以色列的水管理體制改革

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2007世界水日

以色列是一個缺水的國家。涉及水資源管理的部門眾多，包括一些政府部委和機構，水資源管理方面存在著一些問題。

最近，以色列開始嘗試改變這種狀況。2004年，以色列政府成立了一個專門委員會負責對水管理方面的問題進行評估，目前他們正在起草成立中央水管理局的法案。中央水管理局向國家基礎設施部負責，全面負責整個水行業的管理。毫無疑問，這對以色列來說不是一件簡單的問題，因為許多政黨都對影響國家的水資源分配感興趣。

根據1959年的以色列《水法》，以色列的水行業由水委員會負責管理。該委員會向基礎設施部負責。除了該委員會之外，還有另外5個政府部門具有水管理方面的決策權。

例如，國家供水公司（梅科拉）的居民和工業用水水價由國家基礎設施部確定，農民的配水量和水價由農業部確定，而地方的水價是由內政部確定的。財政部負責對所有的水價進行審批。衛生部負責確定水質標準和污水的凈化標準，以及為污水灌溉頒發許可證。環境部負責制定防止水污染的法規，以及為向大海排污頒發許可證。

除上述各部之外，最近成立的公共服務管理局還對負責地方水和污水系統管理的供水和排水公司的服務水平和收費進行規定和監管。這些公司的運行也受到內政部任命的水和排污主任的監管和許可。其他一些機構，如污水管理局、排水管理局和流域管理局也涉及水行業管理的一些方面。

以色列政府意識到水行業管理方面的問題，因此在去年決定減少水管理部門。以色列成立了一個以國家水委員會主任ShimonTal領導的工作組負責對水管理存在的問題進行研究，成員包括財政部副司長AmirLevi、農業部司長YossiYishai、司法部代表NogaRubinstein、環境部副司長GilYaniv、內政部水公司主任ShlomoDolberg、基礎設施部副司長YinonZaridi和代表公眾的摩托羅拉公司財務副總裁RamiGuzman。該委員會到目前為止已經舉行了兩次會議，正計劃在四月底向部長理事會提交有關社會和經濟問題的結論報告。

Tal說這些工作只是基礎性工作，離實施還有很長的路。以色列一開始實施的水管理體制是正確的，但現在必須考慮到一些方面的變化。

“水行業受到許多管理問公務員之家，全國公務員共同的天地題和太多的法規的困擾，”Tal說。“我做任何一件事都需要許可證。”

Tal還介紹說，以色列政府第一次決定成立中央水管理局是在1992年，但到目前毫無進展。

“當水管理局建立起來時，毫無疑問一些管理機構將失去他們的一些權利，”Tal說。“必須建立一種保護所有人利益的體制。一方面，我們必須建立一系列的機制保護他們的利益；而另一方面，又不妨礙工作。”

Tal說，他希望國家水委員會能夠在確定成立中央水管理局的原則上獲得成功，這些原則將在今年底提交給政府批準。

“我希望準備程序在公務員之家，全國公務員共同的天地2007年底或2008年初完成。我們的目標是獲得全面的成功――從水源到用水戶的水龍頭，從污水到適當的污水處理。”