鎮(zhèn)人大代表在履職考評(píng)會(huì)議講話

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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)代表履職的重要性，增強(qiáng)履職的責(zé)任感；范開展代表履職，增強(qiáng)履職的實(shí)效性；應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)活動(dòng)，是縣委號(hào)召在全縣開展黨員先進(jìn)性明白卡創(chuàng)新活動(dòng)取得顯著成效的新形勢(shì)下，縣人大為充分發(fā)揮人大代表作用，提出了開展代表履職考評(píng)活動(dòng)、為了落實(shí)好《通知》精神，切實(shí)做好人大代表履職考評(píng)工作，鎮(zhèn)委制定了《上津鎮(zhèn)人大代表履職考評(píng)實(shí)施方案》，并以鎮(zhèn)委文件印發(fā)各代表小組組織實(shí)施、關(guān)于十項(xiàng)活動(dòng)的承諾問題、關(guān)于縣、鎮(zhèn)代表交叉，又不在同一選區(qū)的，在哪個(gè)選區(qū)承諾，原則上在代表小組所在區(qū)域的選區(qū)進(jìn)行承諾，也可以在上津鎮(zhèn)范圍內(nèi)的其他村進(jìn)行承諾、關(guān)于代表小組服務(wù)問題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位代表：

經(jīng)研究并報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，今天召開人大代表履職考評(píng)會(huì)議，貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)于3月下旬下發(fā)了《關(guān)于在全縣人大代表中開展代表履職考評(píng)活動(dòng)的通知》精神，安排部署代表履職考評(píng)活動(dòng)。為了進(jìn)一步理解代表履職考評(píng)的內(nèi)涵、要求，我從三個(gè)方面在此介紹代表履職考評(píng)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)代表履職的重要性，增強(qiáng)履職的責(zé)任感

對(duì)代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)活動(dòng)，是縣委號(hào)召在全縣開展黨員先進(jìn)性明白卡創(chuàng)新活動(dòng)取得顯著成效的新形勢(shì)下，縣人大為充分發(fā)揮人大代表作用，提出了開展代表履職考評(píng)活動(dòng)。通過這項(xiàng)活動(dòng)的開展，為人大代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用提供了展示的舞臺(tái)，為密切與選民的聯(lián)系提供了載體。這不僅有法律依據(jù)，而且適應(yīng)了現(xiàn)時(shí)客觀要求。我國(guó)《憲法》、《代表法》中都有明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，“全國(guó)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民利益和意志，代表人民行使國(guó)家權(quán)力”；“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)際秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施”；“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”；“代表依照本法的規(guī)定，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)”；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助本級(jí)政府推行工作”；“上級(jí)人民代表大會(huì)代表可以參加當(dāng)?shù)卮硇〗M的活動(dòng)”；“一切組織和個(gè)人都必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，直至給予行政處分”。

從法律的有關(guān)規(guī)定可以看出，代表是一種職務(wù)，擔(dān)負(fù)一切責(zé)任。代表從當(dāng)選的那一天起，就意味著接受了人民的這種委托，就理應(yīng)為民辦事，代表在屆中是否為民辦事情，辦的好壞，還必須接受人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，代表如何履行好職責(zé)，如何把代表的先進(jìn)性及模范帶頭作用發(fā)揮出來(lái)，將是我們每一位代表需要認(rèn)真思考和實(shí)踐的課題。

從現(xiàn)實(shí)客觀要求上講，我們的人大代表是從各行業(yè)和生產(chǎn)、工作一線中經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生的。代表作用發(fā)揮的好壞，不僅直接影響到代表本人的聲譽(yù)，而且還影響到黨和政府的形象。在過去的代表工作中，重會(huì)議期間的履職，輕閉會(huì)期間的履職，這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)代表中表現(xiàn)的尤為突出，因此，在全縣統(tǒng)一開展人大代表履職考評(píng)活動(dòng)顯得非常必要，必將對(duì)新時(shí)期人大工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，我們必須落實(shí)《通知》精神，切實(shí)做好代表履職考評(píng)工作。

