人大主任述職動員講話

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各位代表

根據20**年縣人大常委會工作要點的安排，今年，縣人大常委會將組織對縣人大常委會任命干部開展全面述職和重點評議相結合的述職評議工作，時間安排在5月—8月份。現就做好述職評議工作講三個方面：

一、要提高對組織開展縣人大常委會任命干部述職評議工作必要性的認識

人大常委會對所任命干部進行述職評議，是對人大及其常委會選舉、任命干部進行監督的重要舉措，我們要高度重視述職評議在強化人大監督力度和體現人大監督職能方面的重要作用。干部被選舉、任命后，既被賦予了相應的職責，同時又授予了一定的權力，為保障這種權力合法有效地行使，作為權力的授予者—人大及其常委會應該對其依法實施監督，使被監督者依法履行好職責，使其擁有的權力依法受到必要的約束。目前，人大常委會雖有多種監督手段，但以被選舉、任命干部為對象的最直接的監督手段主要還是述職評議。通過開展述職評議，可以了解到述職人員貫徹執行法律法規的情況、貫徹人大及其常委會決議決定的情況、工作情況及作風情況，從而對其是稱職還是不稱職有一個客觀的評價。從另一個角度來看，也可以讓被評議的干部能靜下心來，認真對自己過去的工作進行回顧和反思，對今后的工作作出規劃和設想；還可以讓他們從民主測評和評議發言中，比較真實、直接地了解自己的工作被認可的程度，以發揚優點，改進不足，與時俱進。通過開展述職評議，對述職干部工作中的缺點和不足提出批評、意見和整改建議，可以幫助他們更好地改進工作。通過開展述職評議，可以使干部群眾特別是領導干部進一步提高對人大及其常委會的性質、地位和作用的認識，促進國家機關依法行政、公正司法、廉潔高效，使人大的職責得到更好的體現，使依法治國的方略得以更好的實施。

從我縣**年開展這項工作以來的實踐證明，對任命干部進行述職評議是人大常委會依法監督職能的一種有效形式，評議工作緊扣依法行政和勤政廉政這兩個重點，通過深入實際的調查研究，堅持評議工作的依法、公正、客觀、務實的原則，增強了被評議干部的法制意識、公仆意識、廉政意識和人大意識，對推動職能部門依法行政、公正司法有積極的作用，是地方人大常委會加強監督工作，完善監督制度，把對人的監督和對事的監督有機地結合起來，促進和支持“一府兩院”工作，推進我縣經濟和社會各項事業全面、健康、協調發展的一項有效監督手段。

二、關于今年述職評議工作幾個問題的說明

為進一步探索健全人大常委會對任命干部的有效監督機制，提高述職評議的實效，今年述職評議將采取全面述職和重點評議相結合的方法開展，述職評議工作的實施意見，經28次主任會議討論修改后已由辦公室行文下發。在這里我就有關工作安排具體講一講：

（一）關于指導思想。我們這次述職評議的指導思想是：要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以憲法和法律為依據，認真貫徹依法治國的基本方略，樹立和落實科學的發展觀與正確的政績觀，在縣委的領導下，依法加強對縣人大常委會任命干部的監督。通過評議，進一步健全人大的監督機制，促進被任命干部依法行政（司法），嚴格公正執法，增強被任命干部的法治意識、公仆意識、發展意識和廉政意識，促進我縣經濟社會的快速健康協調發展。

（二）關于評議工作的原則。述職評議工作應把握以下原則：一是堅持黨的領導的原則。堅持黨的領導是評議工作得以順利開展的重要保證。整個評議工作要在縣委的領導下進行。縣人大常委會黨組對評議中涉及的重大問題應及時向縣委匯報，聽取縣委的指示，以保證評議工作的正確方向。二是堅持依法評議的原則。評議工作要充分體現人大及其常委會依法實施法律監督和工作監督的特點，要嚴格按照法律規定的職責和程序開展，要有利于促進評議對象依法行政（司法）和勤政廉政。三是堅持實事求是的原則。評議工作要堅持實事求是的觀點，立足以“幫助、愛護、支持、促進”為出發點，既充分肯定成績，又敢于和善于向評議對象提出批評、意見和建議。四是堅持講究實效的原則。評議工作要力求起到解決問題、改進作風、推進工作、提高效能的作用，要克服評議工作的形式主義和走過場問題，認真抓好整改意見的反饋和落實監督工作。通過評議，使評議對象更好地履行職責。

