人大代表與承辦部門(mén)見(jiàn)面會(huì)講話

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同志們：

今天這次見(jiàn)面會(huì)，縣政府請(qǐng)到了位人大代表，召集了個(gè)承辦部門(mén)，這樣集中的見(jiàn)面會(huì)，縣政府還是第一次召開(kāi)，體現(xiàn)了縣政府對(duì)代表建議辦理工作的重視。在這里我代表縣政府對(duì)各位代表的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今天這次會(huì)議的主要目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)政府各承辦部門(mén)與人大代表之間的聯(lián)系，深入征求人大代表對(duì)政府各部門(mén)辦理工作的意見(jiàn)，逐步規(guī)范和改善建議辦理工作的質(zhì)量，增強(qiáng)政府執(zhí)政為民的能力。為開(kāi)好這次會(huì)議，縣政府督辦室作了認(rèn)真的準(zhǔn)備，還特別請(qǐng)來(lái)了人大成林副主任和人大各辦的同志。剛才，各承辦部門(mén)與代表進(jìn)行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四個(gè)單位座談了經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，王成林副主任又做了重要講話，會(huì)議始終在真誠(chéng)、融洽、和諧、熱烈的氣氛中進(jìn)行，會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。下面對(duì)今年的代表建議辦理工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年代表建議辦理工作的簡(jiǎn)要回顧

縣十四屆四次人代會(huì)后，縣政府共收到代表建議件，合并內(nèi)容相同或相近的建議，共梳理出件，涉及個(gè)方面工作。其中：科教文衛(wèi)方面件，工交方面件，農(nóng)林水畜機(jī)方面件，城建方面件，勞動(dòng)社保件，其他方面件。經(jīng)過(guò)縣政府各承辦部門(mén)的努力，件建議已全部按期答復(fù)了代表本人。其中已經(jīng)解決或近期可以解決的件,列入政府長(zhǎng)期工作計(jì)劃逐步解決的件,與政策不符或受客觀條件限制無(wú)法解決的件。

