人大建議和政協(xié)提案交辦會的講話

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同志們：

今天，縣政府在這里專題召開人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會議，主要目的是確定辦理建議和提案的責任單位，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，保質保量地完成今年的辦理任務。下面，我就去年縣政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作情況作以簡要回顧，并對今年的建議和提案辦理工作講幾點意見。

一、20*年辦理工作回顧

去年“兩會”期間，縣政府共接收市縣兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案共計46件，其中人大代表建議20件（市人大代表批評1件）、政協(xié)委員提案26件。根據縣政府部門職責，縣政府將這些建議和提案分別交由17個部門辦理。在縣政府的高度重視下，經過各承辦部門的不懈努力，截止20*年6月末，46件建議和提案已全部辦理完結，辦結率達到了100%，達到了“按時辦結、代表和委員滿意”的要求，使人大代表和政協(xié)委員在推動全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用得到了充分發(fā)揮。整個辦理工作體現了以下幾個特點：

一是領導重視。在接到人大和政協(xié)轉辦的建議和提案后，縣政府主要領導對辦理工作都非常重視，將建議、提案辦理工作作為政府工作的一項重要內容，進行周密安排部署，精心組織，確保每一件建議、提案都得到認真辦理，代表、委員提出的合理化建議得到采納，存在的問題得到妥善解決。縣政府及時召開交辦會，主要領導親自參加并安排部署辦理工作。各承辦單位主要領導主持召開現場辦公會，直接參與辦理工作，并親自起草修改答復意見，保證了辦理工作的質量和進度。由于各級領導帶頭抓辦理，推動了辦理工作的有序開展。

二是建章立制，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。縣政府不斷完善辦理制度，提出了“三定”（即定領導、定機構、定人員）制度，提出了“二率”（即辦結率、滿意率）要求，并制定出臺了《*縣辦理人大建議和政協(xié)提案工作辦法》，對辦理工作的遵循原則、工作程序、基本制度以及管理手段等若干重要問題提出了明確、具體的要求。這些行之有效的規(guī)章制度，確保了辦理工作順利開展。

三是不斷探索新思路，改進辦理方法。各承辦單位按照縣政府的要求，拓寬思路，積極探索，改進辦理方法。如政府辦、衛(wèi)生局、交通局、財政局、物價局等單位，在辦理建議、提案時，主動邀請代表委員進行座談，進一步聽取他們的意見，當面答復建議提案。通過面對面的直接交流，提高了建議、提案的辦理質量，取得了良好成效，得到了縣人大、縣政協(xié)領導肯定和代表委員的贊譽。去年政府系統(tǒng)46件建議和提案辦理滿意率達到了98%。

四是注重實效，解決了一些實際問題。一年來，承辦單位堅持重在解決問題的原則，對縣人大代表、政協(xié)委員所提的建議、提案認真負責、積極主動地予以落實解決，并取得了一定實效。如：接到段志友代表提出的《關于保留*縣第三人民醫(yī)院的建議》后，縣政府責成有關部門進行了認真的調查了解。經調查，*縣第三人民醫(yī)院承擔著周邊12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生和保健工作任務。市政府重新調整行政區(qū)劃后，第三人民醫(yī)院應該劃歸龍城區(qū)管轄。但由于新型農村合作醫(yī)療逐級轉診機制的制約，如果將三院劃歸龍城區(qū)將影響我縣近十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的就醫(yī)問題。通過縣政府的積極爭取，市政府最終決定將該醫(yī)院由*縣管理，醫(yī)院名稱不變，并被確定為新型農村合作醫(yī)療定點機構，解決了當地群眾就近就醫(yī)的問題，這一辦理結果得到了代表和周邊群眾的贊譽。又如接到牛春龍等代表提出的《關于封山禁牧工作的建議》后，縣政府領導非常重視，責成林業(yè)局研究落實。林業(yè)局立即進行了部署。通過增加人員、配備車輛、多次巡查等方法，采取強有力的管護措施，加大了執(zhí)法巡查力度，從而保障了封山禁牧工作健康發(fā)展，使我縣森林資源得到了有效地保護。

總之，過去的一年，縣政府在建議和提案的辦理中工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，收到了一定成效，為今后進一步搞好辦理工作創(chuàng)造了條件。但實事求是地講，辦理工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是個別單位特別是部門領導對辦理工作不夠重視，缺乏工作主動性，把案件交辦下去后，就不再過問，致使辦理速度遲緩，存在著“催一催辦一辦、不催不主動辦”的傾向，這在一定程度上影響了工作進度。二是辦理結果不夠規(guī)范。一些單位的答復函不按《辦法》規(guī)定的要求打印，有的部門沒有當面征求代表意見，甚至有的部門沒有征求代表和委員的意見，存在敷衍了事的思想，很大程度影響建議和提案的辦理質量。希望各承辦單位和部門對上述工作中存在的問題引起足夠重視，積極采取有效措施，努力把建議和提案的辦理工作提高到一個新水平。

二、20*年工作要求

今年，“兩會”交由縣政府辦理的建議和提案共計58件，其中人大代表建議30件，政協(xié)委員提案28件。這些建議和提案，涉及到全縣經濟社會發(fā)展的方方面面，辦理好這些建議和提案，對我縣經濟社會全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各單位要從執(zhí)政為民的高度重視代表和委員所提的建議和提案，著眼我縣經濟社會發(fā)展的總體思路，以切實解決實際問題為主，在總結以往辦理經驗的基礎上，揚長避短，再接再厲，周密安排，進一步轉變作風，狠抓落實，在規(guī)定時限內做好今年的辦理工作。

