人大機關學習貫徹五中全會上的講話

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黨的十六屆五中全會是黨在我國全面建設小康社會的關鍵時刻召開的一次重要會議。在全面建設小康社會的進程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》符合我國國情，順應時代要求，凝聚了人民意志，充分體現了黨中央審時度勢、運籌帷幄、著眼長遠、總攬全局的能力。會議的主要精神概括起來，就是堅持科學發展，促進社會和諧，立足新的起點，實現新的跨越；抓住戰略機遇，始終居安思危，破解發展難題，突出執政為民；擴大改革開放，轉變增長方式，提升自主創新，珍惜資源環境；堅持黨的領導，增強執政能力，注意統籌協調，務必求真務實。學習貫徹五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重要工作任務。根據全國人大常委會機關學習貫徹五中全會精神的意見，我們市人大系統要把學習貫徹五中全會精神與當前深入貫徹落實中央號文件精神結合起來，充分發揮人民代表大會及其常委會作為國家權力機關的作用，使人民代表大會及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關，為加快建設海峽西岸經濟區和現代化工貿港口城市作出更大的貢獻。

下面，我代表市人大常委會黨組就市人大機關學習貫徹五中全會精神提出幾點意見：

一、要迅速興起學習熱潮，深刻領會五中全會的精神實質

認真學習好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎和前提。我們要采取切實有效的形式，學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和全會公報，學在十六屆五中全會的重要講話、總理關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的說明，把握精神實質，統一思想認識，明確方向目標，真正用黨的十六屆五中全會精神武裝頭腦，凝聚智慧和力量。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，努力開創人大工作的新局面。

二、牢固樹立和全面落實科學發展觀，進一步加強和改進人大常委會的各項工作

五中全會審議通過的《建議》，最鮮明的特點就是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。我們要全面理解和把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，牢固樹立和全面貫徹科學發展觀的要求，進一步加強和改進人大常委會的各項工作。首先進一步加大監督工作力度，為落實科學發展觀提供良好的法律保障。要科學選取監督內容，按照“五個統籌”的要求，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題的思考研究，把監督的著眼點調整到保障和實現經濟社會全面、協調、可持續健康發展上來，把監督的著力點落實到推動解決經濟社會發展的薄弱環節上來。要加大執法檢查力度，特別是要加強對涉及經濟社會發展與人口、資源和環境的，涉及實觀經濟社會全面、協調、可持續發展的法律法規貫徹實施情況的檢查，為堅持“六個必須”的原則推進改革發展與和諧社會建設提供有力的法治保障。其次認真行使重大事項決定權，為落實科學發展觀提供決策保障。要重視重大事項決定權的行使，要依法對本行政區域內經濟、政治、文化建設中有重大影響的重大事項作出決議、決定，努力實現科學決策、民主決策、依法決策，力求人大及其常委會做出的各項決定決議能代表最廣大人民的根本利益，保障和推進海峽西岸經濟區和現代化工貿港口城市的建設。三是依法行使人事任免權，加強對選任干部的監督，為落實科學發展觀提供組織保障。貫徹落實科學發展觀，領導干部是關鍵。在選舉和任命一府兩院有關領導干部時，地方人大及其常委會發揮著不可替代的作用。為了做好選任工作，地方人大及其常委會必須樹立和貫徹正確的政績觀，建立科學的政績評價體系，為黨和人民把好選人用人關。對選舉和任命后的干部要加強監督，把是否以科學的發展觀去履行法定職責作為一個重要衡量標準，促使各級干部樹立正確的發展觀、政績觀和群眾觀，真正實現廣大人民的根本利益和長遠利益。

三、對照《建議》精神，進一步加強調查研究，為明年初人代會審議我市“十一五”規劃做好充分準備

五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了“十一五”期間發展的指導思想、發展目標、主要任務，描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。我們要認真對照《建議》的精神，繼續督促市政府進一步做好我市“十一五”規劃的編制工作。市人大常委會從月份以來，通過深入調研、召開座談會征求意見、主任會議和常委會會議進行審議等方式，向市政府提出了《關于泉州市國民經濟和社會發展“十一五”規劃基本思路的建議意見》，并呈報市委。市委對市人大開展這項工作給予充分肯定，市委書記鄭道溪及時作了批示：“市人大對‘十一五’規劃基本思路的建議意見，若干重大問題的研究切合我市實際，請市政府認真研究、吸納，進一步修改完善‘十一五’規劃。”下一階段我們要根據中央《建議》的精神，對“十一五”規劃綱要和各項專項規劃進行跟蹤監督，確保市政府制定的規劃更符合科學發展觀的要求，更符合泉州經濟社會發展的實際，更符合全市人民的意愿和利益。

四、把貫徹落實五中全會精神與深入貫徹落實中央號文件和閩委辦號文件、市委《實施意見》結合起來

月—日，省委調研檢查組到我市檢查貫徹落實中央號文件和閩委辦號文件的情況，對我市貫徹落實取得的初步成效表示充分肯定。但學習貫徹中央號文件和閩委辦號文件是一項長期的任務。必須以省委調研檢查組的檢查為契機，進一步推進貫徹落實工作。當前，我們要把學習貫徹五中全會精神與貫徹落實中央號文件和閩委辦號文件、市委《實施意見》以及市委九屆十一次全會精神結合起來，扎實做好以下幾項工作：（）進一步發揮人大代表的作用。要重新制訂市人大常委會關于加強代表工作的若干意見，加強和規范代表活動；健全市、縣兩級人大常委會的代表工作機構，為代表依法開展活動提供服務和保障；積極開展閉會期間的代表活動，探索實行代表向選民和選舉單位述職、代表約見一府兩院工作人員、代表旁聽庭審等做法，不斷豐富和創新代表工作和代表活動。（）加強人大常委會制度建設。抓緊修改、制定討論決定重大事項的暫行規定，在本月底提交常委會會議討論，爭取按計劃在年內出臺。修訂常委會會議和主任會議議事規則以及秘書長辦公會議等制度。對辦公室和各委員會的職責，以及機關事務管理的各項具體制度，也要認真進行梳理，促進人大工作的規范化、法制化、程序化。（）加強機關效能建設。要按照市委加強“兩個建設”的統一部署，落實好“日考勤、季評議、年述職、定期考核”等管理制度，確實轉變機關作風，提高人大機關工作人員服務發展的水平和能力。（）抓緊完成全年工作計劃。現在，離年底只有天了，我們要按照年初制定的工作計劃，發揮連續作戰的精神，鼓勁加壓，合力攻堅，確保完成各項工作任務。年底之前，要開展對我市重點項目建設、實施重大科技項目、沿海防洪林建設、交通法律法規執行、部門預算執行、關于農業與農村工作審議意見的落實等情況的執法檢查和工作檢查，促進我市經濟社會的協調發展。

同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是我國改革發展進程中一個重要時期。我們一定要認真學習、深入貫徹五中全會精神，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，緊緊地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共泉州市委的領導下，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為推進泉州的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出更大的貢獻！公務員之家: