全縣工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作會的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2009年度工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作，分析我縣環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真落實縣委經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的縣人代會精神，安排部署我縣2010年工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作。下面，我講幾點意見。

一、2009年工作回顧

2009年我縣工業(yè)經(jīng)濟在生產(chǎn)要素價格大幅上漲，煤、電、油、運相當(dāng)緊張的情況下，各級各部門及時調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù),各企業(yè)通過強化內(nèi)部管理，加強技術(shù)改造,狠抓提產(chǎn)增效，較好地完成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1、工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5.5億元，分別比上年增長24.8%和44.4%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1.82億元,增長45.6%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到12戶。一是支柱工業(yè)增勢強勁。康華公司,全年產(chǎn)銷水泥27.8萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9000多萬,保持了2008年的良好水平,上繳稅收760多萬元。被省委、省政府表彰命名為“省優(yōu)秀民營企業(yè)”。光大硅業(yè)公司，產(chǎn)銷硅鋇鈣9990噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9228萬元，同比增長18.3%。茶葉公司產(chǎn)綠茶、絞股藍(lán)805噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8002萬元，同比增長66.9%。眾鑫繭絲公司在生絲市場皮軟，價格極度下跌的情況下,通過改進技術(shù)，增加新型設(shè)備,提高勞動生產(chǎn)率,全年生產(chǎn)白廠絲217噸,實現(xiàn)產(chǎn)值4547萬元,納稅148萬元,同比增長34.7%。其它規(guī)模企業(yè)也都取得了較好的效益。二是培植骨干企業(yè)取得新進展。昊華公司由于機械設(shè)備安裝調(diào)試不夠精準(zhǔn)，選礦分類不嚴(yán)密等原因，試產(chǎn)后一度處于低效率運行狀態(tài)，通過縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，得到辛化集團公司的高度重視，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化原料配送，強化班子力量，加強生產(chǎn)調(diào)度，從8月份起基本實現(xiàn)了日產(chǎn)主要產(chǎn)品170噸的目標(biāo)，當(dāng)年生產(chǎn)硫酸鋇4萬噸，硫化堿2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元；秦巴公司由于一度時期與周邊群眾關(guān)系相處不融洽，造成停產(chǎn)停業(yè)，縣委、縣政府采取果斷有力措施，派駐工作組，通過各級干部的共同努力，有效調(diào)處了企業(yè)與周邊群眾的矛盾糾紛，恢復(fù)了正常生產(chǎn)，維護了社會穩(wěn)定。在短短幾個月的有效時間內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。三是企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。國有及規(guī)模企業(yè)上繳稅金達(dá)到1715.9萬元，同比增長16.6%，非公經(jīng)濟全年上繳稅金達(dá)到3223萬元，同比增長50%；康華建材公司、光大硅業(yè)公司、眾鑫繭絲公司、寅祥石材公司等四戶規(guī)模企業(yè)上繳稅金都超過了100萬元。

2、重點項目建設(shè)有序推進。200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)，3月份開始普查資源,4月份正式開始探礦，辦理土地預(yù)審批、環(huán)評、安評等各項核準(zhǔn)手續(xù)，縣委、縣政府高度重視，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥任組長的項目援建工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，解決籌建過程中的突出問題。計劃、國土、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通、水利等部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次奔赴省市，全力協(xié)助業(yè)主幫辦各項核準(zhǔn)手續(xù)。長安鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部，不分晝夜工作在一線，耐心細(xì)致地做群眾工作，讓群眾真心實意支持企業(yè)建設(shè)，推進地方加快發(fā)展。通過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全力配合，歷盡千辛萬苦，于11月底正式舉行了開工奠基儀式，幫企業(yè)減少了前期投入，降低了投資成本，縮短了備建時間。30萬噸鉛鋅選礦廠建設(shè)，在經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保等部門和長安鎮(zhèn)政府堅強有力的援建幫辦下,于6月18日正式開工，尾礦庫建設(shè)立項報批要件多數(shù)已核準(zhǔn)完畢。年產(chǎn)5000萬塊免燒磚的方程新型建材公司，當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值140萬元。縣城定點屠宰場,在縣委、縣政府的高度重視下，通過農(nóng)業(yè)、國土、國資、經(jīng)貿(mào)等部門的全力配合，迅速完成了國有資產(chǎn)、國有土地的評估，簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，辦理了過戶手續(xù)，按期將種子倉庫、種羊場資產(chǎn)進行了詳細(xì)盤點登記和安全轉(zhuǎn)移，妥善處理了遺留問題，一期工程過度性生豬定點屠宰廠建設(shè)基本完工。

