人大副主任在糧食工作會發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們組織這次調(diào)研是根據(jù)州委批準(zhǔn)的州人大2011年工作要點，4月州人大第23次常委會將聽取州人民政府關(guān)于糧食工作的匯報，審議糧食工作。會前，專題對糧食工作進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出合理化建議，形成調(diào)研報告，便于州人大常委會審議。

今年以來，全國人大對國務(wù)院及相關(guān)部委進(jìn)行了“人大問糧”，就糧食安全工作進(jìn)行了詢問，體現(xiàn)了國家對糧食的重視和關(guān)心。此次調(diào)研由州人大財經(jīng)委牽頭，州糧食局陪同，同大家一道“聽糧”、“議糧”、“審糧”。調(diào)研組一行4月11日實地察看了州國家糧食儲備庫、中央儲備糧大理直屬庫、縣糧食收儲公司板橋庫點和祥城庫點倉庫設(shè)施及糧食儲備管理情況，看望慰問一線的糧食庫點職工，聽取了縣人大、政府和相關(guān)部門的情況匯報；4月12日視察了縣國有糧食購銷公司蘇屯糧點和縣糧食局辦公區(qū)，與糧食企業(yè)職工交心談心，聽取了縣人大、政府和相關(guān)部門的情況匯報；4月13日視察了鶴慶縣國有糧食購銷公司南、北倉庫，聽取了鶴慶縣人大、政府和相關(guān)部門的情況匯報。一路走來，聽了匯報，加深了了解，感同身受，也很震撼。總體上，全州糧食工作情況是好的，三個縣的工作各有特點、各有亮點，1998年以來糧食流通三輪改革成效明顯，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會功不可沒，成績顯著，發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)業(yè)穩(wěn)、糧食豐、天下安，糧食事關(guān)國家安全，關(guān)系國計民生，任何時候都忽視不得、馬虎不得、大意不得、放松不得。結(jié)合這次調(diào)研我提六點建議，供參考。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。無糧不穩(wěn)，無糧不安，出門七件事米面油鹽醬醋茶，吃是第一位的。曾說：“手中有糧，心中不慌，腳踏實地，喜氣洋洋”。我們黨取得建國初期國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，就是粉碎了反動資本家利用對糧、棉的控制企圖搞跨共產(chǎn)黨進(jìn)城后的經(jīng)濟(jì)圍剿。新中國成立后我們實行了長期的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為我國的工業(yè)化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。新時期，國家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅征收，實行糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，大力推廣農(nóng)業(yè)科技措施，加大推進(jìn)農(nóng)田水利改革發(fā)展，實行工業(yè)反哺、城市支援農(nóng)村等強農(nóng)惠農(nóng)政策，這是幾千年來未有的大事，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。全州各級糧食部門廣大干部職工要進(jìn)一步提高對做好糧食工作重要性、必要性、戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識，樹牢政治意識、責(zé)任意識、安危意識，提高工作自覺性、責(zé)任感、事業(yè)心，增強信心，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府對糧食安全重要性的認(rèn)識上來，統(tǒng)一到行政首長負(fù)責(zé)制上來。

二、把握潮流，認(rèn)清形勢。糧食部門是新中國成立后最早設(shè)立的部門，有光榮歷史，十分重要。盡管改革以來，糧食工作面臨許多新情況，糧食怎么辦，怎么保障安全、怎么保障民生，是擺在我們面前的重要問題。要用戰(zhàn)略的眼光，把握時代潮流，把就糧食論糧食轉(zhuǎn)到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作上來，轉(zhuǎn)到發(fā)展安全、綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)糧食食品上來。要在糧言糧、在糧愛糧、在糧想糧，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院一系列重要指示，像抓烤煙、抓工業(yè)、抓社會穩(wěn)定一樣來抓糧食工作，謀劃好糧食工作。思路決定出路，出路決定財路。要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維和工作方式，解決體制機(jī)制上的突出問題，抓住有利時機(jī)，破好轉(zhuǎn)變方式這個題，開拓創(chuàng)新，走貿(mào)工農(nóng)、精加工一體化的路子，扶持發(fā)展精制米加工，創(chuàng)立品牌，促進(jìn)儲備糧的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)化，搞好配送，占領(lǐng)市場，按“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)抓好國有糧食企業(yè)，增強企業(yè)活力和市場競爭力，做強做大，走出產(chǎn)業(yè)化路子。

