提案辦理工作講話(huà)

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同志們：

剛才，7個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)交流了今年政協(xié)提案辦理工作的基本情況、做好下階段提案工作的打算，以及關(guān)于如何提高提案質(zhì)量的體會(huì)，并對(duì)縣政協(xié)如何進(jìn)一步做好提案工作提出了意見(jiàn)和建議。大家的交流發(fā)言很有深度，不僅起到了相互交流、學(xué)習(xí)、提高的作用，而且對(duì)縣政協(xié)今后的提案工作也將有很大的幫助。下面，我代表縣政協(xié)分別就近年來(lái)政協(xié)提案的辦理工作情況和進(jìn)一步做好今年的政協(xié)提案辦理工作談一些意見(jiàn)。

一、近年來(lái)政協(xié)提案辦理工作情況

回顧近年來(lái)政協(xié)提案的辦理工作，可以概括出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）縣委、縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政協(xié)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。去年9月，縣委常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了政協(xié)提案辦理工作的匯報(bào)并進(jìn)行了專(zhuān)題研究，提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。縣委常委會(huì)議專(zhuān)題研究提案辦理工作，這在崇明歷史上還是第一次。今年“兩會(huì)”期間，縣委、縣政府還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)表彰會(huì)議，表彰了先進(jìn)承辦單位，這在崇明歷史上也是第一次。縣政府十分重視辦理工作，每年“兩會(huì)”后的第一次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議都要專(zhuān)題研究辦理工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也每次就辦理工作提出具體的工作要求。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真研究，每年還召開(kāi)辦理工作督辦會(huì)議，并向縣政協(xié)常委會(huì)議專(zhuān)題通報(bào)政協(xié)提案辦理工作的情況。縣政府還認(rèn)真執(zhí)行“條線(xiàn)負(fù)責(zé)制”，各位副縣長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)處理了一部分重點(diǎn)提案。

（二）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)親自辦理制度，切實(shí)抓好提案辦理工作。從剛才各單位的交流中可以看到，不少單位組建了專(zhuān)門(mén)的工作班子，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)每件提案的辦理工作。不少單位由主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管，不但做到了親自抓，還親自辦理提案，親自走訪提案者。

（三）注重調(diào)查研究，使提案辦理工作更加符合實(shí)際。各承辦單位在辦理過(guò)程中深入基層，實(shí)地進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)提案建議研究辦理、落實(shí)的方案，使辦理工作更加符合實(shí)際。不僅如此，縣建委、公安局、水務(wù)局等單位還在辦理前就主動(dòng)與提案者進(jìn)行溝通，一方面了解提案者提出提案的本意，另一方面，聽(tīng)取提案者反映更多的相關(guān)情況，對(duì)提案者提出的建設(shè)性觀點(diǎn)進(jìn)行深入的探討、研究。深入的調(diào)查研究，確保了提案辦理工作的針對(duì)性和有效性。

（四）溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)落實(shí)提案。從提案發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，綜合性的提案越來(lái)越多，這些提案都需要兩個(gè)以上的部門(mén)協(xié)調(diào)處理才能得到解決，有的還互為前提，互為結(jié)果。這方面大家都做了大量協(xié)調(diào)、溝通的工作，特別是交通局，幾乎每件提案都要與亞通、大眾公交等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于各單位注重工作中的聯(lián)動(dòng)，使許多提案找到了有效的解決途徑。

（五）提案辦理工作成效比較明顯。近兩年已經(jīng)解決的提案占總數(shù)的20%左右，較往年有了明顯的提高。這個(gè)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了提案辦理工作所取得的實(shí)效。其它提案絕大部分答復(fù)“正在解決”或“列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決”。對(duì)此，絕大多數(shù)提案者表示滿(mǎn)意，并對(duì)各承辦單位的工作也給予了充分肯定。

但是，我們也應(yīng)該看到，近年來(lái)的提案辦理工作也存在著一些問(wèn)題。如：個(gè)別單位重視程度還不夠，出現(xiàn)了敷衍了事，“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”，搞形式主義；溝通協(xié)調(diào)的主動(dòng)性還不夠，對(duì)一些問(wèn)題的解決雖然都有各自的觀點(diǎn)，但因缺乏有效的溝通形不成統(tǒng)一的意見(jiàn)；在辦理過(guò)程中重答復(fù)輕落實(shí)，許多提案雖然答復(fù)“正在解決”或“計(jì)劃解決”，但往往沒(méi)有下文；辦理的規(guī)范化方面也有欠缺，特別是一些單位將派、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的集體提案作為個(gè)人提案來(lái)答復(fù)。諸如此類(lèi)，還需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、對(duì)做好今年政協(xié)提案辦理工作的希望和建議

政協(xié)提案工作是政協(xié)一項(xiàng)重要的日常工作，也是政協(xié)委員最為關(guān)心的一項(xiàng)工作。本屆政協(xié)也十分重視提案工作。前兩年，對(duì)如何提高提案質(zhì)量進(jìn)行一些探索和實(shí)踐，在審查立案過(guò)程也嚴(yán)格把關(guān)，今年就有10%書(shū)面的意見(jiàn)建議未予立案。通過(guò)這兩年努力，政協(xié)的提案質(zhì)量有了一定提高。但政協(xié)的提案工作是雙向的，一方面要有高質(zhì)量的提案，另一方面，只有通過(guò)認(rèn)真的辦理才能充分體現(xiàn)提案的重要作用。下面，我從政協(xié)的角度對(duì)各承辦單位的辦理工作談幾點(diǎn)希望和建議，供大家參考。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。去年和今年，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)5號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作作出了明確規(guī)定。同樣，去年和今年，市委、縣委也先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)》。這些重要的文件，對(duì)做好政協(xié)提案工作也提出了明確要求。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)上指出，“提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作”，它是人民政協(xié)履行職能的有效方式，是委員行使民主權(quán)利、參政議政的重要形式。政協(xié)委員和各派、人民團(tuán)體通過(guò)提案提出的意見(jiàn)建議，是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，在廣泛聽(tīng)取自己所聯(lián)系界別群眾的意見(jiàn)，充分論證的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，凝聚著委員們的辛勤勞動(dòng)和聰明才智。提案辦理工作雖然對(duì)大多數(shù)承辦單位來(lái)講是每年的一項(xiàng)常規(guī)工作，但還是希望各單位對(duì)辦理工作重要性的思想認(rèn)識(shí)要再提高一步，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、市委和縣委的重要文件精神，切實(shí)按照“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量，積極研究和采納提案中的意見(jiàn)和建議”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要親自辦理政協(xié)常委會(huì)建議案和政協(xié)委員的重點(diǎn)提案”等工作要求，堅(jiān)持把辦理提案的過(guò)程，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，體察民情，集中民智的過(guò)程；作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，廣泛聽(tīng)取和吸收各方面的意見(jiàn)建議，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，為推進(jìn)生態(tài)島區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的過(guò)程；作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明，主動(dòng)接受監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的過(guò)程，從而進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。真正做到思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，質(zhì)量上有要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好每一件提案。

（二）不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。近年來(lái)，內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多個(gè)政府部門(mén)會(huì)辦或合辦的提案呈增多趨勢(shì)。對(duì)這些提案，主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起負(fù)責(zé)牽頭的責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)辦單位的協(xié)商，