干部在食藥監管專題大會講話

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同志們

讓我以更加堅定的信念，同志們新的一年里。更加豐滿的熱情，更加務實的態度，更加扎實的作風，團結一心，振奮精神，投入到全市“十二五”建設發展中去，為保證人民群眾飲食用藥平安，促進食品藥品監管事業和全市經濟社會快速健康發展再立新功，再創佳績。

一、開拓創新。全市食品藥品監管工作效果顯著

省食藥監局和市委、市政府的正確領導下，十一五”期間。全市食藥監系統緊緊圍繞市委“四個四”發展戰略目標，堅持用科學發展觀統攬工作全局，開拓創新，銳意進取，把保證公眾飲食用藥平安作為一切工作的動身點和落腳點，切實履行監管職責，切實做好食品藥品平安監管工作，取得了顯著效果。

全市食藥監系統迎難而上，過去的五年。奮力拼搏，踐行科學監管理念，發揮政府“抓手”作用，認真履行監管職責，切實加強食品藥品平安監管，不時健全食品藥品平安責任體系，深入推進長效機制和監管網絡建設，扎實開展各類專項整治行動，始終堅持打假治劣的高壓態勢，嚴格執行質量認證管理規范，強化市場日常監督管理，確保了全市人民的飲食用藥平安。全市沒有發生一起重特大食品藥品平安事故，得到省政府督察組、省食藥監局的充分肯定，得到市委、市政府的充分肯定，也得到全市人民的認可。

全市食藥監系統在市局黨組的帶領下，過去的五年。精誠團結，求真務實，經受住了防控甲流等一系列重大事件的考驗，妥善處置了假冒人用狂犬病疫苗”糖脂寧膠囊”問題奶粉”等重大案件，有效地保障了全市人民的飲食用藥平安，切實維護了群眾的利益，維護了社會的穩定。

全市食藥監系統緊緊圍繞省委、省政府奮力推進“兩個加快”重大戰略布置和市委市政府“四個四”發展戰略，過去的五年。正確處置監管與發展，監督與服務的關系，克服國際金融危機和汶川特大地震及我市冰雪災害、洪災等不利影響，堅持科學監管，切實改進作風，主動服務發展，營造良好的政務環境，有力地推動了全市醫藥產業繼續健康快速發展。協助科瑞德凱華制藥研發的兩個品種藥品順利通過了美國FDA認證，填補了省人用藥入口美國市場的空白。幫促天華公司、百草堂飲片公司技改和美科藥業、寶光醫藥、永寧醫藥等企業完成了資產重組，為“十二五”市醫藥產業發展奠定了良好的基礎。

全市食藥監系統著力加強“三型”機關建設和“三能”主題實踐活動，過去的五年。深入實踐科學發展觀，強化領導班子和隊伍建設，提高隊伍的綜合素質和依法行政能力，機關黨的建設和黨風廉政建設連續五年獲得市級機關一等獎。積極爭取中央和各級財政的投入，加強基礎設施和技術支撐體系建設，提升食品藥品平安綜合監管能力，有力地推動了食品藥品監管事業的健康發展。

全市食品藥品監管系統是一支戰斗力強，實踐證明。能打硬仗，勇于攻堅克難的隊伍，一支值得黨和人民信任的隊伍，市委、市政府對全市食品藥品監管工作是充分肯定的過去五年取得的顯著成果，全市各級黨委、政府高度重視，各有關部門大力支持的結果，食藥監系統廣大干部職工精誠團結，銳意進取的結果。此，受國強市長委托，代表市委、市政府向全市食品藥品監管系統的干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！

二、認清形勢。增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感

事關穩定，食品藥品平安事關民生。事關發展大局，食品藥品平安責任重于泰山，食品藥品平安關系我每個人的健康，全社會的焦點。黨的十七大和十七屆四中、五中全會反復強調要確保食品藥品平安。省委和市委明確提出，十二五”期間，要“更加注重保證和改善民生”維護廣大人民群眾的根本利益，加強食品藥品平安監管工作已列入了省、市“十二五”規劃，強化食品藥品平安監管職責也寫進了刑法修正案》這表明了新時期食品藥品平安監管工作責任更加重大，任務更加艱巨，使命更加光榮。各級黨委、政府高度重視食品藥品平安監管工作，社會各界也極其關注食品藥品平安，食品藥品監管事業發展具備了良好的政策環境，輿論環境和發展環境。

