縣長召開財稅會議發言三則

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縣長召開財稅會議發言三則

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市財政工作會議、縣委經濟工作會議和縣人大、政協“兩會”精神，回顧總結和“十一五”時期的財政工作，分析當前財稅形勢，安排部署今年的財稅工作任務。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態性發言，請認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題，最后請作重要講話。

一、當前的財稅經濟形勢和對策

今年是“十二五”規劃的開局之年，總體上看，經濟發展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認真分析當前的財政經濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機遇多。從國家政策導向看，我國經濟長期平穩較快發展的趨勢不會發生根本的變化，國家將繼續實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續建項目順利完成并發揮效益；當前的中原經濟區建設、農村綜合改革實驗區及潢光一體化建設，都將為我縣發展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經濟平穩較快發展，區位優勢、資源優勢開始顯現，“兩區一城”發展形勢喜人，積極承接產業轉移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優勢產業、優勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發利用，將為我縣的經濟發展注入新的活動。從財政自身發展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財的能力顯著提高，收入、支出質量明顯改善，財政收支規模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預算外收入全部納入預算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區）分成比例，提高縣區津貼補貼，提高農村五保戶供養標準，提高基本公共衛生服務財政補助標準，城鄉居民醫療保險調標，新型農村養老保險擴面，全面開展村級公益事業建設“一事一議”和提高城鄉低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現了一些新的困難和挑戰，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經濟大幅提升的基礎還不穩固。二是國家實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續對小型微利企業實施所得稅優惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標均低于全省全市水平。三是受國家政策調控和縣內骨干企業停產等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設、擴大內需投資、深化醫藥衛生體制改革、落實津貼補貼調整政策、完善社會保障制度、提高新農合和城鎮居民醫保補助標準、全縣推行新農保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財稅工作，既存在發展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發展機遇轉變為發展優勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應對，積極應對，科學應對。只要我們堅定發展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。

二、全力抓好2011年財稅工作

根據縣委經濟工作會和縣人代會確定的目標，今年全縣地方財政一般預算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%。“一財兩稅”部門及各鄉鎮、辦事處、園區、管理區的具體收入目標任務，會上已發文明確，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標任務，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

（一）著力加強稅源建設。一要轉變財政支持經濟發展方式，利用財政信用擔保、拓展公共財政職能來促進經濟發展。積極開展擔保、聯保、分保、互保、再擔保等業務，緩解企業融資難問題，促進全縣經濟結構調整、扶植和壯大支柱行業和骨干企業，加快公共基礎設施建設。二要按照“性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規模效應，提高融資能力，盤活間歇資金，實現滾動發展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統籌規劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔保資本金，做大做強擔保體系解決重點工程建設和重點項目建設資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預算，實現滾動發展。三要繼續加大對產業集聚區的扶持力度。進一步完善財稅體制，對從產業集聚區集中的增值稅、營業稅、企業所得稅收入，實行核定基數、超收返還政策，引導資源配置加快向產業集聚區集中，增強其自我積累和發展能力。要堅決落實對產業集聚區發展的獎勵政策，堅決兌現各項招商引資政策，該優惠的堅決優惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經濟發展注入活力。

（二）嚴格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協稅、護稅力度，繼續依法組織收入，努力擴大收入總量，提高收入質量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預算收入比重。嚴格稅收紀律，對稅收收入，任何單位和個人不準減免、截留和挪用；要嚴格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應收盡收。要加強車輛、房地產等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規定辦理。地稅部門要繼續加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入。縣政府辦公室印發了《關于加強2011年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮建設發展服務中心這塊的規費收入集中調控15%，作為對鄉鎮非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉鎮講明的是，調控的這部分，仍是鄉鎮的收入，完成任務的仍獎給鄉鎮，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉鎮加強對非稅收入的管理，切實做到應收盡收。三要繼續加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規掛牌、宗地結算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設。這一系列制度要繼續堅持并完善好。

（三）著力優化支出結構。一是堅持“工資第一、民生優先、穩定至上”的原則，確保大局穩定。對于應由財政負擔的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預算的正常執行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應當按照年初預算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節約，克服盲目攀比，嚴格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標準，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經費保障水平，鞏固完善農村義務教育經費保障機制，提高經費保障水平，逐步化解農村義務教育階段債務。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業退休人員基本養老金補助標準月人均增加140元。擴大新農保試點，將試點地區城鎮無收入居民納入保障范圍。繼續提高城鄉居民最低生活保障、農村五保供養和優撫對象待遇水平。增加惠農補貼規模。支持義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資。六是進一步加大就業、醫療衛生、住房保障等方面的投入。落實更加積極的就業政策，擴大鼓勵創業的政策扶持范圍，做好就業扶持和援助等工作。將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元。加大城鄉醫療救助支持力度。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。

（四）提高財政管理水平。一是按照財權與事權相對等、相匹配，一級政府一級財政，合理劃分、調整財政體制，調動各級、各部門加強收入征管的積極性。通過體制調整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經濟發展和穩定大局。二是嚴格預算的剛性管理，通過預算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實現細化預算、綜合預算和零基預算，使預算科學、規范運行。規范政府采購行為，加強財政投資評審工作，實現“數字財政、精細財政、陽光財政”，切實提高財政精細化管理水平。三是加強監督檢查和績效管理。進一步健全財政監督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進行專項清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財政、發改、農業、林業、水利、國土、交通、環保、扶貧、人力資源和社會保障、衛生、民政、文化、教育、科技、商務、畜牧、農機、移民辦、食品藥品監督等單位和部門。這項工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準備，開展自查自糾，抓緊建立健全監管體制和機制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強農惠農政策的有效落實。

（五）切實加強財稅工作領導。縣政府今年繼續對鄉鎮財政收入完成情況實行獎罰兌現制度，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區要切實加強對財稅工作的組織領導，要繼續堅持協稅、護稅制度，做到協稅、護稅機構健全、人員不散、工作力度不減。“一財兩稅”部門都要圍繞組織財政收入核心任務，充實一線人員力量，加強日常征收管理工作的指導、督查，確保財稅收入均衡進度，確保全年目標圓滿完成。與此同時，各級各部門都要加強財稅、財務工作人員的法紀教育、廉政教育，嚴防違規違紀違法事件發生。

同志們，財稅工作事關改革發展穩定大局，是一項全局性、綜合性工作，做好財稅工作，是各級各部門的共同責任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步做出積極的貢獻。

縣長召開財稅會議發言三則

各位領導、同志們：

今天的財稅工作會是在我縣進行新一輪財稅體制改革的前提下召開的，為我們如何做好今年及今后一段時期的財稅工作指明了方向，開得非常及時，很有必要。會后，我們地稅部門將認真研究，采取措施，狠抓落實。

去年，我局共組織地方收入萬元，完成年度計劃的%，比年增收萬元，增長％，被縣委、縣政府和省市地稅局分別授予先進單位榮譽稱號。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導、各鄉鎮大力支持、各有關部門全力協助和納稅人積極配合的結果。借此機會，我代表地稅局對關心和支持我縣地稅事業的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

今年，縣委縣政府給我們下達的考核任務是萬元，任務光榮而又艱巨。為了抓好今年的地稅工作，圓滿完成稅收任務，我們將抓好“四個一”：一是圍繞一個中心，力爭完成稅收計劃。我們將圍繞稅源監控，進行精細化管理，抓住大戶，管好中戶，控管小戶，做到應收盡收。對房地產、建安、貨運、房屋出租、娛樂業、飲食業等行業進行納稅評估，促進稅源監控。開展有獎發票工作，推進以票控稅。用得力的措施做好組織收入工作，為經濟社會發展奠定堅實的財力基礎。

二是突出一個靈魂，確保依法治稅落到實處。根據崗位責任制和稅收執法過錯責任追究制，強化檢查，規范執法行為，切實解決執法不嚴，違反稅收政策的現象。加強稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護稅法的剛性。

