人大代表視察通報會講話稿

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各位主任、各位代表、同志們：

按照此次人大代表視察工作日程安排和具體要求，下面我代表人民政府向大家通報一下全年初以來經濟社會發展情況，征求大家對人民政府工作的意見和建議。借此機會，我首先代表人民政府向與會各位領導、各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！向為發展付出辛勤汗水，一直以來關心、理解、支持全經濟社會發展的各位代表表示衷心的感謝！

年初以來，全上下緊緊圍繞“保企業、保投入、保增收、保民生”的要求，把握經濟結構調整這條主線，突出生態立和工業強兩大核心戰略，抓住“產業建設、城鎮建設、生態環境建設、招商引資和民生工程”五個重點，努力克服金融危機的不利影響，搶抓國家擴大內需、增加各項事業投入的有利機遇，克難而進，奮力拼搏，保持了經濟社會平穩較快的發展態勢。月份，全地區生產總值完成30.3億元，同比增長71.9%，完成全年目標的72.2%。其中第一產業增加值完成4.6億元，第二產業增加值完成14.74億元，第三產業增加值完成10.98億元，同比分別增長97.4%、52.6%和93.5%。財政收入完成1.78億元，同比增長31.4%，完成全年目標的74.2%。城鎮居民人均可支配收入年度目標為10500元，目前達到7993元，同比增長12.4%；農牧民人均純收入年度目標為4800元，目前人均現金收入達到4246元，同比增長11.2%。累計完成固定資產投資9.44億元，同比增長4.8%。

一、工業經濟快速攀升

年初以來，政府審時度勢，緊緊把握保現有骨干企業提質增效和促工業項目建設兩個重點，加大資金扶持、招商引資和協調服務力度，積極應對金融危機，全工業經濟在困境中快速發展。月份，全工業企業完成工業增加值11.1億元，同比增長27%；完成銷售收入30.6億元，同比增長39.3%；上繳稅金1.32億元，同比增長137%。其中限額以上企業完成增加值6.8億元，同比增長23.8%；完成銷售收入20.5億元，同比增長24.8%；上繳稅金1.31億元，同比增長139.6%。限額以上企業增加值、銷售收入和上繳稅金分別占全部工業的61.2%、66.7%、99%。月份，全共引進實施內聯項目32項，累計引進國內市外資金100951萬元，完成全年目標的91.8%。全實施續建工業項目5個，新開工工業項目7個。

5個續建工業項目，分別是投資5000萬元的建筑裝飾石材項目，目前石材加工生產線正在進行土建施工，已完成職工宿舍主體工程，鋼結構加工車間基礎已完工；投資2000萬元的螢石開發項目正在進行設備安裝，將于近期投入試生產；投資4000萬元的肉食雞加工項目、投資1600萬元的利豐化工有限公司糠醛項目和投資1600萬元的萬通化工有限公司糠醛項目已投產運行。

7個新開工工業項目，總投資13億元，其中，投資超1億元項目4個，并且這4個項目中有3個是兩頭在外的非資源型項目。

4個投資超億元項目分別是投資4.5億元的東蒙水泥三期工程，項目建設地點在扣河子工貿園區，項目建成后年可生產水泥200萬噸，實現銷售收入6億元，實現稅金5500萬元，目前，熟料庫、水泥磨機基礎已完工，正在安裝分解爐和預熱器等設備，將于年內完成主體工程，2010年6月底前建成投產；投資3.6億元的大連佐源糖業食品項目，項目建成后，年可生產糖制品、食品10萬噸，生產木糖醇5000噸，可實現銷售收入4.5億元，實現稅金3000萬元。目前主車間和生產一車間已完工，生產二車間和兩棟庫房正在安裝彩鋼板，現已有一條月餅生產線和蝦酥糖生產線投產，計劃年底前糖果類食品生產線全部建成投產，木糖醇生產線將于2010年底前建成投產。投資1.87億元的電纜有限公司電纜材料生產項目，建成投產后年可生產各種型號電纜2萬噸，可實現銷售收入6億元，實現稅金4000萬元。目前兩棟公寓樓已封頂，主廠房5個天吊已安裝完成，交聯塔一層框架已澆筑完成，設備正在陸續進廠安裝；投資1.2億元的宏利有色金屬有限公司電纜銅材三期工程，建成后年可生產銅制品5萬噸，實現銷售收入16億元，實現稅金1億元，目前已建成投產。