3、招商引資取得新成效。多年來實踐證明，通過招商引資，引進大項目，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都十分重視招商引資工作，通過精心組織，充分準(zhǔn)備，借助“西洽會”、“交易會”、“龍舟節(jié)”等商務(wù)平臺，廣泛深入宣傳推介特色產(chǎn)品和優(yōu)勢資源，不斷尋找新的商機和發(fā)展合作新伙伴，共簽約8個項目，合同引資11億元，到位資金3.2億元。引資數(shù)額位居全市第二，履約率達(dá)100%，位居全市第一。

二、解放思想，提高認(rèn)識，切實增強加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)的責(zé)任感和使命感

在縣委、縣政府提出并實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略以來，環(huán)保工業(yè)得到了長足發(fā)展，其速度、質(zhì)量、效益大幅攀升。2009年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.5億元，5年來年均增長26%,規(guī)模企業(yè)發(fā)展到12戶，產(chǎn)值達(dá)到5.5億元，年均增長57.2%，上繳稅收達(dá)到1715.9萬元，年均增長38%。初步形成了以康華公司為龍頭的建筑建材業(yè)；以光大硅業(yè)公司、昊華公司、寅祥石材為龍頭的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)；以茶業(yè)公司、八仙臘肉等為龍頭的綠色食品加工業(yè)；以眾鑫公司、天寶公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)和以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)經(jīng)濟保持了連續(xù)六年的高速增長，總體上進入全市工業(yè)強縣之列，順利實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的高點起步，需要迅速轉(zhuǎn)入加快發(fā)展的提速成長期。

加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)已具備有利條件和基礎(chǔ)。一是豐富的礦產(chǎn)資源逐步得到開發(fā)利用，而且發(fā)展前景十分廣闊。重晶石遠(yuǎn)景儲量2.3億噸，平均品位92%，居亞洲第一；已探明優(yōu)質(zhì)石灰石儲量8000萬噸，平均品位達(dá)50%；鉛鋅礦遠(yuǎn)景儲量達(dá)800萬噸，平均品位高達(dá)7%；石煤儲量2000萬噸，平均品位4800大卡。建筑建材業(yè)日益發(fā)展壯大，礦產(chǎn)加工業(yè)初具規(guī)模，水電開發(fā)業(yè)進展順利。二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大需要加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。我縣經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的格局基本形成，隨著基地規(guī)模的擴張和生產(chǎn)效益的提高，需要有強大的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的拉動。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展工業(yè)的前景廣闊，潛力巨大。三是工業(yè)發(fā)展后勁足。目前，已開工建設(shè)的200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線，完全投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，稅收5000萬元；30萬噸鉛鋅選礦廠，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3億元，繳稅3000萬元；昊華公司二、三期工程建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，到“十一五”末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將新增10億以上，新增稅金超過1億元。

加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會突破發(fā)展的切入點和突破口，是堅持實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，是實現(xiàn)富民強縣的必然選擇，更是加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的需要。因此，2009年12月21日，縣十六屆人大常委會第一次全體會議通過并作出加快發(fā)展環(huán)保工業(yè)的決定，反映了全縣人民的共同意愿，加快環(huán)保工業(yè)的發(fā)展成為全縣各級干部光榮職責(zé)和神圣使命。我們一定要進一步解放思想，搶抓發(fā)展機遇，切實增強責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新突破。

三、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好2010年工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作

