稅收秩序整頓月動員大會講話

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同志們：

今天縣政府在這里召開稅收秩序整頓月活動動員大會，會議很重要，很及時。剛才財政局袁鵬然局長、國稅局趙小明局長、地稅局黎明禮局長分析了我縣財政稅收的情況，提出了很好的意見，公安局也作了表態發言，我完全贊成。下面，我強調兩點意見：

一、充分認識稅收秩序整頓的重要性、必要性

稅收是財政的一項主要職能，是財政收入的一個主要渠道，它直接關系到能否建立穩固、平衡、強大的財政，直接關系到財政其他職能能否正常的發揮，直接關系到能否有效地維護社會穩定，保障國家安全，促進經濟發展。整頓和規范稅收秩序是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容，它對于推進依法治稅，規范稅收征繳，促進稅收有效增長，促進經濟發展等方面都具有十分重要的意義。

整頓稅收秩序是社會主義市場經濟的必然要求。我國正處于社會主義市場經濟的初級階段，市場經濟發展的不成熟和不平衡性，稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點越來越明顯，稅源此消彼長，變動不穩，掌握難度越來越大，再加上社會誠信體系尚未健全和完善，一些納稅人稅收法制觀念淡薄，社會整體誠信納稅意識不強，偷、逃、騙稅現象屢禁不止，且手段呈現多樣化、智能化，這就必須要求我們充分認識稅收征管工作的艱巨性和復雜性，經常開展整頓和規范稅收秩序。

整頓稅收秩序更是我縣目前稅收征管現狀的客觀要求。近幾年來，我縣依法治稅，強化稅收征管，取得了較可喜的成績，但也存在著一些問題，主要表現為：一是不少納稅人依法納稅意識不夠強，自覺申報和繳納稅收的自覺性不夠高。二是稅企之間信息明顯不對稱，一些企業逃避稅收監管，偷稅、逃稅、騙稅、欠稅的違法現象比較嚴重，且手法多樣、隱蔽。三是依靠科技提高征管水平和服務質量有待進一步提高。四是部門之間的協作也有待進一步加強。為進一步提高我縣依法治稅、依法征收水平，從根本上改善稅收征繳環境，促進稅收有效增長，必須進一步整頓和規范我縣稅收秩序。

二、切實認真開展稅收秩序整頓活動，促進我縣稅收持續、有效增長

這次開展稅收秩序整頓月活動，目的是進一步改善稅收征管部門的機關作風，認真清理和嚴厲打擊各種偷、逃、騙、欠稅的違法行為，不斷提高依法治稅的水平，優化稅收環境，更好地發揮稅收組織財政收入、實行宏觀調控和合理調節分配資源的職能作用，促進稅收有效增長，促進經濟發展。開展整頓稅收秩序月活動，必須抓好以下幾方面：

（一）強化責任意識

我縣稅收存在的一些問題，與納稅人的責任、意識不夠有很大關系。稅收取之于民又用之于民，依法納稅是每個公民應盡的義務。作為生產經營者，必須強化自覺依法納稅責任，提高依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥的意識，在這次稅收秩序整頓中，認真進行自查自糾，對存在的問題堅決予以改正。凡不自覺糾正存在問題的，一經檢查發現，依法從嚴從重處理，決不姑息遷就。對典型案件除依法從嚴處理外，還要進行曝光。各鎮、各有關單位包括財稅三局要認真落實年初與縣委、縣政府簽訂的財稅入庫責任書，積極組織收入，堵塞漏洞，確保稅收任務圓滿完成。稅收征管部門要進一步強化依法治稅的意識，發揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵”精神，堅決杜絕收人情稅，越權減免、緩繳稅收等各種違法行為，營造公平競爭的稅收環境，確保應收盡收，確保稅收依期、足額入庫。

