人大在對交通局長述職評議會的發言稿

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各位代表、各位同志：

述職評議是人大及其常委會對國家機關工作人員進行監督的一種有效形式，他既是憲法和法律賦予的權利，也是人大及其常委會的工作職責。為此，在這次四位局長述職評議調查中，我們調查組從10月中旬開始，由縣人大常委會副主任帶隊，人大常委會委員有我、、及縣人大代表、工作人員、參加。調查組采取集中動員、民意測評、個別座談、單獨征求意見、走訪群眾等方式進行，同時，走訪了交通系統所屬的單位領導、中層干部、離退休干部職工代表及部分鄉鎮和有關部門。對姚勇擔任交通局長以來履職情況進行了較全面的調查，調查結束后，對調查情況進行了綜合分析，認真核實，形成了書面材料。下面我先作一個發言，有未想到的地方，參加調查的其他委員及代表補充。

同志自身素質好在這次調查中，聽到普遍反映的是：同志人品人格好、思想過硬、思維敏捷、注重理論業務學習，理論水平較高，有較強的組織領導能力，協調能力，政策水平高，認真貫徹黨的各項方針政策，黨性強，有較強的事業心、責任感，對交通工作進入角色快，超前意識強，用他的一句話：各項工作不做則吧，要做就要做到一流，工作中顧全大局，敢于負責，有魄力，勇于攻堅破難，工作思路清晰，點子多，注重實干，有開拓創新精神。特別是針對交通攤子大、困難多、矛盾突出、安全壓力大的情況，經常深入基層、深入企業、深入第一線，掌握實情。與干部群眾一道，排查水、陸安全隱患。有時還帶病堅持工作，檢查公路建設質量、安全生產，為單位和職工群眾解決實際困難，為群眾辦實事好事、受到好評。能團結一班人合作共事，班子間互相尊重，全局上下有凝聚力、戰斗力，是個好班長；局內各項管理制度健全，堅持原則，不怕得罪人，機關內敢于批評與自我批評，嚴格要求，堅持用制度管人，下大力氣改變了交通形象，他能關心同志，平易近人，善于用人，對青年人嚴格要求，細心培養，壓擔子，對老同志認真聽取他們的意見和建議；能高效廉潔，不搞特殊化，堅持辦事公開公正，樹立了交通部門的良好形象。因此，姚勇在全系統威信高、口碑好，干部職工都尊重他。

這次我們調查了15個單位和企業及鄉鎮，發出測評表189份，個別座談87人次，通過干部群眾測評，滿意率為99%，姚勇同志是一個稱職的交通局局長。姚勇同志人大意識較強，能認真貫徹執行人大決議決定，積極辦理人大代表的建議、批評和意見。兩年共辦理人大建議意見33件，代表們比較滿意。兩年多來，我縣交通建設、行業管理、陸上安全在全市排位前兩位。2003年、2004年全市交通工作現場會在我縣召開，姚勇在會上交流了經驗，受到好評。

主要工作成效

1、工作能力、協調能力強，政策水平高，認真履職盡責

姚勇同志人雖然年青，在不同的崗位任一把手已是多年，無論是在擔任廣電局長、羅家區委書記，還是交通局長，大家公認他領導能力、工作能力以及理論水平、政策水平都較高，能駕馭各方面的復雜局面，是個不可多得的人才，面對交通系統的復雜局面，對本系統單位反映的問題，敢于果斷處理和解決復雜的重大問題，不論是企業改制，客運市場整治人車分流統一售票、公路建設質量把關，水陸安全等有關問題，他都能做到不回避矛盾，不推卸責任，摸清實情，妥善處理，經常深入下屬單位、座談了解情況，明查暗訪干部職工到崗到位情況，工作上有什么問題，親自開會及時研究解決落實，及時處理。

作為交通局長，分管的工作頭緒多，重點做好系統的協調管理工作，保障各項工作的正常開展，為了工程建設，他不分白天、黑夜、節假日，一有時間都堅守在工地上，與干部職工一道，不怕苦、不怕累、起草摸黑，檢查工程質量，今年9月，因患重感冒，身體一直不好，在醫院輸液，拔子針又到工地，協調處理問題，同時，經常在工地上與職工們一道在伙食堂吃便飯，晚上還在工地檢查質量，看業主是否堅持值班，工程有無原始記錄、大家非常感動。為了爭取資金，他犧牲了很多節假日，不辭辛勞，經常到南充、成都等地奔波，協調關系，疏通渠道。以前他肝本來不太好，不能喝酒，但為了爭取到貸款或項目資金，時常喝酒，有時甚至暈倒，職工們深有感觸地說：“當交通局長很累，很辛苦，吃了很多苦，有時還得不到理解，水上、陸上一不注意出了安全問題，責任重大，如果沒有事業心、責任感的局長，是不行的，姚局長真是個好局長。

