市鎮財政工作會議的講話

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同志們：

這次鎮園區財政工作會議，經過在座各位的共同努力，圓滿完成了既定的各項議程，馬上就要結束了。上星期六下午，市政府專門召開了全市財政工作會議，華市長作了財政工作主題報告，部署和落實了今年全市財政工作的目標和任務。王市長與會并作了重要講話，他在肯定去年成績的基礎上，對做好今年的財政工作也提出了殷切的希望。在昨天的鎮園區財政工作會議上，吳局長代表局黨組作了鎮財政工作報告，對08年度的鎮財政工作情況作了簡要總結，并對09年工作作了認真的安排和部署。紀檢朱組長結合財政部門的實際，對全系統09年的紀檢監察工作作了安排和布置。會上，丁蜀、張渚、徐舍三個財政所作了交流發言，介紹了各自好的做法、工作經驗以及做好今年工作的措施。今天上午，與會財政干部還就如何貫徹落實全市財政工作會議和這次鎮園區財政工作會議精神，做好本鎮新一年的財政工作進行了熱烈的討論，提出了許多好的建議和意見。會上，還表彰了一批“文明和諧財政所、局”和先進個人，簽訂了三個文明建設責任狀。總體來說，這次會議開得很好，主題明確，安排緊湊，達到了預期的目的。會議結束前，我再講幾點意見，供大家參考。

一、本次會議的主要收獲

短短一天半的鎮園區財政工作會議，以貫徹落實全市財政工作會議精神為主線，總結過去，部署今年，鼓舞士氣，增強信心。歸納起來，主要有以下幾個方面的收獲：

1、肯定了成績，提振了信心。應該說，去年在復雜嚴峻的宏觀經濟形勢下，全體財政干部不畏艱難，主動作為，永挑重擔，全市財政工作取得了來之不易的成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。鎮財政工作作為全市財政工作的重要組成部分，也取得了可喜的成績。昨天，吳局長已經在報告中比較全面地回顧了08年鎮財政工作取得的成績，講得比較全面、具體、透徹。去年財政系統卓有成效的工作，既來之不易，也非常振奮人心，凝聚了全體財政干部特別是基層一線同志的心血，為今年各項工作在更高層次上展開，打下了良好的基礎。

2、明確了目標，理清了思路。在全市財政工作會議上，市委、市政府要求，今年財政一般預算收入和財政總收入的增幅要確保達到13%以上。應該說，任務非常重、壓力非常大，我們只能團結一心，負重奮進，背水一戰，緊緊圍繞市委、市政府提出的“保增長、促發展、快轉型”的目標任務，按照全市財政工作會議的統一部署，千方百計保增長，扎扎實實促發展，確保財政收入穩定增長，優化財政支出結構，深化財政各項改革，加強資金全程監管，支持和促進全市經濟又好又快發展，為建設更加富裕和諧秀美的新*提供堅實的財力保障和優質的財政服務。今年鎮財政工作任務也很重，要求也很高。吳局長在報告中提出了七個方面的工作：一是強化收入征管，確保年度收入目標實現；二是努力增加對“三農”投入，積極支持新農村建設；三是加強財政基礎業務管理，確保鎮財政工作規范運行；四是深化財政改革，不斷提高財政管理工作實效；五是突出民生保障，確保社會和諧發展需要；六是開展“財政服務年”活動，提高財政服務發展的能力；七是加強財政干部隊伍建設。應該說，以上七個方面各有側重，又渾然一體，缺一不可，做好這些工作，是鎮財政所今年義不容辭的責任。

3、規范了紀律，明確了要求。做好09年的財政工作離不開紀檢監察工作作保障。我們一方面要勤政，更要廉政，能干事，更要不出事。要時刻注意自律，守好底線。昨天，紀檢朱組長對今年全系統的紀檢監察工作作了部署，提出了四方面的工作要求：一是以深入學習實踐科學發展觀活動為主題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎；二是以加強財政監督管理為抓手，進一步維護健全規范的財經秩序；三是以落實廉政建設責任制為重點，進一步樹立廉潔勤政的良好形象；四是以開展財政服務年活動為基礎，進一步提升財政部門的服務水平。大家要按照要求，認真對待，逐項落實，把財政部門的黨風廉政建設不斷推向深入，進而促進全市財政工作健康高效發展。

4、開展了討論，統一了思想。在這次會議上，丁蜀等三個財政所作了交流發言，介紹了他們在工作中創新的思路和做法，啟發了大家的思維。今天上午，大家圍繞貫徹落實這次全市財政工作會議兒鎮財政工作會議精神，結合各鎮實際，開展了熱烈的討論，提出了不少好的建議和意見，涉及到鎮財政改革與發展的方方面面，對于我們局黨組不斷改進工作很有幫助。討論中，大家還很好地分析了形勢，統一了思想，明確了目標，增強了做好工作的信心、決心和勇氣，展示了財政干部積極進取的精神狀態，局黨組對大家的工作是非常滿意的。

二、對做好今年鎮財政工作再提幾點要求

關于今年鎮財政的目標任務和工作重點，吳局長昨天已作了具體安排，這里，我再強調三點：

首先，要突出“一個中心，三個重點”，確保全年財政任務的圓滿完成。

財政工作千頭萬緒，各鎮財政所要在統籌兼顧的基礎上，突出“一個中心，三個重點”，扎扎實實把工作落到實處。

1、要圍繞組織財政收入這個中心，確保收入保持穩定較快增長。今年市委、市政府下達的財政收入任務很重，一般預算收入和財政總收入在去年實績的基礎上再增長13%以上，全年一般預算收入確保超43億元，財政總收入確保超100億元。要完成這個任務，壓力很大。因此，各鎮財政所要圍繞全年收入目標，密切配合相關職能部門做好組織收入的工作，千方百計增收創收。一要立足當前，著眼長遠，積極培植財源。要把培植地方財源作為財政所工作的重中之重，重點扶持一批能夠促使財政增收的大項目、好項目，積極培植新的稅源增長點。二要抓好重點稅收的征收工作，確保主體稅收穩定增長。財政所要切實增強緊迫感和責任感，認真分析收入運行情況，密切關注國家宏觀政策走勢，及時向地方黨委政府提出針對性措施，預防政策風險，確保地方經濟平穩發展。在此基礎上，進一步挖掘稅收潛力，明確任務，抓大不放小，確保實現全年收入增長目標。三要充分利用協護稅征管網絡，加強對個體工商戶、專業市場和房屋出租業的稅收征管，確保個體工商稅收較快增長。財政所要加強對本鎮、園區及街道協護稅工作的指導，支持和督促協護稅辦公室做好基本納稅戶的調查、各種數據錄入和分析等基礎工作；要加強對轄區內納稅人登記、生產經營、注銷等行為的調查核實和巡查，努力做到本轄區“存量不流失、增量不落空、流量多回流、納稅爭先進”，確保轄區內無漏管的現象，確保稅收的應收盡收。

2、要扎實開展鎮財政基礎管理年活動，確保鎮財政規范運行。今年我們將在財政所開展以“建制度、查違規、堵隱患、促整改”為重點的“基礎管理年”活動，各鎮財政所要認真抓好落實，通過制度建設和機制創新，進一步健全完善有關管理辦法，努力實現制度更健全、管理更規范、監督更有力、服務更高效的目標，努力使我市財政所的基礎管理工作邁上一個新的臺階。一要規范收入管理。完善與國地稅等收入征管部門的溝通、協調機制，及時召開收入征管聯席會議，保障收入穩定增長和均衡入庫。二要規范支出管理。各鎮要建立規范的預算編制、追加、調整制度，維護預算的嚴肅性、權威性。要健全資金管理制度，加大資金整合力度，提高資金使用效益。三要規范行政管理。建立健全財政政務公開制度，優化運行機制，實行財政政務窗口“一站式”服務，細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度和資產管理制度。四要規范監督管理。建立健全財政監督制衡機制，加強對專項資金、重大項目資金的跟蹤問效。繼續完善鎮級債務管理體制，正確把握債務規模，強化財政風險意識。同時，市局要繼續強化鎮財政管理，制定并實施科學合理的控制程序，實現對鎮財政的全面監管，確保基層財政資金的安全。

3、要圍繞財政服務年活動，進一步提高“三服務”水平。今年，全市財政系統將開展財政服務年活動，各鎮財政所要根據市局的要求，進一步轉變作風，搞高效能，切實加大服務企業、服務基層、服務發展的力度，齊心協力推動我市經濟社會又好又快發展。一要切實增強服務意識。財政所的同志奮戰在基層第一線，與企業、與基層群眾接觸最為緊密，你們的一言一行直接關系到整個財政部門在人們心目中的形象。尤其在當前發展遇到較大困難、人們生產生活遭受不同程度影響的情況下，財政部門要設身處地為基層和群眾著想，打破“朝南坐”的強勢思維，多深入企業、多接近群眾，積極開展調查研究，為黨委政府出主意，想辦法，科學有效地發揮財政的杠桿作用，盡職盡責地為基層和群眾提供服務、化解矛盾。二要切實提高服務能力。我們財政系統的干部職工要勤于學習，熟悉政策，精于業務，善于用最新的財稅政策指導業務工作，服務企業發展。在金融危機的背景下，服務企業就是服務發展，就是服務大局。特別是對近期上級出臺的一系列保增長促發展的政策措施，各鎮財政所要認真學習領會，深入企業廣泛宣傳解釋，努力使企業減負等各項政策落到實處，取得實效。三要切實提高服務效能。大力推進行政效能建設，完善辦事舉措，簡化辦事程序，加快工作節奏，整肅工作作風，堅決杜絕不切實際的形式主義和官僚作風。繼續加強對儀表儀容、服務態度、政務公開、辦事效率、工作紀律等方面的監督檢查，全面落實機關作風和效能建設各項制度，以優質、高效的服務取得基層和群眾的認可，促進財政工作的順利開展。

4、要認真開展鎮有集體資產普查，確保資產保值增值。一要開展資產普查，摸清資產底數。財政所要切實負起責任，安排專人對鎮有集體資產進行一次系統的普查，普點是土地等資源性資產及房屋等固定資產，建好資產臺帳，登記造冊并輸入微機管理，進一步推進鎮有集體資產管理的制度化、規范化和程序化，從源頭上防止資產流失。二要建立規章制度，規范管理行為。在清查的基礎上，各鎮要建章立制，嚴格按照規定的審批程序經營、處置有關資產。三要突出工作重點，強化指導監督。今年市局將從資產的購建、經營、處置三個方面入手，強化對鎮有資產管理的監督檢查，對有章不循，以致造成集體資產流失的問題將追究財政所的責任。

其次，要加強財政隊伍建設，為全年財政工作順利完成打好基礎。

今年財政工作任務非常艱巨，迫切需要財政系統每位同志團結一心，開拓進取，以嚴謹細致的態度，務實高效的作風，勤政清廉的形象盡心盡責做好各自的工作。

1、要繼續加強學習教育，推進學習型機關建設。當前要認真抓好科學發展觀的學習，把科學發展觀落實到財政工作的方方面面。同時，在組織常規的集中學習、網絡教育、短期培訓等形式外，根據人員構成情況，不拘一格開展一些生動活潑的主題活動，提高學習效果，確保學得進、用得上，有實效。

2、要繼續完善考核辦法，切實加強效能建設。按照創建市文明機關的總要求，進一步完善“文明和諧”科室、所創評實施意見，使之更具可操作性。圍繞“財政服務年”活動，結合科學發展觀的學習實踐，市局將出臺一系列舉措，財政所也要結合當地實際，扎實主動地開展主題鮮明、行之有效的服務活動，努力為科學發展營造良好的服務環境，為加快地方經濟社會發展、構建和諧社會多作貢獻。

3、要繼續加強黨風廉政責任制的落實和督查。黨風廉政建設是高壓線。全體財政干部尤其是科、所長，要嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，結合局黨組《關于實行黨風廉政建設工作責任制實施意見》的各項規定，在嚴格自律的基礎上，強化守土有責的意識，狠抓本科室、本部門的黨風廉政落實工作，明確分工，加強監督，防微杜漸，確保財政隊伍不出問題。今年，為了加強勤政廉潔的考核，市局將在適當時候對科、所長進行一次述職述廉活動。

第三，要迅速行動，抓緊做好當前的幾項重點工作。

1、要抓緊做好組織收入工作，確保一季度開門紅。1月份，我市財政一般預算收入增幅僅為2.52%，而相比較，無錫地區平均增幅為8.25%，江陰市增幅更達到了18.51%，形勢非常嚴峻。大家回去后，要抓緊做好收入的分析工作，尤其是對新增、重點稅源，要摸清家底，做到心中有數，努力實現首季“開門紅”，為全年工作開一個好頭。

2、要抓緊做好會議精神的貫徹落實工作。會后，大家要把這次市鎮兩級財政工作會議的主要精神，及時向黨委、政府的主要領導作專題匯報，在聽取意見、集思廣益的基礎上，進一步修訂并完善好各鎮年度財政工作計劃，落實好相應的工作措施，盡量把工作往前趕，爭取工作主動。

3、要抓緊開展好有關調研工作。調研的范圍應包括：轄區內企業開工運行情況，08年已竣工的新辦企業、技改擴能量較大的企業情況，09年當年投資當年見效的新增項目情況，以及房地產開發、商貿流通等等，財政所要收集好相應數據，加強與市局定鎮領導的信息交流，保證收入來源。