二、范開展代表履職，增強(qiáng)履職的實(shí)效性。

為了落實(shí)好《通知》精神，切實(shí)做好人大代表履職考評(píng)工作，鎮(zhèn)委制定了《上津鎮(zhèn)人大代表履職考評(píng)實(shí)施方案》，并以鎮(zhèn)委文件印發(fā)各代表小組組織實(shí)施。

（一）、明確指導(dǎo)思想。人大代表履職考評(píng)堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以爭(zhēng)做選民滿意的代表為目標(biāo)，以促進(jìn)代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用，強(qiáng)化監(jiān)督為目的，組織縣、鎮(zhèn)人大兩級(jí)代表，積極開展社會(huì)活動(dòng)，密切代表于人民群眾的聯(lián)系，從而更好地樹立代表形象。

（二）、明確考評(píng)對(duì)象。參與履職考評(píng)的對(duì)象是：在上津選區(qū)選舉產(chǎn)生的縣第十五屆人大代表及上津鎮(zhèn)第十一屆人大代表。上津鎮(zhèn)共有縣鎮(zhèn)人大代表67人。

（三）、明確考評(píng)內(nèi)容。人大代表履職考評(píng)的主要內(nèi)容是：開展“十項(xiàng)活動(dòng)”，做到“五個(gè)帶頭”，發(fā)揮“四個(gè)作用”。“十項(xiàng)活動(dòng)”即：每年提一條合理化的建議；領(lǐng)辦或參與一項(xiàng)支柱主業(yè)；救助一名貧困兒童；幫扶一個(gè)貧困戶；為群眾辦一件實(shí)事；化解一次矛盾糾紛；走訪一次選區(qū)選民；向選區(qū)選民述職一次；參加一次視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)；向代表小組匯報(bào)一次工作。“五個(gè)帶頭”即：帶頭宣傳法律法規(guī)；帶頭維護(hù)群眾利益；帶頭建設(shè)小康社會(huì)；帶頭開展廉政建設(shè)；帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。‘“四個(gè)作用”即：參與決策作用；監(jiān)督協(xié)助作用；橋梁紐帶作用；模范帶頭作用。

（四）、明確方法步驟。代表履行考評(píng)活動(dòng)主要是按照人大組織、代表參與、群眾考評(píng)三個(gè)層次進(jìn)行，分四個(gè)階段：

第一個(gè)階段：制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)（6月10日至20日）。主要任務(wù)：制定實(shí)施方案，設(shè)置承諾表和手冊(cè)，召開代表動(dòng)員大會(huì)，組織代表進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《組織法》，廣泛宣傳人大代表的權(quán)利、義務(wù)和作用，宣傳開展人大代表履行考評(píng)活動(dòng)的意義和目的。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全體代表和選民參與代表履行考評(píng)的積極性。

第二個(gè)階段；確定目標(biāo)，公示承諾（6月21日至6月30日）。主要任務(wù)：每個(gè)代表根據(jù)“十項(xiàng)活動(dòng)”內(nèi)容，結(jié)合自己的實(shí)際情況，選擇其中通過努力辦得到、能落實(shí)的若干項(xiàng)作為自己履職考評(píng)目標(biāo)，向選民承諾。具體要求是：代表是在職干部、村（居）干部的承諾重點(diǎn)要放在體現(xiàn)履行職責(zé)、為民辦事上，每位代表的承諾應(yīng)在六條以上；農(nóng)村無(wú)職代表要將承諾的重點(diǎn)放在體現(xiàn)發(fā)揮作用、為民代言上，每位代表的承諾應(yīng)在四條以上。然后由各代表小組將每位代表的履職考評(píng)承諾內(nèi)容統(tǒng)一公示，以便接受群眾的監(jiān)督。會(huì)上我們將給各代表發(fā)一張表，請(qǐng)各位代表選擇內(nèi)容進(jìn)行承諾。每位代表要交兩張照片，一張用在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一公示，一張用在代表小組公示，每個(gè)代表發(fā)一本履職考評(píng)卡。

