人大代表建議、政協提案辦理工作會議上的講話

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同志們：

一、20*年辦理工作的簡要回顧

去年，區政府共辦理省人大代表建議1件、省政協提案1件；市人大代表建議7件，市政協提案13件；區人大代表建議71件，區政協提案67件。這160件建議、提案，涉及經濟發展、城市建設和民生等諸多方面。在各承辦部門和承辦單位的共同努力下，按照規定的時限和要求完成了省、市、區三級人大代表建議、政協提案的辦理工作任務，并進行了面對面的答復和網上答復。辦理工作結束后，各承辦部門又組織了一次回頭看，繼續加強辦理事項的落實，強化辦理工作實效，取得了明顯效果，受到了各方面的好評，區政府的辦理工作獲得市政府人大代表建議政協提案辦理工作先進單位、市政協提案承辦先進單位等榮譽稱號。20*年區政府辦理工作的主要特點：一是強化領導，抓好落實。在辦理工作中，各承辦部門都能將這項工作作為自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，發展社會主義民主政治，提高政府依法行政能力的一項重要工作，實行辦理工作“一把手”負責制，主要領導親自審閱建議、提案內容，親自提出辦理意見，親自審核把關辦理結果，分管領導直接抓承辦、抓落實，確保了辦理工作的順利進行。二是建立制度，完善程序。為確保建議和提案的有效落實，各承辦部門、承辦單位在嚴格執行《*市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》、《*市政府系統人大代表建議政協提案辦理工作考核暫行辦法》、《*市道里區政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作實施細則》等規章制度的同時，制定了本部門具體的工作方案、工作計劃，完善了催辦、復核、走訪代表委員、定期檢查等各項制度措施，辦理工作更加規范化。三是主動聯系，加強溝通。在去年的辦理工作中，各承辦部門采取走訪、開座談會等方式，直接與代表委員見面，充分了解情況，交換意見。在接到建議和提案后，各部門都能在第一時間與代表、委員取得聯系，明確他們所要反映和解決的問題。在辦理工作取得階段性成果后再次與代表、委員見面，當面匯報辦理工作，征詢意見，改進工作。在辦理工作回頭看期間，繼續與代表、委員保持聯系，及時反饋辦理成果。四是解決問題，注重實效。各承辦部門將辦理工作與改進行政管理工作緊密結合，采取有效措施，加大工作力度，真正把代表、委員的建議和意見落到實處。通過辦理工作開拓了思路，提高了依法行政水平，推動了政府全年工作任務的完成。

在過去的一年里，各承辦部門積極努力，以高度負責的精神，完成了辦理任務，成效十分顯著，但有些問題必須引起我們重視，并在今年的辦理工作中加以改進。一是辦理工作的重視程度有待于進一步提高。個別部門缺乏辦理工作的主動性和積極性，辦理工作需要在綜合協調部門的督辦下才能完成。二是辦理工作質量有待于進一步提高。個別部門對辦理工作把關不嚴，答復過于簡單，沒有結果，沒有數據，不能很好地向人大、政協，人大代表和政協委員說明問題。三是在鞏固成果方面有待于進一步提高。有的部門在鞏固辦理工作成果方面做的不夠，辦理工作取得階段性成果后不能繼續鞏固和擴大成果，沒有真正將辦理工作貫穿于全年工作的始終。這三個問題，需要在今年的辦理工作中，認真加以解決，我們要認真總結經驗，克服不足，將辦理工作做得更好。

二、高質量地做好今年的辦理工作

區政府今年承辦的市區兩人大代表建議、政協提案190件，具體說：市人大代表建議7件，市政協提案6件；區人大代表建議78件，區政協委員提案89件，計190件，承辦數比去年增加30件。我們一定要高度重視，認真負責地做好今年的辦理工作。

下面，就做好今年的辦理工作，講三點意見：

（一）、提高認識，強化辦理

人大代表提出建議，是憲法和法律賦予代表的一項重要權利；政協委員提出提案，是人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用的一種重要形式。做好人大代表建議、政協提案的辦理工作是政府重要的政務工作和義不容辭的職責。做好這項工作，對密切黨和政府同人民群眾的聯系，推進政府決策民主化、科學化，加快和諧社會建設具有十分重要的意義。一是做好辦理工作是發展社會主義民主政治的重要體現。黨的十七大報告提出：堅定不移地發展社會主義民主政治，要堅持黨的領導、人民群眾當家作主與依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。而堅持這兩個制度的重要形式之一，就是人大代表、政協委員通過提出建議和提案對政府工作進行監督，從這個意義上說，做好辦理工作，是在堅持我國的政治制度，是在發展社會主義民主政治。二是做好辦理工作是區政府踐行全心全意為人民服務宗旨的必然要求。人大代表和政協委員來自人民，代表人民，他們的建議和提案，反映了廣大人民群眾的所思、所想、所盼，反映了廣大人民的心聲和呼聲。通過對建議、提案的辦理，我們就是在為人民群眾辦好事、辦實事，就是在踐行全心全意為人民服務的宗旨。三是做好辦理工作是推動我區經濟社會發展的客觀需要。人大代表和政協委員來自社會各個方面，對區情非常熟悉，對我區經濟和社會發展思考的非常深入，我們通過辦理人大代表建議和政協提案，有利于集中民智、聚合民力，推動全區經濟的發展、社會事業的進步，有利于科學發展觀在我區的落實。因此，區政府及各部門要高度重視這項工作，進一步提高認識，增強辦理工作自覺性，落實辦理工作責任，高標準、高質量、高水平地完成今年的辦理工作。