（三）關于述職評議的對象、內容和主體全面述職的對象為本屆人大常委會任命的縣政府職能部門26位局長、縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長、縣人大常委會各委辦主任、副主任，述職方法為書面述職。

述職并評議的對象是縣財政局局長、縣國土資源局局長、縣計生局局長和縣人民檢察院***副檢察長。

述職和評議的內容為述職干部本屆任職以來依法履行崗位職責和廉政建設情況。主要是以下幾方面：一是述職干部本人依法行政、公正司法、依法監督的意識及對法律法規的學習、宣傳和貫徹實施情況；二是落實本單位行政（司法）執法責任制，本單位依法行政和公正司法，嚴格執法，查處和糾正違法行為等方面的情況；三是貫徹實施人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等方面的情況；四是抓好本單位執法（司法）隊伍建設及本人廉政建設方面的情況。

述職評議的主體是縣人大常委會。

（四）關于述職評議工作的具體安排

全面述職述職對象要按照述職和評議的內容和要求，根據本人本單位的工作職責，對本屆任期以來的依法履行崗位職責以及廉政建設等方面情況進行總結回顧，形成向縣人大常委會的書面述職報告，要求一式40份在5月15日前交縣人大常委會辦公室。

重點評議重點評議工作分為準備、調查、評議和總結整改四個階段進行。具體的時間和工作內容大致安排如下：

1、準備階段時間大致安排在5月中旬至6月上旬

主要工作內容：一是起草評議工作實施方案，經主任會議討論后形成實施意見。組織工作班子，明確分工和職責，研究確定對述職干部的調查方案。二是就是我們這次常委會的一個內容，組織我們縣人大常委會組成人員學習有關法律法規，進一步明確和把握評議工作的指導思想、目的要求以及評議原則。三是縣人大常委會向縣政府提出對述職評議的三位局長進行經濟責任審計建議，并由縣政府下達審計任務。四是縣人大常委會黨組領導與重點評議對象談話，明確述職的指導思想、基本原則與方法步驟，提出具體要求以及明確述職報告的內容和重點。

在這期間要求重點評議的述職干部著手準備述職報告初稿。

2、調查研究階段時間大致安排在6月下旬至7月上旬

主要工作內容：一是縣人大常委會組成由常委會分管副主任、常委會委員和工作人員參加的四個調查組，分別由聯系工委牽頭，擬訂調查方案，通過走訪、個別談話等形式，廣泛聽取被評議干部所在單位干部群眾的意見，了解被評議干部履行職責及廉政建設情況。二是在《今日***縣》上向廣大人民群眾征求對被評議干部的評議意見。三是四個調查組分頭召開若干個專題座談會，廣泛征求縣人大代表、有關部門和鎮鄉的意見。四是縣人大常委會主任會議聽取調查組調查情況和審計局審計情況匯報。五是調查組擬定對被評議干部評議調查情況的匯報材料。

在這期間，要求述職干部修改完成述職報告并于7月10日前交縣人大常委會辦公室。

在評議階段，還將由縣人大常委會組成人員分別對書面述職對象和述職評議對象填寫評議表。其中對書面述職人員的評議表將連同材料一起送給各位，請各位在認真審閱材料后，負責地填好評議表，在第12次常委會會議時交給縣人大常委會辦公室。對會議上述職評議的評議對象的評議表，將安排在會議上填寫。

3、評議階段時間為7月中下旬

主要工作內容：一是召開縣人大常委會會議，聽取述職報告和調查組的發言。“一府兩院”的領導和被評議干部所在單位班子成員列席會議，請縣委領導及有關方面負責人參加，同時邀請部分縣人大代表列席。二是縣人大常委會組成人員分組評議述職報告，提出評議意見和建議。

4、總結整改階段時間大致為8月上旬

主要工作內容：一是縣人大常委會舉行主任會議，對評議中的意見進行梳理，形成書面意見反饋給述職干部。二是縣人大常委會黨組領導與述職干部個別談話，進一步溝通思想并提出整改要求。三是述職干部根據評議意見認真進行整改，并向縣人大常委會遞交整改書面報告。四是縣人大常委會黨組搞好評議工作總結并向縣委報告。