第三個(gè)階段：履行職責(zé)，落實(shí)承諾（7月至11月）。主要任務(wù)是：承諾內(nèi)容公示后，代表要努力創(chuàng)造條件，善于搶抓機(jī)遇，集中精力，一件一件的抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)自己的承諾，通過“十項(xiàng)活動(dòng)”的開展促使人大代表在各項(xiàng)工作中作到“五個(gè)帶頭”，發(fā)揮好“四個(gè)作用”。各代表小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，要主動(dòng)為脫產(chǎn)代表牽線搭橋，落實(shí)救助和幫扶對(duì)象，在實(shí)施過程中要為代表提供服務(wù)，各代表小組要利用每季度一次代表小組會(huì)議，對(duì)代表承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行收集。

第四個(gè)階段：年度考評(píng)，總結(jié)上報(bào)（12月1日至12月底）。主要任務(wù)：以代表小組為單位，組織代表述職，組織選

民代表測(cè)評(píng)和總結(jié)履職經(jīng)驗(yàn)。人大代表的履職考評(píng)在每年年底進(jìn)行，考評(píng)過程中，主要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是確定考評(píng)類別。年終由代表小組在組織代表述職的基礎(chǔ)上，組織選區(qū)選民代表以票決的方式對(duì)代表履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。考評(píng)類別分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。

二是公示考評(píng)結(jié)果。代表小組對(duì)考評(píng)的結(jié)果向代表所在選區(qū)及時(shí)予以公示，讓群眾知情，并接受群眾的監(jiān)督。

三是應(yīng)用考評(píng)結(jié)果。對(duì)縣人大代表的考評(píng)結(jié)果報(bào)送縣人大常委會(huì)備案，作為年度表彰和處理代表的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的鎮(zhèn)人大代表報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委予以表彰。對(duì)評(píng)為不稱職的代表由代表小組給予幫助提高，明確努力途徑和方向；對(duì)連續(xù)兩年履職考評(píng)不稱職的鎮(zhèn)人大代表由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)給予通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)委取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先彰優(yōu)的資格。

（五）、明確組織領(lǐng)導(dǎo)。為了認(rèn)真開展好這一活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委成立代表履職考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記紀(jì)道清同志任組長(zhǎng)，黨委副書記葉克才，黨委委員、人大主席姜顯亭，組織委員徐芝秀任副組長(zhǎng)，各代表小組組長(zhǎng)為成員，具體負(fù)責(zé)查督辦，確保代表履職活動(dòng)落到實(shí)處，收到實(shí)效。

三、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、關(guān)于十項(xiàng)活動(dòng)的承諾問題。可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇其中的若干項(xiàng)向選民承諾，要實(shí)事求是，量力而為，盡力而為，一旦承諾就要千方百計(jì)落實(shí)。代表是在職干部、村（居）干部的承諾重點(diǎn)要放在為民辦實(shí)事上，每位代表的承諾應(yīng)在6條以上，無(wú)職代表4條以上。

2、關(guān)于縣、鎮(zhèn)代表交叉，又不在同一選區(qū)的，在哪個(gè)選區(qū)承諾，原則上在代表小組所在區(qū)域的選區(qū)進(jìn)行承諾，也可以在上津鎮(zhèn)范圍內(nèi)的其他村進(jìn)行承諾。

3、關(guān)于代表小組服務(wù)問題。在這次代表履職考評(píng)過程中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組組長(zhǎng)，既要率先帶頭履職，又要達(dá)式立足為代表服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造條件，有目的組織代表開展活動(dòng)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)貧困戶、失學(xué)兒童、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要了如指掌，為代表承諾提供選擇機(jī)會(huì)和對(duì)象。并積極配合一起開展工作。各代表組要利用每季度一次代表小組會(huì)議，對(duì)代表承諾目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行收集和跟蹤服務(wù)，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把代表履職考評(píng)工作抓出成效，確保年底代表承諾目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)上津鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。