三、確立目標(biāo)，堅定信心。糧食是大有可為、大有文章可做的，糧食工作要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，要與黨委政府的目標(biāo)要求和“十二五”規(guī)劃相統(tǒng)一。要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，科學(xué)制定糧食發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)問題，確定新的目標(biāo)任務(wù)，堅定信心不動搖，要進(jìn)入盤子，占有一席之地，突出重點、突破難點、創(chuàng)出亮點，通過糧食產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)中間突破，兩冀展開，沿路開發(fā)，再造優(yōu)勢，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。

四、創(chuàng)新體制，激活機(jī)制。創(chuàng)新糧食三輪改革后的體制，進(jìn)一步采取新的措施，更加完善體制，體制順糧食興。進(jìn)一步盤活資產(chǎn)，整合資源，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。樹立企興我榮、企衰我恥觀念，建立健全激勵機(jī)制，調(diào)動職工積極性，改善職工待遇，使他們的創(chuàng)造性、主動性得到充分發(fā)揮。發(fā)揚吃苦精神、開拓精神、追求真理精神，形成集團(tuán)化龍頭企業(yè)，政府投一塊、招商引資一塊、職工集一塊，積極開展糧食購銷、儲備、加工、物流、貿(mào)易，通過糧食產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，破解糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題。

五、舍得投入，改善設(shè)施。穩(wěn)定是前提，改革是手段，發(fā)展是目的。要走出誤區(qū)，改革不能一改了之、一賣了事。1998年以來三輪改革解決了“老人、老糧、老賬”問題，但“老設(shè)施、老設(shè)備、老倉庫”問題未根本改變。倉儲管理“一符四無”要求，應(yīng)加上無危房無危倉，政府要舍得投入，建議縣政府召開現(xiàn)場辦公會，重點研究解決危房危倉問題。國有企業(yè)也要舍得投入，也要盡社會責(zé)任，改善硬件設(shè)施和軟件條件，圍繞努力實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，建立倉儲設(shè)施投入機(jī)制，企業(yè)為主體，政府給予支持，采取“撥、貸、貼、融、股”多種方式，多渠道多方面融資。要重點突破，集中財力物力，每年解決一點，用5年左右時間解決基礎(chǔ)設(shè)施陳舊問題，來提高糧食保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展、改善民生服務(wù)。

六、務(wù)實進(jìn)取，開拓創(chuàng)業(yè)。糧食工作是系統(tǒng)工程，要認(rèn)真研究分級儲糧、誰用糧誰儲糧、統(tǒng)一調(diào)糧機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、糧食部門齊心協(xié)力、各方支持配合齊抓共管的格局，目標(biāo)一經(jīng)確定、任務(wù)一經(jīng)明確、計劃一經(jīng)下達(dá)，就要盯著不放、抓住不放，要有“亮劍”精神，放手拼搏，不達(dá)目的決不罷休。要用解放的思想、改革的精神，著力解決產(chǎn)業(yè)化問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞活經(jīng)營。要靈活多樣，像送礦泉水一樣，把精制米進(jìn)入到千家萬戶，打開局面。各級行政首長一把手是糧食安全主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，糧食局長是具體責(zé)任人，要真抓實干，務(wù)實進(jìn)取，做出實績，不斷打造出品牌，作出糧食人的貢獻(xiàn)和奮斗，通過大家的共同努力，一定能夠譜寫出新的篇章。