按照縣委、縣政府的整體部署，2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大精神和縣委經(jīng)濟工作會議、縣人代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以建設(shè)工業(yè)強縣為核心，以規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)達(dá)效和重大項目建設(shè)為重點，加大招商引資力度，不斷做大建筑建材業(yè)，做強礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，做深綠色食品加工業(yè)，做優(yōu)醫(yī)藥化工業(yè)，做好水電開發(fā)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，注重環(huán)境保護，推行清潔生產(chǎn)，著力為打造品牌推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，堅持產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平，為加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣而努力奮斗。

目標(biāo)任務(wù)是：重點培育4個年產(chǎn)值過億元，1個納稅過千萬的大型企業(yè)，提高工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。新培育規(guī)模以上企業(yè)2家，新增中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)50家。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.5億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.5億元。實現(xiàn)招商引資3億元。全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排降耗目標(biāo)任務(wù)，全年實現(xiàn)SO2（二氧化硫）減排50噸，COD（化學(xué)需氧量）削減14噸，萬元GDP能耗下降4.6%的目標(biāo)。堅決控制安全生產(chǎn)各項指標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點要抓好以下幾個方面的工作。

1、強化服務(wù)與管理,力促規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效。工業(yè)經(jīng)濟的高速增長，規(guī)模企業(yè)提產(chǎn)增效是關(guān)鍵，各級各部門要緊緊圍繞企業(yè)的提產(chǎn)增效，搞好服務(wù)與管理,確保康華建材公司、昊華公司、光大硅業(yè)公司、茶葉公司年產(chǎn)值過億元；眾鑫繭絲公司、秦巴公司、寅祥石材公司年產(chǎn)值超過5000萬元；其它5個規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)值力爭超過2000萬元。各經(jīng)濟管理部門要經(jīng)常深入企業(yè)、深入一線，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究存在的矛盾和問題，定期組織召開聯(lián)席會議，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際困難和問題，搞好生產(chǎn)調(diào)度。推行企業(yè)績效考評通報制度，對長時間不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)，敦促其聘請技術(shù)顧問或培訓(xùn)管理人員，組織專家組對其生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查分析，將結(jié)果予以通報，確保規(guī)模企業(yè)全年總產(chǎn)值突破6.5億元。2010年，要在茶葉、絞股藍(lán)、臘肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型建材等方面培植新的規(guī)模企業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展，增強工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互促進。

2、以重點項目建設(shè)為抓手,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。重點項目的順利建成投產(chǎn)，是實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展的保障，不斷為工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增添活力。2010年，一要全力以赴抓好200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)。金龍公司去年11月底正式開工奠基，金石公路建設(shè)正在緊張施工。但拆遷、安置、建房、公路建設(shè)等任務(wù)還十分艱巨。一方面要加快公路建設(shè)進度。另一方面，3月中旬前企業(yè)必須要與53戶搬遷戶達(dá)成正式協(xié)議，迅速啟動安置建房。同時，要抓緊資金調(diào)度，確保廠房主體工程建設(shè)進度。各單位要從講政治的高度，顧全大局，保證所抽調(diào)人員能全身心地投入到援建工作中，力爭200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線年底正式點火投產(chǎn)。

二要大力抓好鉛鋅選礦廠及尾礦庫建設(shè)的援建工作。4月前要拿到省發(fā)改委正式核準(zhǔn)文件，確保10月底前廠房建設(shè)和機械安裝調(diào)試完畢。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自上手，配合鑫河公司辦理完善相關(guān)手續(xù)，積極主動搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，力爭盡快建成投產(chǎn)。

三要繼續(xù)抓好縣城定點屠宰場建設(shè)的援建工作。確保4月份正式開始生豬屠宰，同時，完成公路沿線土地征用和住戶搬遷工作，力爭年底前建好年屠宰10萬頭生豬及分割肉生產(chǎn)線，達(dá)到三星級示范屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。真正成為集良繁、屠宰、精深加工于一體的大型企業(yè)，成為拉動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的龍頭。

四要抓好淮望木業(yè)公司年產(chǎn)2000萬的建筑膠合板生產(chǎn)線項目、年生產(chǎn)8000萬塊免燒磚項目和年生產(chǎn)6000萬條編制袋生產(chǎn)線項目的援建工作，力爭當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)。