（二）強化服務監管

1、加強稅源監管，從源頭上預防稅收流失。一是加強對重點稅源的監管。我縣的重點稅源基本上集中在經編、康藍、德通、大一、迪愛生、電力等骨干企業，而這些企業財務核算比較健全、財務電子化管理程度高，納稅意識比較強，因此，可選派稅收業務水平和計算機知識比較高的人員實行計算機手段監管。二是加強對一般稅源實施戶籍、臺賬、跟蹤、稽核等全方位的動態跟蹤監管。要對所有納稅人建立戶籍，掌握基本情況，特別要掌握好納稅人開、關、停、并、轉、破等情況，以便做好跟蹤。要建立稅源管理臺賬，積極實施稅收征管部門與工商、公安、技監、金融等部門的計算機信息互聯互通，以加強對納稅人的產生、變化、注銷以及有關現金交易等進行及時有效監管，解決工商戶數大于納稅戶數的問題，控制過大的現金交易，堵塞漏洞。要開展經常的實地調查和跟蹤檢查，及時發現征管薄弱環節，掌握第一手稅源材料，并進行分析、預測、對比、判斷，將重點稅源企業、異常申報企業、未申報企業、欠稅企業、稅源重大變化企業列入管理重點，有針對性地開展管理稽核工作，確保稅收不流失。三是加強對特殊稅源的監管。對新增未辦證戶、關停并轉遷企業、非經常性納稅戶、掛靠戶、家庭小作坊戶等非正常稅源，要定期開展集中清查工作，及時登記特殊稅源管理臺賬。對關停并轉遷企業要提前介入，掌握相關賬務，依法對應納稅款進行清算，防止稅款流失。此外，要加強對個人所得稅、建筑安裝營業稅、飲食服務業等易漏失稅收的全方位動態管理，堅決杜絕漏洞。公務員之家:

2、加強發票管理。一是依靠科技，抓好金稅工程防偽稅控系統的建設完善與運行，提高監管水平。二是積極試行在發票管理易出問題的行業如飲食、娛樂、出租車及其他服務業中使用稅控裝置，提高監管效果。三是加強稅票領、管、用的監督，嚴厲查處和打擊制售發票、虛開發票、偽造發票、開大頭小尾發票、不按規定取得進項發票等利用發票偷、逃、騙稅的行為。四是嚴厲查處白頭單入帳、坐支工程款以及以房抵工程款、以地換房而將收入不入帳的違法行為。

3、提高服務質量。稅收征管部門優質、高效、便捷的服務也是優良稅收環境的重要內容之一。稅收征管部門要落實措施，不斷提高稅收征管服務的質量與水平。一要提高服務意識和能力。要堅持以納稅人為中心，以先進科技為手段，完善辦稅大廳的各項設施，包括納稅指引、工作規程、法律法規、規章制度、投訴舉報電話等，自覺接受監督。要加強征管人員的政治思想、稅收法制、廉政紀律、職業道德的教育和業務知識的學習，不斷提高依法行政的水平和依法辦事的效率，形成文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的良好風氣。二要優化服務程序。要站在納稅人的角度考慮問題、分析問題、解決問題，按既合法又提高效率的原則，簡化、合并有關流程，積極推行一站式服務。三要落實有關優惠政策。按照有關法律和政策規定，及時兌現有關免抵退政策，緩解企業資金困難，促進經濟展。

（三）強化部門協作

各鎮、各部門單位要按照依法治稅、規范征管的要求，各司其職，各負其責，加強協作，協調聯動，共同做好稅收征繳工作。在稅務登記方面，經貿、工商、技監、公安等部門及各鎮政府要積極協助稅收征管部門，及時提供和交流相關信息資料，特別是單位機構編碼等信息資料，防止漏征漏管現象發生，追蹤失蹤業戶，杜絕假報停業歇業以偷逃稅收的違法行為出現。在納稅申報和稅款入庫方面，金融、海關及相關主管部門要積極協助，提供方便，防止稅款流失。在稅收稽查方面，審計、監察、公安等部門要積極協作，對白頭單入帳、現金結算不入帳、以物抵債不入帳、設真假兩套帳簿、帳外經營不入帳或少入帳、甚至不建帳或銷毀帳冊、發出產品長期掛在往來帳等各種違法違紀行為，要堅決給予依法查處和嚴厲打擊，以切實堵塞漏洞，確保應收盡收、顆粒歸倉。此外，廣電中心、各鎮政府、主管部門要積極配合稅收征管部門做好有關稅收政策法規、稅收知識等宣傳工作，不斷提高自覺依法納稅意識，營造良好的稅收環境。

同志們，稅收秩序的整頓只是手段，創造依法治稅、公平競爭的稅收環境，促進稅收持續、穩定、有效地增長才是目的。相信在稅收征管部門的努力工作下，在廣大納稅人及各部門單位的積極配合下，這次稅收秩序整頓月活動一定能順利開展，并促進我縣的稅收秩序和稅收環境的不斷改善，促進我縣稅收的質量與數量同步增長，促進全縣經濟社會快速健康發展！