三是抓住一個根本，凝聚人心促發展。我們將根據這次全縣財稅會議精神，從思想認識入手，對全體稅務人員再動員、再鼓勁、再加壓，統一思想，樹立必勝信心，在全系統形成一心一意抓收入、聚精會神謀發展的良好氛圍。四是優化一個環境，強化服務涵養稅源。緊緊圍繞地稅工作服務地方經濟社會發展、地稅干部服務納稅人的宗旨，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意）為衡量標準，把“三個服務”貫徹到地稅工作中去，全面提升地稅的服務水平和質量，推進地稅實現行政執法部門向公共服務部門的職能轉變。

同志們，風帆已經揚起，戰鼓已經擂響，我們堅信：有縣委、縣政府的正確領導，有各鄉鎮和各部門的大力配合，有廣大納稅人的理解支持，有我們全體財稅人員的同心同德，開拓進取，求真務實和埋頭苦干，我們的目標一定會實現的！

縣長召開財稅會議發言三則

去年，面對艱巨的征收任務和稅源嚴重短缺的嚴峻挑戰，全局上下繼續發揚特別能戰斗的作風，進一步突出組織收入的中心地位，迎難而上，努力挖潛。全年共組織各類收入9.11億元，其中市縣級工商稅收45640萬元，教育費附加4117萬元，社會保險費34510萬元，各項基金43萬元，省級收入2824萬元。一般預算收入比上年增長31.3%；收入總量比上年增收1.73億元，增長23%，增收額創近年來新高。今年，市委市政府下達給我局的征收任務是市縣級工商稅收66180萬元，比上年增長33%，其中一般預算收入55830萬元，比上年增長35%；五項社會保險費收入37706萬元；綜合基金收入3300萬元。征收總量將突破10億元，創歷史最高。針對上述征收目標，我們地稅系統將采取扎實有效措施，努力完成全年收入任務。總體思路是“圍繞一個中心，實現兩個保證，強化三項措施，加大四個力度”。

圍繞一個中心。就是圍繞組織收入這個中心不動搖，在任何時候、任何情況下都把收入任務放在第一位，在人員上、精力上、時間上、措施上都緊緊扭住收入不放，組織收入始終是地稅工作的中心。

實現兩個保證。就是保證完成市縣級一般預算收入任務，保證完成各項收入任務。

強化三項措施。1、強化鄉鎮稅收征收。我們將從各鎮經濟特色的實際情況出發，加強地方特色稅源管理，使產業優勢轉化為穩定的稅源優勢，不斷增加地方財政收入。一是在工業上，重點從小五金加工業、小橡膠工業、小水泥預制業、外貿加工業、電腦繡花業稅收上求突破。二是在第三產業上，重點從農村建筑裝璜業、農村貨運車輛營運業、服務業、農民經紀業稅收上求突破。三是在農副業上，重點從農村養殖業、農副產品收購加工販運業上求突破。四是在其他行業上，重點從各鎮工業集中區稅收、鎮房地產開發稅收、民房建筑稅收、鎮村路橋建設稅收、運輸稅收、農村零散稅收上求突破。

2、強化房地產稅收征收。近年來，我市房地產開發如火如荼，為地方財政注入了新的活力。從地稅而言，房地產稅收全部為一般預算收入，因此，各鎮、各分局要高度重視房地產稅收的征管，加強部門協調配合，搞好各征管環節連接，進一步加強房地產稅收征管。我們在對全市重點工程實行“雙向控管、專業征管”的同時，將加大和房地產管理部門、財政部門的聯系和信息共享，全面進行工程項目登記管理，建立完整的工程項目稅源臺帳，強化建筑工程項目集中開票管理，實行建設單位和施工單位雙向管理，從源頭上堵塞房地產稅收流失漏洞，使房地產業、建筑業稅收繼續保持高速增長的良好勢頭。