2個投資5000萬元以上項目，分別是投資8000萬元的聯發木業強化木地板生產項目，建成后年可生產木地板280萬平方米，實現銷售收入7000萬元，實現稅金160萬元，目前項目已投入試生產；投資5000萬元的河北國賓食用菌加工項目，建成后年可加工生產1.5萬噸食用菌，實現銷售收入1.5億元，實現稅金1500萬元，目前正在進行土建工程，將于年底前建成投產。

此外，投資1000萬元的礦泉水生產項目，建成后年可生產礦泉水1萬噸，實現銷售收入1000萬元，實現稅金120萬元，現廠房建設和設備安裝已經完成，正在進行試生產。

二、農村經濟穩步發展

種植業受嚴重旱災影響，將較常年有所減產。牧業年度統計，全牲畜總頭數達到107萬頭（只、口），同比增加11.5萬頭（只、口），增長12%。其中牛存欄18.5萬頭，羊存欄59萬只，生豬存欄25萬口。

設施農業建設方面。從十年九旱和不具備大面積發展水澆地條件的實際出發，政府把發展設施農業作為實現農村經濟發展和農民穩定增收致富的突破口來抓，千方百計籌措資金，強化落實，設施農業建設取得了新進展。年初以來，全新發展設施農業11260畝，其中日光溫室3100畝，冷棚8160畝，新建設施農業專業小區46處。預計今年項目區農民人均純收入增加800元。今年全設施農業建設資金總投入達到5331萬元。為了有效解決資金困難，我們采取政府扶持、項目支持、銀行信貸、蘇木鎮和群眾自籌相結合的方式，形成了多元化投入體系。政府安排預算資金800萬元，重點用于設施農業小區水、電、路等基礎設施配套建設；整合產業化扶貧、扶貧貼息貸款、土地整理等項目資金1659萬元，捆綁使用，集中用于支持設施農業建設；協調信用聯社落實信貸資金1700萬元；各蘇木鎮在資金緊張的情況下，都拿出一定的資金用于支持設施農業的發展；農民發展設施農業熱情高漲，全農民自籌資金達到了830萬元。同時，政府還制定了相關的優惠政策，農戶每建設1座高標準日光溫室里補貼1萬元，每建設1座春秋拱棚里補貼1000元，極大地提高了農民發展設施農業的積極性。

收縮轉移戰略工程方面。年初以來，全完成沙化退化草牧場圍封25萬畝，建立塔敏查干沙帶封禁保護區60萬畝，15度以上坡耕地和沙區人均8畝外耕地治理11萬畝，新建標準化棚舍4.5萬平方米，永久性窖池2.1萬立方米。在具體實施過程中，把搬遷轉移做為重點和難點來抓，組織人員進村入戶，詳細調查掌握搬遷戶基本情況，深入細致地進行政策宣傳，真正做到了家喻戶曉、深入人心，充分調動了廣大農牧民自覺退耕退牧、向城鎮和二、三產業轉移的積極性。今年搬遷56戶，195口人。投資384萬元，戶均投資10.7萬元，為36戶統一購置了經濟適用房；投入100萬元資金，戶均投資5萬元，為20戶零散戶在蘇木鎮所在地建設住房。為解決搬遷戶收入來源問題，今年重點扶持引導搬遷農牧民徹底從一產脫離出來，從事二、三產業。投入432萬元資金，戶均12萬元，在鎮區商業黃金地段的步行街為每戶購置了一處建筑面積30平方米商鋪，扶持其從事商業經營或出租。結合內企業用工實際，積極與企業用工需求對接，在搞好相關技能培訓的基礎上，優先安排有勞動能力和就業愿望的農牧民到內企業就業。

生態和農田水利建設方面。生態建設上，年初以來全共完成人工造林18萬畝，其中楊樹15.4萬畝，樟子松1萬畝，大扁杏0.8萬畝，文冠果0.6萬畝，果樹0.1萬畝。完成封沙育林8萬畝，村屯綠化13個，埋設沙障0.5萬畝，四旁植樹0.5萬畝，義務植樹0.8萬畝，育苗0.2萬畝。農田水利基礎設施建設上，山區雨水集蓄利用項目在鎮蘇日格實施，建設塘壩6座，泵站6座，發展節水灌溉面積2400畝，總投資600萬元，現正在實施，預計年底前完工。牧區節水灌溉工程在茫汗蘇木常海實施，發展節水灌溉面積1750畝，總投資149.87萬元，現已基本完成建設任務。同時，利用今秋明春全農牧業基礎設施建設大會戰將建設水庫、塘壩7座，完成9處農村牧區安全飲水工程，完成水保治理面積20平方公里，建棚舍7.1萬平方米、窖池3.77萬立方米。