（一）不斷提高認識，增強辦理工作的自覺性。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，是具有中國特色社會主義的兩大政治制度。各級人民政府及其所屬部門都要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法行政。人大代表和政協(xié)委員對政府及其工作部門工作提出建議和提案，是憲法和法律賦予他們的神圣權利，是人大代表行使當家作主權利和人民政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是人民群眾意愿的集中體現。對于加強社會主義民主政治建設，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，改進政府工作，增強政府決策的科學化、民主化，促進經濟社會全面發(fā)展，構建和諧社會具有十分重要的作用。許多代表和委員為了提好建議和提案，花費了大量時間和精力，做了大量的調查研究。這些建議和提案，凝聚著代表、委員的汗水和智慧，寄托著人民群眾的希望和期盼。辦理這些建議和提案，是政府的一項法定職責，各承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門，要進一步加強領導，落實責任，創(chuàng)新方法，把辦理工作與落實科學發(fā)展觀相結合，與鞏固保持共產黨員先進性教育成果相結合，與建設服務政府、務實政府、法制政府相結合，與促進本部門工作相結合，切實做好今年的辦理工作。

（二）堅持按制度辦事，確保辦理工作順利開展。實踐證明，縣政府制定并堅持定分管領導、定承辦機構、定承辦人員的“三定”辦理制度，保證了辦理工作“件件有人辦，事事有人管”，形成了領導全程抓辦理的工作機制，也是辦理工作順利開展的重要保證。各承辦單位必須予以堅持，使辦理工作在“三定”的制度下，按照規(guī)定的目標和規(guī)則有條不紊的進行。同時，各單位要把以往辦理工作中總結積累下來的經驗、建立的制度，加以完善補充，并堅持予以執(zhí)行，確保今年辦理工作的順利開展。

（三）堅持按規(guī)定辦理，努力提高辦理質量。《*縣政府辦理人大建議和政協(xié)提案工作辦法》是辦理工作的規(guī)范性文件，各承辦單位都必須嚴格執(zhí)行。一是要注重實效，著力解決實際問題。多解決一些實際問題，這既是代表和委員的愿望，也是我們辦理工作的出發(fā)點，各承辦單位必須堅持認真負責、積極主動、實事求是、重在解決問題的辦理工作原則，努力解決代表和委員關心的實際問題，不能僅僅停留在一般性解釋和書面答復上，要在辦理、采納、落實上下功夫。對代表和委員的合理化建議，條件具備的，要馬上就辦，不拖泥帶水；對因客觀條件所限，一時解決不了的問題，要努力創(chuàng)造條件，力爭及早解決；對所提問題方向是對的，但現時不可能辦到的，要耐心作以解釋；對超出我們職權范圍的建議提案，承辦單位應及時向縣政府和上級組織反映，并向代表說明情況，求得代表和委員的理解。堅決克服重答復、輕辦理，重許諾、輕落實，做表面文章的現象。二是要堅持“不滿意重辦制”。對代表、委員不滿意的辦理結果，原承辦單位必須重新辦理并答復，直到滿意為止。三是要堅持協(xié)辦制度。建議、提案涉及幾個單位共同辦理的，由主辦單位牽頭與協(xié)辦單位研究辦理。協(xié)辦單位要密切配合，在規(guī)定的期限內，將意見答復主辦單位，由主辦單位答復代表和委員。四是要在法定時限內辦理完畢。各承辦單位收到人大建議和政協(xié)提案后，一般應在3個月內答復，因情況比較復雜，一時難以答復的，經交辦部門同意，最遲不得超過6個月答復。五是要按《辦法》中規(guī)定的格式復函。對不規(guī)范的復函，一律發(fā)回重新答復。

（四）進一步增強主動性，加強與代表、委員的聯(lián)系和溝通。人大代表和政協(xié)委員代表著廣大人民群眾和社會各階層的意愿，聯(lián)系廣泛，掌握實際情況，了解群眾需求，加強與代表、委員的聯(lián)系溝通對于做好辦理工作非常重要。各承辦單位要在堅持“征詢意見制度”的同時，采取電話、信函、網絡、走訪、座談等直接或間接的方式加強與代表、委員的溝通和交流，聽取代表、委員的意見和建議。今年要在加強聯(lián)系、溝通的基礎上進一步做好走訪工作。承辦任務較少的單位，力爭走訪每一位代表或委員。承辦任務重的部門要列出走訪計劃，盡可能多走訪。要通過扎實有效的走訪工作，贏得代表、委員對辦理工作的滿意。

（五）加強對辦理工作的督辦檢查。一是縣政府督查室要進一步加強對政府系統(tǒng)辦理工作的組織、協(xié)調和指導，準確掌握辦理工作動態(tài)，及時研究解決辦理工作中出現的問題。二是對辦理工作實施跟蹤督查，對辦理工作突出，代表和委員滿意的部門要及時表揚；對辦理拖沓，敷衍塞責，代表和委員普遍反映不滿意的部門要給予通報批評。三是積極主動地向縣人大、縣政協(xié)匯報辦理工作進展情況，加強與代表和委員的聯(lián)系和溝通，當好承辦單位與代表委員之間的橋梁和紐帶。

同志們，辦理人大代表建議和政協(xié)提案是憲法和法律賦予各級政府及其工作部門和單位的重要職責，任何拖辦、不辦或應付了事的行為，都是對代表和委員熱心建言獻策的漠視。各部門、各單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識辦理人大代表建議和政協(xié)提案的重要性和必要性，保質保量完成好今年的建議提案的辦理工作，真正讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益，為我縣的政治文明建設做出應有的貢獻。