必需清醒地認識到發展機遇前所未有，站在十二五”新起點上。各種挑戰依然嚴峻。人民群眾對食品藥品的品質要求與相對滯后的食品藥品平安保證水平之間的矛盾還很突出，監管體制還不完善，監管機制還不健全，監管措施還不能完全落到實處；基層和邊遠山區的監管力量還很薄弱，實施基本藥物制度后，不時降低藥品價格與不斷上漲的原料和人工成本，使少數生產和經營企業受到市場經濟的影響，迫于生存的壓力和利益的驅動，挺而走險，嚴重挑戰食品藥品平安底線，勢必帶來新的食品藥品平安風險；隨著我市“四個四”戰略的深入實施，川滇黔渝結合部經濟發展高地和區域性中心鄉村的打造，為食品醫藥產業快速發展帶來新的機遇，同時，醫保水平的提高帶來更多用藥需求，新農合用藥增長空間巨大，基本藥物用量會大幅增加，藥品質量平安的保證要求將會更高；新一輪機構改革和職能調整后，對新增職能缺乏工作基礎和工作經驗，執法力量缺乏，技術支撐體系單薄，這些新變化、新情況，使得食品藥品平安形勢十分嚴峻，給食品藥品平安監管工作帶來巨大的挑戰。必需堅定信心，迎難而上，用發展的眼光、依靠發展的手段來解決前進中的困難和問題。

做好我市食品藥品平安監管工作，十二五”期間。必需堅持以人為本，實踐中不時豐富和發展科學監管理念；必需堅持改革創新，完善體制機制，不時提升監管效能；堅持抓好基層和基礎工作，不時提高監管能力；堅持人才優先戰略，著力加強隊伍的能力和素質建設；堅持探索和創新監管模式，服從和服務于發展大局，引導產業結構調整和資源整合，推動醫藥產業健康快速發展。

充分認識肩負的重任，全市食藥監系統的干部職工要準確掌握目前監管工作面臨的形勢。牢固樹立食品藥品平安責任重于泰山的思想，進一步增強責任感和使命感，把食品藥品平安作為保證和改善民生，維護群眾利益的動身點和落腳點，堅持圍繞中心，服務大局，抓住機遇，乘勢而上，確立更高的目標，發明更好的業績，努力實現“十二五”良好開局，推動全市經濟社會又好又快發展。

三、明確目標。扎實做好今年食品藥品監管工作

也是食品藥品監管系統體制改革后的起步之年。統籌考慮當前監管體制改革情況及“十二五”目標要求，今年是十二五”開局之年。2011年全市食品藥品監管工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革發展穩定這條主線，突出“強監管、保安全、惠民生、促發展”工作重點，加快建立與現代體制運行相適應的監管工作機制，以更大的決心和更有力的舉措，切實落實監管責任，認真履行監管職能，提升效率和增強合力上下功夫，創一流的工作業績，推動食品藥品平安監管工作再上新臺階。

（一）以機構改革為契機。去年以來，市整合監管職能，強力推進食品藥品監管體制改革和職能調整，市縣機構改革過程中，保存了市縣兩級食品藥品監管部門作為政府工作部門，依法獨立履行法定職能，并擔負起餐飲服務、保健食品和化妝品監管的新職能。對食藥監部門而言，改革后的職能更實、任務更重、責任更大。目前，這項工作正在有力推進之中，但職能尚未完全理順，還需要我進一步做好有關工作。一是要加快機構改革步伐，確保機構改革順利實施。各區縣政府要高度重視，積極支持食品藥品監管體制改革，保證食品藥品監管機構和隊伍的相對穩定，保證食品藥品監管工作的經費投入，切實改善基層監管執法條件，夯實監管工作基礎，盡快理順和完成食品藥品監管系統的機構改革，提升監管工作的科學性和權威性。各區縣食品藥品監管局更加積極主動地向地方黨委、政府匯報，爭取上級對機改和監管工作的重視和支持。二是要切實加強隊伍建設，適應新職能的需要。餐飲服務、保健食品和化妝品的監管對食藥監部門來說，全新的職能，人員配置上政府要高度重視，職能移交和平時監管工作方面要主動和衛生等部門溝通協調。要切實加強隊伍的業務技能培訓，提高隊伍的綜合素質和業務水平，盡快適應新職能的需要。三是要積極推進行政執法的分級管轄，依照“分級負責、權責一致”原則，科學劃分各級行政執法的權限，明確和落實監管責任。