3、加大招商引資力度，培植新的經(jīng)濟增長點。招商引資是落后地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的必由之路，只有不斷加大招商引資力度，擴大招商引資效果，引進大項目，才能不斷增加新的經(jīng)濟增長點。要以資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目為依托，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大支柱工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，設(shè)計包裝推介項目，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)。探索建立招商引資利益共享機制。采取以商招商、以情動商、“赴會”招商、網(wǎng)絡(luò)招商，搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺等辦法，加大招商引資力度，做到招一個，建設(shè)落實一個，增強招商引資效果。要重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項目，圍繞本縣特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸項目，圍繞落后加工工藝的改造升級項目，圍繞節(jié)能環(huán)保型制造業(yè)或替代能源的開發(fā)利用項目等進行招商引資。無論是外地客商還是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，平等提供配套優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。著力引進和興建一批投資額度大、稅源貢獻(xiàn)多、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目。今年招商引資要做到有的放矢，在高精度結(jié)晶硅生產(chǎn)加工、制藥廠的掛聯(lián)兼并、板石加工、塑料編制袋生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)等方面實現(xiàn)招商的新突破，力爭全年實現(xiàn)招商引資3個億的目標(biāo)，不斷增加新的經(jīng)濟增長點，確保環(huán)保工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

4、著力推進技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的市場核心競爭力。市場經(jīng)濟靠品牌打市場，靠名牌占領(lǐng)市場，只有不斷通過技術(shù)改造與創(chuàng)新，打造知名企業(yè)和知名品牌，才能不斷提升企業(yè)的市場核心競爭力。我們要緊緊圍繞五大工業(yè)支柱，打造知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，通過精心組織，督促企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷引進新技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)力水平。通過搭建銀企合作平臺，讓銀行、民間資本參與企業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新。企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，大力引進高級技術(shù)人才和管理人才，加強對職工的培訓(xùn)，加強內(nèi)部管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。通過組織開展“品牌”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)打造品牌，積極爭創(chuàng)國家、省級名牌，精心組織企業(yè)參加“西洽會，龍舟節(jié)，交易會”等大型商貿(mào)活動，加大對企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳推介力度，提高產(chǎn)品的知名度和公信度。2010年，重點要在絞股藍(lán)、茶葉、八仙臘肉、重晶石、板材、水泥、鋇鹽等方面打造品牌，創(chuàng)出1-2個省級名牌產(chǎn)品。眾鑫繭絲公司要緊緊抓住中、省“東桑西移”發(fā)展機遇，加快繅絲技術(shù)改造，年內(nèi)再新上兩組自動繅生產(chǎn)線，達(dá)到9組，使年生產(chǎn)白廠絲能力達(dá)到300噸，積極利用蠶桑廢料研究開發(fā)衍生產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。制藥廠要通過掛聯(lián)大型制藥集團公司，引進高科技，高技術(shù)人才，走出困境。寅祥石材公司要通過引進生產(chǎn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口創(chuàng)匯的份額。

5、重視環(huán)境保護，狠抓污染減排。突出環(huán)境保護，是發(fā)展環(huán)保工業(yè)的內(nèi)在要求，企業(yè)必須不斷通過技術(shù)改造，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟增長方式。要做到發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境相結(jié)合，與節(jié)約資源相結(jié)合，與提高人的生活質(zhì)量相結(jié)合。2010年，必須切實加強環(huán)境安全知識宣傳，積極開展以生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染防治示范村為內(nèi)容的三級創(chuàng)建活動，切實提高全民環(huán)境保護意識，要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真做好污染源普查工作。要建立健全節(jié)能降耗減排工作考核管理體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實污染減排工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物總量和排放量，對省、市、縣環(huán)境污染重點監(jiān)測企業(yè)，落實監(jiān)管責(zé)任人，對不按要求建設(shè)和投入使用環(huán)保設(shè)施的，依法嚴(yán)懲重處，決不姑息。繼續(xù)堅持對新上項目做到節(jié)能減排環(huán)保“三同時”，加快推進新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，降低單位能耗，減少生產(chǎn)成本，控制“三廢”排放。對資源浪費大、環(huán)境污染嚴(yán)重的粘土磚窯等企業(yè)要依法堅決取締關(guān)停，確保節(jié)能減排剛性指標(biāo)的完成。

