法院服務構建和諧社會點工作透視

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××，是一座美麗的文化名城。作為“共和國搖籃”所在地、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!蘇維埃最高法院舊址所在地、人民司法發祥地，有著光榮的革命傳統。如今，這片紅色的土地經過改革開放的洗禮，煥發出勃勃的生機和活力。

一年前，江西省××市中級人民法院出臺《建設現代化法院的五年實施綱要》，提出要把全市法院建成全省一流、全國知名的現代化法院的戰略目標。

一年過去了，××中院現代化建設進展如何，在經濟欠發達地區能否實現現代化法院的目標？不久前，筆者踏上了××尋求答案之路。

思想理念“突圍”

“為什么在《綱要》里要提出建設現代化法院？”

面對筆者的提問，××中院院長彭光華侃侃而談：一是外面形勢逼人，二是內部確有需要。地處中部的江西和位于贛南的××，被長江、珠江、閩江所流經的上海、浙江、廣東、福建等經濟發達省份所包圍。江西省委、省政府提出江西在中部地區崛起的總體目標，在這種形勢下，××市委、市政府制定了“對接長珠閩，建設新××”的發展戰略。

這些目標的實現，都需要有與之相適應的良好的司法保障和法律服務。對此，法院責無旁貸，義不容辭。但從全市兩級法院的情況看，卻不容樂觀：部分司法指導思想的偏差，司法理念的陳舊，審判執行運行機制的低效、法官職業素養的差距、基礎設施的落后，遠遠不能擔負起憲法和法律賦予法院的職責和任務。必須大膽改革，更新司法理念。

在這種思路引導下，××中院黨組組織了中院中層以上干部和全市各基層法院院長，前往與××比鄰的廣東省一些先進法院學習考察。

接著結合××法院的實際，出臺了《建設現代化法院五年實施綱要》。《綱要》首先強調：“建設現代化法院是人民法院長期而艱巨的任務，是一項綜合性系統工程，是全市法院司法指導思想、審判執行工作、法院管理機制、隊伍整體素質、物質裝備建設等方面的全方位現代化”。彭光華表示：建設現代化法院是長期而艱巨的任務，實現這一目標不是一蹴而就，也不僅僅靠建了幾座豪華辦公樓、添置了幾件高科技裝備。目的就是為了使大家保持清醒的頭腦，樹立堅定的信心，努力不懈地追求，腳踏實地付諸實踐。

法院要現代化，首先是人要現代化。××中院黨組的這一共識，體現在《綱要》中，就是把“牢固樹立正確的司法指導思想和現代司法理念”放在了首位，突出加以強調，并把一系列“大動作”付諸實施：

圍繞“公正與效率”主題，出臺條具體規定細化了司法為民的要求；制定條工作意見；明確了提高司法能力服務經濟發展的新思路、新舉措；

選派兩批年富力強的法官赴廣東、上海等地先進法院跟班學習鍛煉；

創辦“××司法論壇”，邀請知名法學家到××研討講學；

建立“專家型法官”制度，在全市法院開展評選專家型法官和杰出法官名；

規模化培養高素質人才，與中國政法大學合作在××舉辦研究生進修班；

這些措施，使一些法官的司法理念發生了急劇的變化。

“廣東法院的一個特點就是思想開放，創新意識強，值得我們學習。××年月至月日，中山中院刑一庭名法官共審結一二審案件件，人均辦案近件，與我們一年只辦數十件案件簡直天壤之別。但他們從不叫苦叫累，主動自覺加班加點成了家常便飯。相比較之下，我們沒有理由叫苦叫累，相反我們應該學習他們那種艱苦奮斗的精神、敬業愛崗的精神。”赴廣東跟班學員鄧榮平法官回來后這樣說。

思想的升華，觀念的進步，為現代化法院建設奠定了基礎。

具體目標“領跑”

不僅有宏偉的藍圖，更有操作性強的具體目標，××中院在《綱要》中明確提出了年規劃：全市法院整體工作保持全省一流行列，部分單項工作進入全國先進行列，市中院和兩個以上基層法院進入全國知名法院行列。