（二）加大力度，高質辦理

一是搞好調查研究。各承辦部門要對建議提案進行認真的研究分析和必要的論證，理清辦理工作思路，并要深入到相關現場，掌握第一手資料，對應該解決并有條件解決的問題，及時研究盡快解決；對暫時不能解決的問題，納入計劃，積極創造條件逐步安排解決；對受客觀條件限制不能解決的問題，要向人大代表和政協委員做好耐心細致的說明解釋工作，求得理解。二是嚴格程序制度。各承辦部門要適應新形勢和新任務的要求，嚴格執行《*市人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規則》、《*市政府系統人大代表建議政協提案辦理工作考核暫行辦法》和《*市道里區政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作實施細則》，堅持五個原則，落實五項機制和實施細則。三是突出辦理重點。在全面高質量地辦理全部建議提案的同時，要將涉及經濟和社會發展全局、人民群眾普遍關心的建議和提案、市級人大代表建議、政協提案，區人大和區政協的重點建議和提案作為辦理工作重點，集中力量、集中時間，抓緊解決，推動辦理工作整體水平的提高。四是搞好協調配合。對涉及2個以上部門承辦的人大代表建議和政協提案，區政府主管領導已經明確了牽頭部門和協辦部門，各牽頭部門要切實負起責任，協辦部門要積極配合，形成辦理工作合力。五是提高辦理工作滿意率。各承辦部門要充分尊重人大代表和政協委員的權利，增強辦理工作的透明度。采取走訪、開座談會、邀請代表、委員參加調研等方式，當面聽取代表、委員意見，自覺接受人大代表、政協委員對政府工作的監督。承辦部門接到建議提案之日起，就要及時與代表、委員直接見面，明確代表、委員需要解決的問題，辦理工作取得階段性成果后，在預答時，再次與代表、委員見面，匯報工作，征詢意見，預答后，根據代表、委員建議，認真進行整改。在進一步辦理的基礎上，詳盡、具體地答復代表、委員，不斷提高代表、委員的滿意率。六是強化建議提案事項的落實。人大代表建議和政協提案辦復后，各承辦部門要對列入計劃解決的建議和提案，跟蹤辦理，務求實效，直至問題徹底解決，努力提高人大代表建議和政協提案的辦結率；對已經辦結的建議和提案，要繼續鞏固成果，強化建議事項的進一步落實，同時，以認真負責的態度對建議和提案涉及的內容延伸、拓展，努力從代表、委員的建議、提案中發現帶有普遍性和規律性的問題，通過辦理人大代表建議和政協提案，提高政府整體工作水平。同時，要將動態辦理的結果及時反饋給人大代表、政協委員和相關部門。七是按照規定時限完成。市級人大代表建議和政協提案要在3月底前完成階段性辦理；區級人大代表建議和政協提案在6月10日之前完成階段性辦理工作。

（三）加強領導，保證辦理

一是繼續實行辦理工作“一把手”負責制。各部門的主要領導要抓好本部門的辦理工作，協調辦理工作過程中遇到的困難和問題，并親自承擔一些難度較大建議提案的辦理工作，親歷親為，抓好落實。二是加強督辦檢查。區政府辦公室要把辦理工作列入區政府重點督辦事項，指派專人深入承辦部門，針對辦理工作的不同階段和不同情況，進行督辦、指導，協調解決辦理工作中遇到的問題。同時定期通報承辦部門辦理工作情況，將辦理工作好的經驗、做法予以推廣，對辦理工作拖拉、辦理質量差的單位通報批評，形成良好的辦理工作氛圍。三是將辦理工作納入目標管理考核。區政府辦公室將依據《*市道里區政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作實施細則》的規定，對各承辦部門進行考核，對辦理工作中做出顯著成績的承辦部門予以表彰；對辦理工作不力的部門進行通報批評。

總之，希望各部門高度重視辦理工作，按照黨的十七大提出的堅定不移發展社會主義民主政治的要求，精心組織，狠抓落實，高標準，高質量地完成辦理工作。