2、注重實效，較好完成交通的各項工作

(1)抓思想作風建設，強化內部管理，隊伍素質大提高

姚勇同志到交通局后，面對交通公路基礎薄弱，困難多，負債大，矛盾尖銳，安全壓力大的情況下，積極加強自身業務學習，努力使自己盡快成為內行。一有空就走出機關，深入一線調查研究，摸清了交通系統的實情，明確提出了工作思路：“創新理念，建好干線，突破鄉通，力保平安，強化管理，提升形象”。同時，為使交通系統上下有凝聚力，奮斗目標明確，在全市率先提出“講團結、干實業、創一流、行廉潔”的交通精神，作為工作準則，要求全系統干部職工嚴格遵照執行，同時，制定了一整套切實可行的管理制度。一是加強行業管理，健全干部管理制度，工作月報制，領導干部年度述職制、中層干部動態任職制和誡免談話制，健全了領導干部工作實績檔案。今年在隨機抽查時，發現養路段、個別職工和班長工作責任心不強，沒有到崗到位，通過教育整頓，撤銷了2個道班班長職務，在全系統反響很大。二是堅持干部職工政治學習與業務學習制度，法律法規的學習，并以培訓班、知識競賽等形式促進學習，強化依法行政、文明執法。三是開展“雙學四創”學習陳德華、雍宗滿，創文明執法單位，滿意單位、十佳班組、十佳員工活動，規范職工言行，提高職工素質，目前全系統管理有序，辦事效率較高，班子團結和諧，有凝聚力、戰斗力，職工的事業心、責任感明顯增強，較好的提升了蓬安交通新形象。

(2)抓交通建設，主干線日趨完善，提檔升級，姚勇上任后，針對我縣交通因歷史和地理因素，失去了大好的發展機遇，鄉村級道路建設及為滯后，公路等級較低，路況差的現狀：組織力量對全縣交通建設進行了全面科學的規劃，制定了以縣城為中心，以及所在地為節點的全縣交通建設發展規劃，并分步實施，力爭到2006年使全縣交通干線公路狀況得到根本改變。為此，他組織黨委一班人把加快干線公路建設作為全縣經濟社會發展的有力舉措來抓，做到輕重緩急，本著集中資金辦大事的原則，重點整治蓬安出口干線，基本做到了一年一條路。一是2003年建成了10公里長，投資3500多萬元，質量好、投資省的周河一級公路。二是2004年，完成全縣油路大中修整治工程，整治油路28公里，投資950萬元。改善了路面狀況。三是2005年設計投資1400萬元，改造河會路瀝青混凝土路面改造工程。目前，已接近尾聲。同時，還發動8個鄉鎮完成55公里通鄉油路，并不斷完善配套設施。

(3)抓貫徹法律法規，做到依法行政。姚勇同志十分重視對交通法律法規的學習、宣傳，組織全系統干部、職工、執法人員，學習了有關交通法律法規。并進行了法律法規知識閉卷考試和知識競賽，在交通系統文明執法、依法行政的理念牢固樹立。進一步加大交通執法力度。一是取締“黑的”14輛，摩的85臺次，打擊了非法營運和無證經營行為，凈化了道路運輸市場秩序。二是查處違章建房，嚴格在公路紅線建房，查處損壞路產路權行為23起，有效保障了路產路權完好和道路暢通。三是查處偷逃通行費16起和偷逃養路費45起，規范了規費征收秩序。四是查處侵占航道違法17起，確保航道暢通。

(4)抓安全生產，成效明顯。去年9.27事故后，姚勇同志敢于從內部檢查問題，排查工作中的薄弱環節，認真總結教訓。首先，在全系統明確了安全生產責任體系。二是完善了安全管理制度；三是采取多種形式宣傳，提高市民的安全意識。四是規范從業人員遵章守紀，打擊違法違章行為，及時消除不安全隱患。五是加大了安全生產投入，添置了必需的安全設施。六是落實了46個碼頭專職簽單人員責任和工資待遇。較好的保障了水路運輸和車輛的通行安全。

(5)抓爭取資金，交通環境得到改善。由于我縣公路交通建設資金欠帳大，舉債1.6億余元，縣財力也有限，影響我縣交通建設的發展，公路等級低。全縣仍有20多個鄉鎮不通油路，仍處于落后的交通面貌，無法滿足經濟快速發展和人民群眾的生產生活需求，面對這些困難和矛盾，姚勇同志看在眼里，急在心里，他帶領全系統干部職工迎難而上，多方爭取資金，協調銀行貸款，投入我縣交通事業。近兩年來，爭取銀行貸款1600多萬元，各類借款3000多萬元，爭取計劃補助資金1030萬元，保障了交通各項工作的順利開展。