6、因地制宜，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，擴大就業(yè)與再就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增添縣域經(jīng)濟發(fā)展活力；有利于完善城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟體制。要認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)文件精神，通過認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實際，盡快制定出我縣加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的具體實施意見，明確政策，鼓勵非公經(jīng)濟的發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺，讓民間資本廣泛參與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域建設(shè)，更快更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收，培植財稅來源。鄉(xiāng)企局要牽頭組織相關(guān)部門，深入對我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，拿出切實可行的發(fā)展規(guī)劃。同時，要積極向上爭取1至2個建設(shè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展。公務(wù)員之家:

7、切實加強市場監(jiān)管，促進商貿(mào)流通。管理市場、規(guī)范市場，是為了活躍市場，健全和完善市場體系。各經(jīng)濟管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強市場監(jiān)管，尤其要確保產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全。堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品和不合格食品進入市場，切實維護全縣人民的切身利益，保障飲食和消費安全。嚴(yán)禁欺行霸市、壟斷經(jīng)營、價格欺詐、洪抬價格等不正當(dāng)競爭和違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真落實國家政策放開搞活市場，大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”示范店，活躍農(nóng)村市場，方便廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活。商品貿(mào)易流通主管部門要經(jīng)常深入商品零售企業(yè)了解經(jīng)營動態(tài)，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、政務(wù)窗口等購銷信息，促進農(nóng)產(chǎn)品及其它產(chǎn)品的流通，力爭全年實現(xiàn)消費品零售收入4.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.2億元的目標(biāo)。

8、培植工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)集群化發(fā)展。按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、功能配套”的原則，著手工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與培育。今年，要完成陳家壩工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，逐步啟動工業(yè)園區(qū)的水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就醫(yī)、就學(xué)，方便乘車、如廁，休閑娛樂，綠化美化等公共服務(wù)建設(shè)。制定配套優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為園區(qū)招商引資。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快工業(yè)強縣建設(shè)進程。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是經(jīng)濟管理部門的干部要進一步解放思想，牢固樹立“辦大工業(yè)、大辦工業(yè)和興工富縣”的思想，增強“慢進也是退”的緊迫感，把主要精力用在謀劃、關(guān)心支持和推動環(huán)保工業(yè)的發(fā)展上，把政策、資金、人才等優(yōu)勢資源傾斜到加快環(huán)保工業(yè)發(fā)展上，強力推進工業(yè)強縣建設(shè)進程。縣委、縣政府決定成立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，每季度至少聽取一次工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報，安排部署階段性重點工作，必將對加快環(huán)保工業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。繼續(xù)堅持和不斷完善加快環(huán)保工業(yè)發(fā)展的管理體制和工作機制。堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門包抓重點企業(yè)和重點建設(shè)項目制度，形成對一個重點企業(yè)或重點項目，落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，確定一個責(zé)任部門，組建一支干部隊伍，完善一套工作管理制度的包聯(lián)包抓工作機制；堅持把規(guī)模以上企業(yè)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商等指標(biāo)納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，加大督查督辦力度；堅持實行馬上就辦、首問負(fù)責(zé)制等服務(wù)承諾制；堅持推行一廳式辦公，簡化辦事程序，提高辦事效率；堅持實行投資環(huán)境投訴舉報制和責(zé)任追究制。真正把加快環(huán)保工業(yè)的發(fā)展，作為“頭等大事、第一要務(wù)”抓實抓好。

2、切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅持把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為建設(shè)工業(yè)強縣的生命線來抓。一要為投資商服好務(wù)。為其營造“誠信、和諧、寬松、舒心”的投資環(huán)境，本著你發(fā)財、我發(fā)展的思想，減少、廢止不利于招商引資的行政審批事項，簡化辦事程序，讓有資金、有實力、講誠信的投資人，在投得了資、干得成事，賺得到錢，人民受得了益。二要為企業(yè)服好務(wù)。為其“打造動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境與和諧的人文環(huán)境”。讓企業(yè)一心一意抓生產(chǎn)，誠實守信搞經(jīng)營，合理合法繳稅金，堅決杜絕“亂攤派、亂收費、亂罰款”現(xiàn)象發(fā)生。三要搞好協(xié)調(diào)與生產(chǎn)調(diào)度。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞好市場監(jiān)測分析，把握趨勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題，研究應(yīng)對措施，增強經(jīng)濟運行調(diào)控能力。通過聯(lián)掛企業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期到企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題，確保其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，除安全、環(huán)保檢查外一律不得反復(fù)檢查，多頭執(zhí)法，擾亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