3、強化私營個體稅收征收。針對個體私營稅收偷漏稅現象較多的實際，今年我們將著力抓好三點工作：一是大力清理漏征漏管戶。組織各分局以所轄范圍內工商部門發證戶數為基數，集中人力、集中時間與有關部門配合，逐村逐組、逐街逐巷、逐戶逐攤進行拉網式清查。二是嚴格定額管理。各分局要對個體“雙定戶”的月定額進行全面調整，對納稅信譽等級低的定期定額戶可以適當增加核查次數，逐步使“雙定戶”的稅負與實際經營水平相一致。三是加大執法力度。我們將集中力量，對個體私營經濟比較發達的地區進行專項檢查，并由點到面，在全市范圍內開展私營個體稅收專項檢查，重點檢查做假帳、兩套帳等違法行為，防止個體稅源流失。

加大四個力度。

1、加大協調力度。一是緊緊依靠地方黨委、政府來開展組織收入工作。各分局要主動向當地黨政領導匯報征收方案和征收工作中的難點和問題，取得理解和重視，各責任人更要加強與所在鎮的黨政領導的溝通，定期匯報征收進展情況，多聽取他們的意見,爭取關心和支持。二是抓欠稅大戶的資金協調。克服等、靠、要的思想，主動對少數欠稅較多、資金周轉困難的企業，加強跟蹤督查，幫助加快資金回籠，從多方面協調資金，保證清欠到位。必要時要采取強有力措施，按規定強制執行。三是借助社會各方面的力量，形成征收合力。主動向公安、工商、交通、金融等相關部門通報地稅工作情況，取得他們的協助和配合。

2、加大納稅評估力度。各分局要將日常評估、專項評估與特定評估相結合、案頭評估和實地評估相結合，細致地抓好評估工作。一是做細基礎準備。納稅評估中確定對象、評估分析、詢問核實、評定處理、管理建議五個步驟都要有詳細的預案，數據的采集應及時、完整、準確。二是周密實施計劃。按照既定的評估的內容和時間安排，明確專人評估，按照市局專項評估計劃，實施跨片交叉評估。三是認真組織評估。在評估工作中，要堅持各稅統評、業務統一的原則，加強協調配合。要加強反饋，以評促管，在評估的深度上下功夫。通過納稅評估，認真解剖分析征管中存在的薄弱環節，并及時反饋給有關業務崗位，以進一步提高稅收征管質量。

3、加大稅收稽查力度。一是專項檢查抓進度。重點開展房地產業、外貿加工業、化工企業、大批發零售企業和個人所得稅專項檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，還要嚴格按照稅收征管法的規定加收滯納金，并處以相應比例的罰款，及時按規定將涉嫌犯罪的案件移送公安機關。二是日常檢查抓深度。實行各稅統查，全面提高稽查質量和效率，做到同檢查、同處理、同入庫。三是專案檢查抓力度。要突出對舉報案件和大要案的查處，加大大要案的查處力度，提高稅務稽查的威懾力，最大限度的遏制重大涉稅違法行為的發生。充分利用各類媒體公告曝光，達到處理一起、震懾一方的目的。四是以查促管抓強度。要加強稽查與征管工作的銜接，實施稽查建議制度，對稽查發現的征管的薄弱環節和部位，由稽查提出具體措施和建議，促進征管質量和水平的提高。

4、加大考核獎懲力度。我們將以全面推行稅收執法責任制為抓手，強化執法過錯責任追究，實現稅收執法事前、事中、事后的全過程監督。要按層級管理的既定思路，對落實執法責任制中應做的工作，細化為若干個考核點，實施考核，在規范化考核中實行一票否決制。針對任務重、壓力大、困難多的實際，我們將加大對各分局的考核力度。各分局要迅速將任務分解到各鎮、各責任人，細化考核責任，明確考核目標，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。市局除考核到各分局局長，還將直接考核到責任人，并與今后的任用、獎懲掛鉤。通過考核，調動干部職工的積極性，促進全年目標任務的完成。

各位領導、同志們，今年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我市“謀求大突破、實現新跨越，率先在蘇北全面建成更高水平小康社會”的起步之年。我們地稅系統決心以這次會議為新的起點，一如既往地加大工作力度，在思想上入神，在措施上加力，努力完成市委、市政府交給我們的各項征收任務，為某某經濟社會的全面進步作出我們新的更大的貢獻。