總結(jié)今年的代表建議辦理工作，突出表現(xiàn)出以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣十四屆四次人代會(huì)結(jié)束后，縣政府把辦理人大代表建議作為一項(xiàng)重要工作,擺上了日程，建立了政府常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管縣長(zhǎng)分別把關(guān),政府各職能部門(mén)具體辦理，政府督查室督促檢查的工作機(jī)制。月日，縣政府召開(kāi)了代表建議轉(zhuǎn)辦會(huì)，對(duì)去年代表建議的辦理工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的辦理工作進(jìn)行全面部署，提出了明確要求。會(huì)上，將代表建議分別落實(shí)到個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行辦理。為落實(shí)好今年代表建議辦理工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子給予了高度重視，對(duì)解決縣城上下水、城鎮(zhèn)紅磚路鋪設(shè)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，分別召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了研究，并多次深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。縣人大也組織代表對(duì)建議辦理工作進(jìn)行了視察，人大常委會(huì)還專題聽(tīng)取了建議辦理工作匯報(bào)，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議?？h政府各職能部門(mén)也都按照縣政府的統(tǒng)一要求，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了責(zé)任，落實(shí)了人員，制定了具體落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施了代表建議的辦理工作。尤其是一些承辦代表建議較多的單位和部門(mén)，如財(cái)政、畜牧、教育、農(nóng)委等部門(mén)，承辦建議均在件以上，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)得力，措施得法，代表建議得到了很好的解決。二是把關(guān)嚴(yán)格。在今年代表建議辦理過(guò)程中，我們突出把握住了五關(guān)。第一是分類梳理關(guān)。在收到人大轉(zhuǎn)來(lái)的代表建議以后，政府督辦室對(duì)建議進(jìn)行了詳細(xì)分類梳理，對(duì)件代表建議中內(nèi)容相同或相近的建議進(jìn)行了合并，共梳理出件建議，并根據(jù)政府各部門(mén)職能，進(jìn)行了分解落實(shí)。第二是轉(zhuǎn)辦關(guān)。今年縣政府通過(guò)召開(kāi)轉(zhuǎn)辦會(huì)的形式將代表建議直接交辦承辦部門(mén)，對(duì)辦理工作直接提出了要求，簡(jiǎn)化了代表建議的辦理流程。件重點(diǎn)建議一律加蓋“列入查辦”專用章，保證了代表建議的辦理質(zhì)量。第三是審查關(guān)。各承辦部門(mén)在辦理代表建議前均向主管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，征求了主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，辦理結(jié)果全部經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，形成最終答復(fù)意見(jiàn)。第四是督辦檢查關(guān)。對(duì)件答復(fù)不認(rèn)真、格式不規(guī)范、辦理不得力的建議全部返回承辦單位重新辦理或答復(fù)，并對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行了跟蹤督辦。第五是答復(fù)代表關(guān)。各部門(mén)辦理代表建議后，答復(fù)意見(jiàn)由政府督辦室審核把關(guān)，合格后方可以承辦單位正式文件形式郵寄代表本人。三是配合密切。對(duì)于部分代表提出的涉及面廣、難度大，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以解決的問(wèn)題，縣政府在制定辦理工作安排意見(jiàn)時(shí)，確定由多個(gè)單位共同辦理。并明確提出以牽頭部門(mén)為主，配合部門(mén)為輔的工作原則。在辦理過(guò)程中，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，密切配合，形成了工作合力，較好地完成了工作任務(wù)。比如在辦理代表提出的“縣城菜市場(chǎng)東大門(mén)管理混亂”的建議時(shí)，由于該路段情況復(fù)雜，雖然經(jīng)過(guò)幾次整治，但始終沒(méi)有得到很好的解決。今年，縣政府責(zé)成城管部門(mén)牽頭，工商、交通、交警、公安等部門(mén)配合共同辦理此項(xiàng)建議，五個(gè)部門(mén)成立了聯(lián)合治理小組，對(duì)菜市場(chǎng)東門(mén)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在路段兩端設(shè)立了柵欄，嚴(yán)格限定了商販裝卸貨物時(shí)間，嚴(yán)禁途經(jīng)車(chē)輛在該路段內(nèi)停放，嚴(yán)禁商販占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)治理，該路段的混亂狀況得到了有效改善。四是效果顯著。通過(guò)一年來(lái)代表建議的辦理工作，一些人大代表關(guān)心關(guān)注、關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題得到了較好的解決。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水利部門(mén)自籌資金萬(wàn)元，投資興建了二站小河子工程，解決二站鎮(zhèn)和第二良種場(chǎng)萬(wàn)畝耕地內(nèi)澇問(wèn)題，同時(shí)也解決了縣城排水和平原鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)大部分水田排水的問(wèn)題，緩解了聚寶山強(qiáng)排站的排水壓力。八家河漁場(chǎng)水庫(kù)圍堰加固、農(nóng)村自來(lái)水水質(zhì)凈化設(shè)備改進(jìn)、全縣小型水利工程建設(shè)等一批水利工程已上報(bào)省市申請(qǐng)立項(xiàng)。生資市場(chǎng)逐步規(guī)范。研究制定了生資價(jià)格控制措施及辦法，對(duì)化肥、種子價(jià)格實(shí)行批量審驗(yàn)控制，對(duì)主要品種實(shí)行最高限價(jià)，查處生資價(jià)格違法行為起，罰款.萬(wàn)元。全縣個(gè)作物種子樣品全部送到市種子管理處進(jìn)行了檢驗(yàn)，芽率和凈度全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到整頓。對(duì)全縣文化娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員逐一審驗(yàn)了身份，外來(lái)人員全部辦理了暫住證，并逐人發(fā)函調(diào)查。對(duì)歌廳、浴池存在的類項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行了整改。查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件余起，取締黑網(wǎng)吧多家，規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。畜牧業(yè)保障措施得到強(qiáng)化。今年，全縣共購(gòu)進(jìn)青貯玉米種子萬(wàn)斤，落實(shí)青貯面積萬(wàn)畝。幫助養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)飼草飼料噸，從草原承包費(fèi)拿出%用于養(yǎng)殖戶圈舍建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)家獸醫(yī)門(mén)診，家獸藥商店進(jìn)行了檢查，依法沒(méi)收了多種假劣獸藥，價(jià)值萬(wàn)余元。對(duì)獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的給予了相應(yīng)的處罰，取締了無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的商店。先后舉辦畜牧知識(shí)講座次，對(duì)全縣畜牧技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)人次。提高奶資價(jià)格和幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建收奶站等事宜正在進(jìn)一步協(xié)商。扶貧解困工作成效顯著。近年來(lái)，縣政府對(duì)個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，共投入扶貧資金,.萬(wàn)元，實(shí)施了養(yǎng)殖業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三大類項(xiàng)目，加快了貧困村屯的發(fā)展。今年，縣里發(fā)放救災(zāi)糧款萬(wàn)元，發(fā)放特殊救助資金萬(wàn)元。近期，還將為每個(gè)倒房戶發(fā)放建房補(bǔ)貼,元，一定程度上保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。教育教學(xué)條件逐步改善。對(duì)全縣中小學(xué)危房進(jìn)行了鑒定，對(duì)小學(xué)進(jìn)行了改造。新站、頭臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的D級(jí)危房改造已全部列入計(jì)劃，將在三年內(nèi)完成。C級(jí)危房維修后已投入使用。成功實(shí)施了中小學(xué)人事制度改革，清理了名因病不能從事教育教學(xué)工作的教師，實(shí)行了中小學(xué)教師準(zhǔn)入制。有效控制了中小學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，共發(fā)放免費(fèi)教材款.萬(wàn)元，免收農(nóng)村中小學(xué)生雜費(fèi).萬(wàn)元，發(fā)放貧困生補(bǔ)助.萬(wàn)元。通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。網(wǎng)通公司在村安裝門(mén)容量的交換機(jī)一臺(tái)，解決了聯(lián)結(jié)和支前兩個(gè)村通信線路問(wèn)題，現(xiàn)已有戶安裝了電話。西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到改善。自年以來(lái)，我縣在西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計(jì)造林萬(wàn)畝，實(shí)施了天然草場(chǎng)恢復(fù)和保護(hù)工程，對(duì)草原全面實(shí)行了禁牧，對(duì)遏制周邊土地沙化起到了積極作用。城鎮(zhèn)環(huán)境治理效果顯著。解決了中央大街和一中附近噪音及占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，治理了菜市場(chǎng)東門(mén)管理混亂問(wèn)題，保證了三中學(xué)生夜間放學(xué)照明時(shí)間，提高了城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)速度，重新施劃了縣城道路警示標(biāo)線。