3、狠抓安全生產(chǎn)，促進和諧發(fā)展。安全生產(chǎn)對每個行業(yè)都十分重要，對工業(yè)企業(yè)尤為重要。安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，不注重安全生產(chǎn)，不處理好周邊關(guān)系，維護好社會穩(wěn)定，就談不上發(fā)展。片面追求企業(yè)的經(jīng)濟效益或超額利潤，只會適得其反。這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，不勝枚舉。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是切實關(guān)注民生的理念。一方面要高度重視安全生產(chǎn)，把它作為“一把手”工程，列入重要議事日程；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到班組、車間；要切實加大安全設(shè)施投入。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要深入了解和把握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況以及與周邊關(guān)系動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題苗頭要果斷采取措施，把矛盾和問題抓早、抓好、抓了，確保安全發(fā)展、和諧發(fā)展。各企業(yè)要在廣大干部職工中深入開展向現(xiàn)代工人代表許振超和身邊楷模吳祥義同志學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信、樂于奉獻(xiàn)的精神，營造文明守法、和諧共富的企業(yè)文化，處理好企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系，維護好社會穩(wěn)定。

4、建立健全績效考評體系，加大督查考核力度。建立規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)建立績效考評制度，對企業(yè)的生產(chǎn)管理狀況、守法經(jīng)營情況、技改擴能、節(jié)能降耗減排情況、科研創(chuàng)新、人才引進、維護社會穩(wěn)定、配合支持全縣大局工作情況等進行年度綜合考評，實行未位淘汰，并將結(jié)果進行通報。對不講誠信，虛報、漏報、瞞報產(chǎn)值，偷逃稅收，規(guī)避監(jiān)管的企業(yè)，定期組織工商、稅務(wù)、財政、審計等部門嚴(yán)格對其檢查，對違規(guī)、違法行為嚴(yán)肅查處。營造出人人講誠信，守法經(jīng)營的良好發(fā)展氛圍。

同志們！2010年國家大事、喜事多，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)也光榮而艱巨！我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)的大力支持下，全縣上下精誠團結(jié)，奮力拼搏，一定會實現(xiàn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新突破。

4、環(huán)境保護工作邁出新步伐。2009年環(huán)保局辦公大樓正式投入使用，辦公條件得到徹底改善，節(jié)能降耗減排工作邁出實質(zhì)性的步伐。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，先后關(guān)停了縣新特磚廠等三家高污染企業(yè)。光大公司投資30萬元，加裝除塵系統(tǒng)變頻器兩臺，每月節(jié)電30萬度，每天節(jié)水20余噸。康華公司投入40萬元對治污設(shè)施進行全面維修改造，全年減排粉塵1100噸。眾鑫繭絲公司新建三級廢水處理設(shè)施，COD減排15.8噸。通過全縣上下的共同努力，全年完成COD（化學(xué)需氧量）減排153.3噸，SO2（二氧化硫）減排59噸，均超額完成市上下達(dá)的減排任務(wù)，全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。同時，環(huán)保工作隊伍得到充實加強，正式啟動了全縣污染源普查工作。

5、非公經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值4.2億元，同比增長31%。全年上繳稅金3223萬元，從業(yè)人員達(dá)到12085人。新發(fā)展私營企業(yè)34個，總數(shù)達(dá)到152個，新發(fā)展個體工商戶420戶，總數(shù)達(dá)到5961戶。非公經(jīng)濟的快速增長為活躍城鄉(xiāng)市場，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大經(jīng)濟總量增添了活力。

