在食品藥品監督管理局成立掛牌儀式上的講話

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同志們：

今天市政府在這里舉行市食品藥品監督管理局掛牌儀式大會，正式宣告市食品藥品監督管理局成立，這是我市經濟社會生活和政府機構改革的一件大事，具有重要的意義。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向市食品藥品監督管理局成立表示熱烈的祝賀！公務員之家，全國公務員公同的天地向省食品藥品監督管理局鄭尚金局長一行來賓表示熱烈的歡迎！下面我講三點意見：

一、統一思想，充分認識組建食品藥品監督管理局的重要意義“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。近年來，我市對食品安全工作非常重視，全市上下，各地、各有關部門共同努力，加大對食品安全的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法活動，食品安全狀況總體是好的。但我們也清醒地看到，我市的食品安全方面還存在諸多問題，食品安全形勢非常嚴峻，人民群眾對加強食品監管的呼聲越來越高。這次市委、市政府本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，決定在市藥品監督管理局的基礎上，組建市食品藥品監督管理局，為市政府工作部門。這標志著我市食品監管工作邁入了一個新的發展階段，對于我市建立統一、權威、高效的食品監管體制，提高食品安全綜合監管水平，確保廣大人民群眾飲食安全，促進全市經濟社會的全面、健康、可持續發展，必將發揮重要而積極的作用。食品安全問題不僅僅是一個經濟發展問題，還是一個社會協調發展問題，我們務必站在這樣的高度來認識食品安全工作及食品機構改革的重要性，切實增強使命感、責任感。二、明確職責，認真履行食品監管職能按照這次機構改革要求，市食品藥品監督管理局在繼續行使藥品監管職能的基礎上，增加對食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處的職能。食品藥品監管局不代替農業、質監、工商、衛生等部門負責的食品安全監管職能，但要著力強化綜合監督和組織協調的權威，強化牽頭組織對重大事故查處的職能。因此，職能調整后，農業、質監、工商、衛生等食品監管職能的執法主體地位、職責權限不變。相對于現有執法部門，食品藥品監督管理局在食品監管方面的職能具有宏觀性和綜合性，是對具體監管職能的宏觀監督，通過綜合和協調使現有的監管資源得到充分利用和發揮，形成監管合力，所以，可以說是市政府在食品安全方面的“抓手”。食品藥品監督管理局作為新組建的部門，一定要克服困難，按照賦予的職責大膽創造性地開展工作。食品藥品監管系統的干部職工已在藥品監管方面積累了一定的經驗，希望在食品安全綜合監管方面不負重托，再立新功。其他各有關部門要認真履行各自職責，主動搞好配合，多通氣、多補臺、多支持，形成各司其職、各負其責、齊抓共管食品安全的治理新格局。三、全力以赴，努力開創食品安全監管新局面食品安全是一項龐大的系統工程，也是全球性難題，各級政府、各有關部門要充分認識食品安全工作的重要性、緊迫性、艱巨性，切實把它擺上重要議事日程上來，集中精力認真研究和解決當前食品監管工作存在的突出問題，深入探索食品安全監管規律，立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本。一是建立食品安全責任制。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確。強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任意識；強化消費者的監督是食品安全最后一道防線的意識，全面普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，形成食品安全人人有責、全民參與的社會氛圍。二是積極開展食品安全信用體系建設試點工作。省政府已發文明確把××市列為全省兩個試點城市之一，食品安全信用體系建設是確保食品安全的治本之策，我們將按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，初定從2005年起在肉類、糧食、兒童食品三個行業選擇若干企業開展食品安全信用體系建設試點，力爭用三年左右時間，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運行機制。三是啟動食品放心工程綜合評價工作。繼續深入實施食品放心工程，根據《實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》，積極開展食品放心工程評價工作，對實施食品放心工程成績突出的地區、單位和個人進行表彰和獎勵；對問題比較突出的地區或者部門提出書面整改要求，并將整改結果作為下年度評價的重要內容。食品放心工程綜合評價工作是政府綜合監督的重要手段，也是推動食品放心工程的有力措施。四是大力促進食品產業快速健康發展。安全的食品是生產出來的，而不是監管出來的，人民需要安全的食品是食品企業乃至食品產業發展的源動力。食品工業已是我市工業經濟重要支柱產業之一，各級政府及有關部門要制定一系列措施，引導食品產業調整，產業升級換代，產業資源整合，通過發展來全面提升企業的素質，全面提高食品安全水平。此外，還要積極開展加強基層執法隊伍建設、食品安全信息體系建設、食品安全標準和檢驗檢測體系建設、加大食品安全宣傳教育力度等一系列工作。同志們：食品安全工作是一個永不言收兵的戰場，任重而道遠，衷心希望新成立的市食品藥品監督管理局及各食品監管部門以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀，切實履行黨和人民賦予的監管職責，團結一致，同心協力，依法行政，執政為民，為保障人民群眾的飲食安全，為××加快發展、率先發展、協調發展作出新的更大的貢獻。