總體看，今年的人大代表建議辦理工作取得了一定效果，代表比較滿意。但是，有些建議的辦理結(jié)果還與代表的期望有一定的差距，而且有些問(wèn)題還很?chē)?yán)重，急需我們?nèi)ジ倪M(jìn)和提高：一是有些承辦單位重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別單位，嘴上說(shuō)的好，手上不干活，本應(yīng)今年完成的，推到了明年；本應(yīng)一抓就見(jiàn)成效的，由于落實(shí)力度不夠，沒(méi)有收到預(yù)想的效果。二是個(gè)別單位建議辦理工作還不夠規(guī)范，答復(fù)還不夠認(rèn)真，有的工作該請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)的，卻沒(méi)有及時(shí)請(qǐng)示，該用正式文件報(bào)送的，卻沒(méi)有用正式文件，有些答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)督辦室多次審核把關(guān)，才予以通過(guò)。三是與代表缺少溝通，見(jiàn)面率有待提高。有些承辦單位不管代表對(duì)建議的辦理情況是否滿意，也不問(wèn)代表建議提出的條件和背景，閉門(mén)造車(chē)，一定程度上影響了代表對(duì)政府辦理工作的滿意率。今天這次見(jiàn)面會(huì)為今后的代表建議辦理工作開(kāi)了個(gè)好頭，希望大家在今后辦理過(guò)程中要與人大代表常見(jiàn)面，常溝通，深入征求代表意見(jiàn)，逐步改進(jìn)我們的辦理工作。

二、今后一個(gè)時(shí)期的工作要求

雖然目前件建議已全部答復(fù)并郵寄了代表本人，但我們的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，今后要在以下四個(gè)方面加大工作力度：公務(wù)員之家:

一要進(jìn)一步提高對(duì)代表建議工作的認(rèn)識(shí)。人大代表提出的建議，代表著廣大人民群眾的意愿和呼聲，是對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，也是廣大人民群眾行使民主權(quán)利的重要方式。辦理好代表建議工作是實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提高政府行政效率，保證行政決策科學(xué)的重要途徑。各部門(mén)一定要本著對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真辦理落實(shí)好每件代表建議。二要進(jìn)一步加強(qiáng)與代表之間的溝通。溝通意見(jiàn)明，溝通思路新，溝通化干戈。只有常溝通，才能深入了解群眾的意愿，才能明確我們工作的努力方向，才能使我們的辦理工作有的放矢。今年的代表建議辦理結(jié)果雖然已經(jīng)答復(fù)了代表本人，但是很多單位沒(méi)有與代表見(jiàn)面，沒(méi)有征求代表意見(jiàn)，代表滿意率還不是很高。有很多部門(mén)不愿意見(jiàn)面、怕見(jiàn)面，把代表建議當(dāng)作包袱，不愿辦理，不愿答復(fù)，這是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想在作怪，是缺乏執(zhí)政為民意識(shí)的直接體現(xiàn)。這種觀念要不得，這種做法使不得。今后各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要通過(guò)各種形式與代表見(jiàn)面，讓代表充分了解掌握所提問(wèn)題的解決措施和辦理進(jìn)度，增加辦理工作透明度。無(wú)論是已經(jīng)解決、正在解決，還是列入計(jì)劃長(zhǎng)期解決和無(wú)法解決的建議都要當(dāng)面向代表做詳細(xì)的解釋，取得代表的理解和支持。把代表滿意不滿意作為衡量本部門(mén)、本單位代表建議辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)。三要繼續(xù)完善代表建議辦理工作。總體看，今年的代表建議辦理工作完成較好，這也得到了上次人大常委會(huì)的肯定，今后要繼續(xù)保持這種務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深化代表建議的辦理工作。對(duì)已經(jīng)解決的問(wèn)題，各部門(mén)要做好完善和鞏固提高工作。目前，條建議我們已經(jīng)解決的建議件，雖然已經(jīng)解決，但還有大量的后續(xù)工作需要我們?nèi)プ?。比如，二站小河子排澇站工程，由于我縣財(cái)力緊張，施工單位墊付的工程建設(shè)資金至今沒(méi)有到位，自聚寶山強(qiáng)排站至小河子強(qiáng)排站近公里的排水干渠淤積嚴(yán)重，需進(jìn)行清淤拓寬，處農(nóng)道橋還沒(méi)有配套，導(dǎo)致排水不暢，運(yùn)行費(fèi)用也沒(méi)有著落，這些問(wèn)題還需要我們下步去來(lái)認(rèn)真研究解決。再如，縣城管理問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)整治，一些占道經(jīng)營(yíng)和噪音污染問(wèn)題暫時(shí)得到較好解決，但此類問(wèn)題具有反復(fù)性，不是一次兩次突擊就能夠解決的，需要我們建立長(zhǎng)效機(jī)制，否則，治標(biāo)治不了本，解決當(dāng)前，無(wú)法解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。對(duì)于已列入計(jì)劃長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，各部門(mén)要制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，確定時(shí)間，明確目標(biāo)，盡快解決。對(duì)本部門(mén)解決難度較大問(wèn)題，各部門(mén)可提請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)幫助研究解決，或者提請(qǐng)縣政府列入明年的重點(diǎn)工作，作為政府的大事實(shí)事來(lái)推進(jìn)，以此保證代表建議的真正落實(shí)。四要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳。今年件代表建議中，因與政策不符的建議有件，我們已經(jīng)進(jìn)行了解釋。但從中可以看出，我們有些部門(mén)對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位，一些代表不能準(zhǔn)確掌握現(xiàn)行的政策，導(dǎo)致所提建議與政策不符。今后，各部門(mén)要加大行業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，減少群眾誤解，提高代表建議的針對(duì)性。

同志們，辦理人大代表建議，是縣政府的一項(xiàng)重要工作，各單位、各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，以對(duì)縣政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真接受和虛心采納人大代表建議，努力把群眾的呼聲變成政府的行動(dòng)，逐步提高我們的執(zhí)政能力。再次感謝人大王主任和各位代表能夠參加今天這次見(jiàn)面會(huì)，謝謝大家！