3、抓清正廉潔，重塑交通新形象

姚勇同志堅持從自身做起，做到了以人格魅力影響人，他堅持從自身做起，常常用“自重、自省、自警、自勵”嚴格要求自己，在工程建設中，他常說的一句話，我不吃你的，不拿你的，你把我莫法，我就好把質量關，業主認為他苛克，他們說在施工與交通局打交通，招待費都節約了。為了保證工程質量，他堅持原則，發現問題，當面指出，決不姑息。目前施工方因工程質量、原材料不合格等原因，已罰款1.5萬元。在修建周河路時，他的親戚、同學，有關部門領導因拆遷補償，施工時汽車壓了路該交罰款，他都堅持原則，從沒有給任何人打個招呼說情，他說請他們支持我的工作。到下屬單位檢查工作，從不吃宴請，拿一包煙，為私人辦事，為全體干部職工做出了表率。公務員之家:

交通工程建設歷來是個熱點問題，群眾非常關注，他針對局里由于在施工中出現的違紀違法的問題，在工程建設中，始終堅持公開招投標，實行一票否決制，積極推行招投標制、工程監理制、項目法人負責制、質量責任追究制和工程、安全、廉潔“三合制”等工程建設制度，并親自擬草出臺了“不吃宴請，不收錢物，不講情面，不留空檔”的四不紀律，要求工程管理人員嚴格遵守，在行業管理中，要求干部職工、自覺遵守廉政建設有關規定，增強廉潔自律意識，努力提升了交通新形象。

存在的主要不足

在調查中我們了解到，姚勇同志雖然在工作中取得了較大成績，但還存在一些不足，主要有：

1、性子急，有時處理問題、方法欠妥當，如交通欠帳太多，別人來要欠款，與別人吵鬧（俗話說，有錢錢打發，無錢話打發），作為一把手遇事要冷靜，與別人吵鬧，別人認為態度不好。

2、近年來工作重點放在交通工程建設上，有重視新建設，輕日常養護的現象。如儀北路去年才大中修了，今年路又爛了。大車、重車流量大，有一定關系，但注意平時養護也很重要，俗話說小洞不補大洞1尺5。

3、行業管理方面還有薄弱環節，有不規范行為。

幾點建議

1、加強思想教育，提高隊伍整體素質。俗話說：事在人為，人又在于思想支配，在于精神的力量。因此，要堅持經常性的對本系統干部職工進行為人民服務宗旨教育，職業道德教育，愛崗敬業教育。在內部樹立一批梁志高式的先進典型，并以開展向“滿意單位、十佳班組、十佳員工學習”活動，真正使交通人樹立“以人為本”的交通精神理念，真正做到，依法行政、文明執法、服務主動、辦事高效、爭做人民滿意的“公仆”，為蓬安的交通事業再立新功。

2、進一步加強內部管理，抓好建章立制、交通事業發展生機與活力，源泉在于改革，在于管理創新，要進一步完善全系統的規章制度，要強化制度管理，建立健全目標考核機制，并在實踐中不斷完善，增強考核的針對性操作性和實效性，形成有效的激勵機制，充分調動全系統干部職工的積極性，努力提高管理能力和管理水平，促進我縣交通事業的發展。

3、籌集資金是推進交通建設與管理快速發展的重要保障。由于我縣財力不足，財政拿不出多少錢投入交通建設。因此，要積極爭取上級支持，多方籌集資金。一是加快公路交通建設，按照統籌規劃，分步實施的原則，逐年解決有的片區無一條通鄉油路的問題（如金溪片區、鮮店、平頭，目前公路狀況，給人民群眾生產生活帶來不便，農民趕場買賣都是走幾個小時的路，生產物資運不出去），制約著農村經濟的發展。二是解決下屬單位、部分人員工資、職工養老、失業、醫療保險未落實的問題。

4、以“9.27”事件為得到教訓，進一步要求干部職工隨時繃緊安全這根弦，牢固樹立安全也是生產力的安全管理新觀念，著力完善安全管理長效機制，水陸運輸都應從源頭上把關要嚴，隨時排查整治安全隱患，進一步加強對車、船駕駛員的安全教育培訓力度，使他們真正樹立安全意識，確保人民群眾財產及生命安全。

5、關于砂石水采、旱采的問題，拍賣采礦權后，有的業主只注重經濟效益，開采無序，亂采亂挖的現象，使嘉陵江河床越變越窄，給水上安全造成隱患，作為河道航運主管局，應向縣政府提出具體的意見和建議，應有開采規劃，規范開采范圍。

6、南渠路建設問題，雖然交通局也采取了多種措施，借調資金，派駐人員進行督促，但因業主資金籌措未到位和管理不當等因素，工程施工進程緩慢，給西片群眾生產生活帶來極大的不便，二年來在縣人代會上人大代表就南渠路建設問題也提出了很多意見。群眾意見很大，因此，要進一步加大南渠路建設的協調督查力度，確保12月底道路暢通。