（二）以保證平安為根本。把好餐飲服務許可的關口，強化日常監督，落實全市縣城以上餐飲單位和集體食堂量化分級管理制度，健全完善餐飲服務平安評價機制和應急預案，確保及時處置餐飲服務環節的平安事故。二是要扎實推進食品藥品平安監管，以整頓和規范藥械市場為主線，以農村藥品質量為重點，堅持日常監督與專項整治相結合，扎實開展各類專項整治行動，始終堅持打假治劣的高壓態勢，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾的根本利益。三是要加大對違法食品、藥品廣告的整治力度和食品藥品平安知識的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾食品藥品平安意識和防范意識。四是要切實加強基本藥物的監管，全面建立和完善藥品質量受權人制度，加強對基本藥物配送企業的監管，積極推進覆蓋城鄉居民的藥品供應保證體系建設，切實保證基本藥物的及時供應和質量安全，真正讓群眾享受到基本藥物政策的實惠。五是要進一步深化科學監管理念，積極探索和研究食品藥品平安監管的深層次問題，構建食品藥品平安監管的長效機制。

（三）以服務大局為已任。一定要以嶄新的理念，圍繞中心，主動有為，確保實現“十二五”發展的良好開局。一是要正確處置好監管與服務，監督與發展的關系，堅持科學監管，優化食品醫藥產業發展環境，進一步強化服務意識，轉變服務態度，完善服務體系，提高服務效率，建立健全幫扶企業制度，及時了解和掌握全市食品醫藥產業的發展動態和急需解決的困難，為政府制定加快發展醫藥產業的相關政策提供參考依據。積極爭取國家的扶持政策，鼓勵和支持企業做大做強，推動全市經濟社會加快發展。二是要正確處置好平安與穩定，平安與發展的關系，堅持以人為本，切實關注民生。食品藥品平安關系人民群眾身體健康和生命安全，食品藥品監管部門的根本任務就是要把食品藥品平安工作作為保證民生，服務百姓，維護穩定的大事，堅持高標準、嚴準入、重規范、強監管、保安全、促發展，高度重視群眾反映強烈的問題，切實履行監管職能，依法行使職權，保證老百姓飲食用藥平安，提升公眾健康水平，促進社會穩定和經濟社會健康發展。

（四）以學習培訓為依托。立足久遠，科學規劃，狠抓落實，強化政治業務的學習培訓，著力加強隊伍建設，全面提升干部隊伍依法行政的能力，努力建設一支政治堅定，業務精通，行動快捷，監管有力，群眾信賴的干部隊伍。二是要以實施人才優先戰略為平臺，立足監管工作的專業性和特殊性，科學制定規范，公正選人用人，大膽啟用政治素質好，業務能力強，勇于擔責任的年輕干部，優化行政執法和專業技術隊伍結構。三是要切實加強機關黨的建設和黨風廉政建設，依照“一崗雙責”要求，嚴格執行黨建和黨風廉政建設責任制，強化學習教育，健全機制制度，嚴格監督問責，著力提高干部隊伍拒腐防變的能力，樹立良好的隊伍形象。

全市“兩會”即將召開，同志們春節剛過。全市食品藥品監管系統務必要切實加強食品藥品平安監管工作，對重點地區、重點人群、重點環節要確定領導和專人負責，加強應急值守，健全應急預案，充分準備，積極應對，確保“兩會”順利召開。