳欄、小手冊、張貼畫、標語橫幅這些激進形式，也運用網絡、短信這樣的新興平臺，形式不拘一格。要根據不同對象進行針對性的宣傳，把法律制度內容以通俗易懂的表述、生動活潑的形式，普及到各類用人單位，普及到鄉村、社區、家庭和群眾中去。通過宣傳，引導群眾了解自身的社會平安權益，引導用人單位遵守社會平安法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性，為“一法一條例”順利實施營造良好的社會氛圍。

也面向系統外，三是精心組織“一法一條例”學習培訓。學習培訓既針對系統內。采取分級負責，統籌計劃布置。系統內，班子成員要以身作則，帶頭學習研究，帶頭參與培訓；要抓好骨干培訓，培養一支宣講“一法一條例”骨干隊伍；全體工作人員要積極參與培訓，全部接受培訓。要依照分級負責的原則，有計劃、靈活多樣地組織對各用人單位相關人員的培訓，還要會同有關部門抓好對企業負責人、工會干部、人力資源管理人員等培訓。力爭在6月底前，把全縣各個層級、各類用人單位全部培訓到培訓中要特別注意使用規范教材、準確講授政策、統一表達口徑，不能一個險種講一套、一個人講一套。培訓可考慮邀請有關人員來集中授課，更應把重點放在積極自學和主動鉆研上，可采取專題研討、知識競賽等多種形式，全縣掀起關注、學習、宣傳“一法一條例”熱潮。

三、全面推進社會平安各項工作，以實施《社會平安法》和《工傷平安條例》為契機

工傷、失業、生育平安覆蓋全體職業人群，要依法推進各項社會保證的擴面征繳工作。社會平安法》制度上的布置是基本養老安全、基本醫療平安覆蓋各類勞動者和全體居民。法律責任上明確了對用人單位不參保、不繳費、惡意欠費的獎勵措施，增強了擴面征繳的強制性。人力資源和社會保證部門，一定要精心準備，周密計劃，做好前期摸底調查、重點對象排查、內部責任分工、部門溝通協調等工作，確保擴面征繳有聲勢、有力度、有效果，確保年底全縣五項社會平安參保人數達到71450人，全年征收社會平安基金5120萬元。

需要各級領導的重視與支持，同志們人力資源和社會保證工作是一項重要的民生工作。需要各部門各單位的配合與協作。學習、貫徹實施“一法一條例”依法行政的肯定要求，社會平安各項工作全面推進的根本保證，人力資源社會保證事業繼續健康發展的強大動力。各部門各單位要高度重視，加強領導，推動落實，務求實效，使這部關乎民生福祉、關乎國家穩定的法律切實落到實處，為實現縣經濟社會跨越式發展作出新的更大的貢獻。