××中院各項工作根據這一規劃，針對各項工作中的薄弱環節，出臺了許多規章制度：

按照“放權、分權、制約”的改革思路，優化配置司法資源，制定了一整套符合司法規律的審判執行運行機制；

嚴格實行立案、審判、執行、監督“四個分立”制度，所有案件歸口立案庭審查立案；

全面落實審判執行流程管理機制，運用計算機局域網對案件從立案到結案各環節進行動態跟蹤，嚴格進行監管；

按照執行實施權與裁決權、執行款物發放權“三分離”要求，規范執行程序；

建立紀檢監察和審判監督聯動機制，使之緊密相連、互為促進。對二審和再審改判、立案復查案件建立有效管用的評查機制，分析存在問題的原因，做到查案與查人相結合、依法糾錯與追究責任并重，去年查究責任人；

改革委托拍賣機制，實行委托拍賣與審判執行業務部門相分離，規范拍賣活動，有效地防止以權謀私、權錢交易；

加大了“兩庭”建設和改造力度，按照科學規劃、適度超前的原則，對“兩庭”建設選址、布局、功能、設施等，根據現代化的要求，進行科學的謀劃、論證、設計和決策。該院開通局域網和“××法院網”，建立面向本院和公眾服務的內外兩個信息平臺，提高了辦公自動化水平和監督管理力度。

對立案大廳、審判法庭的裝備進行改進，建設“智能法庭”，提升審判工作科技含量，打造數字法院，更是××中院在當前加快現代化建設的“亮點”。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

加強法院文化建設也被放在了同步推進的地位。××中院充分利用和整合××作為人民司法工作發祥地這一獨特資源，并以此為切入點，開展了“文化建院”活動，逐步形成獨具特色的贛南法院文化，為提升全市法院司法能力和品質提供了強大的精神動力。

全市個基層法院和中院個部門，也紛紛制訂了爭創全省法院一流、全國法院先進行列的具體計劃。

信豐縣大塘埠人民法庭成為“領頭羊”。信豐縣大塘埠人民法庭轄鎮鄉，面積多平方公里，人口萬；京九鐵路、贛粵高速、國道穿境而過，人口流動性大；贛南近八成小煤窯坐落于此，因亂挖亂采引起的糾紛時有發生，動輒釀成群體性事件。大塘埠人民法庭的法官們經過認真研究分析，確定了“加強案件調解”和“指導人民調解組織”等重要舉措。法官們還總結了“望、聞、問、切”的調解方法：“望”即觀察當事人的表情和言談舉止，把握好調解時機；“聞”即多聽當事人陳述案情和意見，了解當事人的心理狀態；“問”即詢問當事人有關案情，嚴肅指出各自責任過錯；“切”即根據當地和當事人的情況，提出切實可行的調解方案。幾年來，法庭審理案件多件，無一因處理不當而導致矛盾激化或引發群體性事件，其中通過調解方式結案的就高達。

為民舉措“助推”

百姓生活往往在不經意間悄然改變，那些讓百姓得到實惠的事件總是令人難忘。

××年月日《贛南日報》上刊登的司法為民條實施意見，讓人們把目光聚焦在××中院。與此同時××中院向社會莊嚴承諾：確保經濟困難的當事人打得起官司，確保有理有據的當事人打得贏官司，確保打贏官司且對方又有履行能力的當事人能夠依法及時地實現權益……

熟悉該院工作的人們知道，“條實施意見”僅僅是個開始！與“條實施意見”、“三個確保”密切相關、體現司法為民舉措的“數字”還有很多：

該院率先在全省制定《關于司法救助若干規定》，讓更多經濟困難的當事人獲得了司法救助。一年來全市法院準予緩交、減交和免交訴訟費案件件，金額達多萬元；

改進立案方式，實行立案、收費、查詢、庭前調解、速裁審理等一站式服務，一般可在小時內辦完立案手續；

堅持院長接待日制度，增設了執行局長接待日制度，××年共處理來信來訪人次，做到來訪有接談，來信有回音，申訴有答復；

結合××市執行案件特點，該院采取靈活多樣的執行方式，最大限度地緩解“執行難”。××年交叉執行件，委托執行和提級執行件。

一年來，樁樁件件的改革舉措都與維護百姓權益息息相關，樁樁件件都對現代化法院建設產生了有益的“助推”作用。

而這一切，最終落腳在“堅持貫徹科學發展觀，落實司法為民措施，實現司法公平正義，為構建和諧社會提供有力的司法保障”的大局上。

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