扶貧開發工作方面。整村推進扶貧上，投入扶貧資金290萬元，以推進設施農業發展為切入點，在4個村完成新建及維修日光溫室170座，春秋拱棚40座，投放基礎母牛96頭，采購建牛舍紅磚130萬塊，稻田整地1000畝，打井20眼。產業化扶貧上，以養殖業和特色產業為主導產業，投入56萬元，扶持3個貧困村，依托肉食雞加工龍頭企業，在扣河子鎮、鎮、鎮新建肉食雞養殖小區6處，建標準化雞舍55棟，購進雞雛5.8萬只。小額貸款扶貧上，農戶自立服務社已在民政部門登記注冊，里投入啟動資金10萬元，匹配貸款本金100萬元，中國扶貧基金會初期注入貸款本金300萬元，從5月份開始在6個蘇木鎮15個村130戶投放貸款89.5萬元。貧困村互助資金項目上，10個村扶貧互助社已全部在民政部門登記注冊，發展社員555名，繳納互助金16.65萬元，向貧困戶發放互助資金116.65萬元。社會扶貧上，以干部結對、單位包聯為主要形式的社會扶貧廣泛開展，年初以來為貧困戶送去生產生活物資折款15萬元，社會扶貧資金投入19.7萬元。

三、社會事業和民生工程扎實推進

在抓好經濟建設的同時，我們把以人為本、關注民生、構建和諧社會放在更加突出的位置來把握。今年財政安排了8143萬元資金，用于社會事業和民生工程支出，較去年增加2552萬元，僅增加這一塊就相當于年財政用于社會事業和民生工程支出總水平。

各項社會事業穩步推進。成功舉辦了中國·首屆文化藝術節，對發揚文化、宣傳推介起到了積極作用。對“藝術”這一非物質文化遺產進行了深入的挖掘、整理，共整理出曲目72首、唱詞1260多段，出版了《研究四十年》、《文化研究集成》等多部論著，并征集到歌頌的新歌62首。實施了三大寺維護修繕復建工程，現已開展佛事活動。認真落實了義務教育階段“兩免一補”政策，共發放貧困家庭寄宿生生活補助金457.9萬元，免除義務教育階段中小學寄宿生住宿費50.4萬元。加大了重點疫病的防控工作力度，啟動了計衛聯手工作機制，開展了“一杯奶”生育關懷行動。圓滿完成了第七次村民委員會換屆選舉工作，一次選舉成功的村有121個，另行選舉當選的有65個村。在人員構成上，婦女同志當選委員的283人，大專以上學歷的21人，平均年齡40歲。認真抓好環境保護工作，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，認真落實節能減排工作責任制，嚴格控制排放指標。嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域專項整治，保持了安全生產平穩態勢。把維護社會穩定工作牢牢抓在手上，健全和完善信訪工作長效機制，實行信訪接待日制度和領導包案制度，切實維護了群眾的合法權益，使群眾的合理訴求得到有效解決。

社會保障體系進一步完善。城市居民最低生活保障標準由每人每月170元提高到220元；農村最低生活保障標準由每人每年800元提高到1200元。1－9月份，發放城市低保資金763.37萬元；發放農村低保資金640.72萬元。截止目前，全各類企業和城鎮個體勞動者養老保險參保人數達到5880人，完成年度任務的105%，新增擴面續保627人。從解決下崗職工的實際困難出發，妥善解決了原糧食系統139名下崗職工因檔案管理而影響參加養老保險的問題；職工基本醫療保險參保人數新增1123人，完成年度任務的102%，參保總人數達到12189人。城鎮居民基本醫療保險參保人數新增4310人，參保總人數達到14941人。在職工個人繳費比例不變的情況下，全在職職工基本醫療保險單位籌資比例由4%提高到6%，基本醫療保險平均支付標準由65%提高到75%，基本醫療保險支付上限由2.5萬元提高到4.5萬元，大額醫療保險支付上限由2萬元提高到2.5萬元；生育保險參保人數新增207人，完成年度任務的104%，參保總人數達到8541人；工傷保險參保單位達到54戶，參保人數達到4239人，新增擴面1212人，完成年度任務的242%；失業保險核定參保單位198家，核定參保人員8508人，完成年度任務100%。通過開展再就業援助、技能培訓、下崗失業人員創業培訓，全力促進高校畢業生和下崗失業人員就業再就業。截止目前，全共安置城鎮各類人員就業1218人，完成年度任務的101%。為下崗失業人員減免各類稅費185萬元；向下崗職工發放小額擔保貸款990萬元，完成年度任務的132%。

十件實事正在落實。年初政府承諾為民擬辦十件實事中，風水山植物園工程、鎮區小街小巷硬化工程(8條)、通村公路工程(16條、163.8公里)和提高城鄉低保補助及企業退休人員養老金標準等4件實事到目前已辦理完畢。其余6件正在實施，將于年底前辦理完畢，分別是：廉租房、經濟適用房工程，廉租房已啟動5棟，現已封頂1棟，經濟適用房前期規劃設計等工作已完成；垃圾處理場及污水處理廠工程，污水處理廠已建設完成并投入試運行，垃圾處理廠可研、選址、地勘等前期工作已完成；社區辦公場所工程，目前清真社區、皂戶沁社區、福緣社區、風水山社區辦公場所主體工程已完工，正在進行內部裝修，山水人家住宅小區社區活動場所已投入使用；基層衛生院建設及擴建工程，新建的瓦房牧場衛生院和養畜牧林場衛生院已建設完工，中心衛生院擴建已完工，扣河子中心衛生院擴建工程正在實施中；村村通廣播電視工程涉及30個自然村，目前正在實施；安全飲水工程，結合秋季農牧業基礎設施建設大會戰實施9處安全飲水工程。

四、城鄉基礎設施建步伐加快

城鎮基礎設施建設方面。年，以承辦全市小城鎮暨精神文明建設現場會為契機，按照打造“生態山城”，建設宗教文化旅游鎮的建設目標，圍繞“一城兩區、一河一軸一線、兩個結合部”的城鎮建設總體思路，啟動實施了25項城鎮基礎設施建設工程，總投資近5億元，重點實施了“三個重心工程、六個景區建設、十個重點項目”。續建工程主要包括：養畜牧路拓寬延伸(投資520萬元)、體育球館(投資910萬元)、新廣場南側綠化、檢察院南路邊公園建設(投資145萬元)、污水處理廠(投資4100萬元)和生態公園(投資486萬元)等工程；新建工程主要包括：7條城區道路建設改造(總投資2474萬元)、廣場及周邊街路風情改造(投資1480萬元)、8條居民區小街小巷道路硬化(總投資221萬元)、6條主要街路人行路鋪裝(總投資278萬元)、風水山植物園(投資695萬元)、“三大寺”修繕復建(投資4300萬元)、中心河道改造(投資1200萬元)、體育場(投資493萬元)、博物館(投資1344萬元)及城區綠化、美化、亮化等工程(投資1290萬元)。同時，引進棚戶區改造、山水人家二期工程等房地產開發項目4項,啟動實施政務服務中心、交通指揮調度中心、公共衛生中心、農電公司調度綜合樓、廣播電視文化中心等業務用房9處。

交通基礎設施建設方面。完成投資7202.5萬元。其中投資3100萬元實施了全長38公里的至扣河子三級油路工程，已于8月末竣工通車；投資4102.5萬元，新建通村公路16條、163.8公里，打通不通公路村25個。此外，按照國家二級鐵路標準設計的甘卡至地方鐵路可研已通過鐵道部專家評審，鐵路環評、土地預審組件及可研都已經得到了批復。

電力基礎設施建設方面。實施了66千伏至水泉輸電線路工程、鎮城東變電所主變增容工程、扣河子變電所主變增容工程和額勒順變電所改造工程等。甘庫220千伏一次變工程正在進行設備安裝，將于11月份投入使用。

年初以來，雖然受金融危機和嚴重旱災的影響，但全各項工作都取得了新的進展，取得了新的成績。這是全廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結果，更凝聚著各位人大代表的關注、關心和支持。在今后的工作中，希望各位代表繼續對全的各項事業給予密切關注，為經濟社會發展出謀劃策、獻計出力。我們也堅信，有委的正確領導，有全人民的苦干實干，有各位人大代表的關心和支持，我們一定能夠把建設得更加美好。