6、國企改革穩(wěn)步推進。認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，總結(jié)吸取以往國企改制的經(jīng)驗，堅持把改革的力度、縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和企業(yè)干部職工心理承受能力有機結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地化解各種矛盾，平穩(wěn)推進國有企業(yè)改革。去年在做好紙廠、食品公司改制掃尾工作的同時，又成功地對五金公司和林化廠進行了改制，妥善安置職工209名，145名職工的養(yǎng)老問題得到圓滿解決，64名職工開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。基本達(dá)到了改革經(jīng)營管理體制，各得其所，組建新企業(yè)，加快發(fā)展的目的。

7、商貿(mào)流通日趨繁榮。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和三大經(jīng)濟體系的不斷完善壯大，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，居民消費水平逐步提高，消費結(jié)構(gòu)、消費檔次逐漸升級，全年消費品零售總額達(dá)到3.5億元，同比增長17%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.88億元，同比增長14.6%。

謀劃工業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展，有許多經(jīng)驗值得我們總結(jié)。

必須堅定不移地加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。無論是重點項目建設(shè)，招商引資，還是企業(yè)管理提效，都離不開縣委、縣政府的高度重視，離不開各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的高度負(fù)責(zé)，離不開社會各界的大力支持，更離不開經(jīng)濟管理干部隊伍勤奮務(wù)實的服務(wù)。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的突破發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)強縣步伐，必須堅定不移地加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。

必須堅定不移地抓招商引資。招商引資才是落后地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的活水源頭，只有不斷加大招商引資力度，鞏固和提高招商引資成果，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須堅持多渠道、多途徑、寬領(lǐng)域的招商引資，不僅要靠政策招商，還要靠情感招商，不僅要部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商，還要全民招商。

必須堅定不移的優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境的好壞，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的快慢，也反映著一個地方思想解放和社會文明進步的程度。優(yōu)化投資環(huán)境，說起來容易，做起來難，難就難在局部利益和小團體意識強，大局意識差，顧眼前而不思考長遠(yuǎn)利益，口頭上解放思想，行動上思想僵化。

必須堅定不移地推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，是產(chǎn)業(yè)做大做強的關(guān)鍵。必須堅定不移地通過技術(shù)改造與革新，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，增強企業(yè)的市場核心競爭力。

必須堅定不移地走環(huán)保工業(yè)發(fā)展之路。要正確處理發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，既要加快發(fā)展，又要注重環(huán)境保護，發(fā)展的目的是為了更好地滿足人的物質(zhì)文化需要，提高人的生產(chǎn)生活質(zhì)量，更好地促進人與社會的全面發(fā)展與和諧進步。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

必須堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的鮮活力量。要切實制定優(yōu)惠政策，不斷搭建創(chuàng)業(yè)新平臺，讓全縣人民的創(chuàng)業(yè)愿望競相迸發(fā)，讓內(nèi)引外聯(lián)工業(yè)發(fā)展之路越走越寬，不斷擴大非公經(jīng)濟總量，提高其規(guī)模效益。

我們在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中存在的突出問題。一是縱向比雖然進步大，但橫向比，差距不小，特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小，在GDP中的比重小，經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益不高。全市各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展是千帆競發(fā)，百舸爭流，不進則退，慢進也是退，加快發(fā)展工業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)越來越大。二是投資發(fā)展環(huán)境急需進一步優(yōu)化。一方面，雖然在縣委、縣政府的高度重視下，通過各部門的努力，發(fā)展環(huán)境有了大的改觀，各執(zhí)法部門能堅持做到依法行政，熱情為客戶提供行政審批等各項服務(wù)，但在極個別干部甚至領(lǐng)導(dǎo)身上還存在門難進、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，存在吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。另一方面，個別企業(yè)只顧自身利益，不能處理好與周邊群眾的關(guān)系，造成不穩(wěn)定因素，既影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，又影響社會的安定團結(jié)。三是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在融資難的問題，影響和制約著非公經(jīng)濟的加快發(fā)展。四是少數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理粗放，生產(chǎn)效率低下，難以達(dá)產(chǎn)達(dá)效。這些問題，要引起我們的高度重視，在今后的工作中，必須采取有效措施加以改進。