最后由縣人大常委會辦公室將評議材料整理歸檔。

三、對做好今年述職評議工作的幾點要求

述職評議是人大常委會對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關有關負責人及縣人大常委會機關部門負責人履行職責情況進行審議和評價的監督活動。這種監督對述職干部堅持執政為民、依法辦事、廉潔奉公，增強黨同人民群眾的血肉聯系，都有一定的積極意義和推動作用，在實際工作中發揮的作用也越來越大，同時也受到廣大人民群眾的歡迎。但也還不同程度地存在著重形式、走過場的現象。因此，不重實效，述職評議便沒有生命力。為順利搞好這次評議工作，根據主任會議研究，我在這里提出以下幾點要求：

1、精心準備，確保評議工作的順利進行。

述職評議工作是一項法律性、程序性和原則性都比較強的工作，縣人大常委會各工委要根據實施意見的安排，認真落實各項準備工作，確保評議工作優質高效順利的開展。各牽頭工委要認真仔細地擬訂調查方案，要保證調查組有充足的調查時間，要聽取多方面的意見和建議，要盡量掌握被評議干部的全面情況，形成高質量的調查報告；要營造有利于開展述職評議的工作氣氛，要把述職評議的對象、工作要求、工作進程及時地通過新聞媒體向社會公布，讓廣大干部群眾積極配合評議調查，主動提供有關情況，促使述職者和評議者包括人大常委會和“一府兩院”有關部門的同志，以高度的黨性觀念，嚴肅認真地、優質高效地、善始善終地開展工作，搞好協調配合；要充分發揮人大代表在述職評議中的作用。

2、深入開展調查，努力提高評議實效。

述職評議作為地方人大監督工作創新的重要成果，既是加強干部監督的一種好的形式，也是關心、愛護和支持干部的一種好方法。其意義在于它使地方人大把對“事”的監督和對“人”的監督有機地結合起來。過去，地方人大對“一府兩院”的監督，基本上都屬于對“事”的監督，是一種不完整和不全面的監督。述職評議這一創新形式使地方人大監督的形式和手段都得到了豐富和發展。如果述職評議不重實效，為評議而評議，那么，它原有的創新意義就不可能得到真正實現。提高評議實效要把握好下面三個環節：

一是調查研究。述職評議包括人大常委會任命干部進行述職和人大常委會對其進行評議兩個方面。述職的干部要將擔任現職期間貫徹法律法規，執行人大及其常委會的決定決議，依法行政，公正司法，廉政勤政等有關情況向人大常委會作報告。人大常委會則要在有關工作機構深入調研、充分聽取意見的基礎上，對其進行評議并作出評議意見。因此，調查工作非常重要，調查工作要深入細致，要盡量征求到上下左右方方面面的意見，對一些重點問題要進行深入了解，要形成客觀真實的調查報告。只有在充分了解和客觀評價被評議干部有關方面工作情況的基礎上，才能指出述職干部存在的問題和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群眾的根本利益，依法實施對“一府兩院”的監督落到實處。

二是評議發言。評議發言要做到言之有據，言之有理，言之有法。既不能捕風捉影，也不主觀臆斷，對成績要充分肯定，對問題能敢于揭短，適當地提出有深度、有力度的批評和建議，確保評議工作不走過場，不擺形式。

三是整改反饋。整改是述職評議的關鍵環節，是整個述職評議工作的目的和落腳點，關系著評議工作的成敗。要敦促述職者做到評議前主動開展未評先改，評議中做到邊評邊改，評議后能夠集中整改。述職評議會議后，縣人大常委會還將對評議意見和建議進行梳理分類，以常委會文件的形式印發到被評議人員及所在單位，要求被評議的干部提出并落實具體的整改措施。

3、依法評議，不斷促進評議工作的規范化。

述職評議必須要按照法律的程序進行。隨著我國人民代表大會制度的不斷完善和發展，地方人大及其常委會的作用越來越突出，述職評議工作也是地方人大及其常委會與時俱進、不斷創新的一個舉措。同時述職評議工作在實際的運用和實踐中，也應得到不斷的深化和提高。在具體工作過程中，要認真把握關鍵環節，不斷改進工作方法，努力提高述職評議的質量，使述職評議在依法開展的基礎上更加規范化、制度化。要科學合理地制定實施方案，調查要力求真實、全面，評議要做到客觀、公正，整改要確保落實、到位，一環扣一環，使評議工作達到預期的目的。