縣委書記在縣第##屆人民代表大會第一次會議預備會議上的講話

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各位代表、同志們：

經過緊張有序籌備，##縣第十三屆人民代表大會第一次會議今天下午就要開幕了。在此，我代表縣委向來自全縣各條戰線的人民代表和列席會議的全體同志表示熱烈的歡迎！這次會議是全縣各族人民政治生活中的一件大事。會議將依法選舉產生新的一屆縣人大常委會主任、副主任、委員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長、人民檢察院檢察長；選舉##市第十三屆人民代表大會代表，任務艱巨，責任重大，我們要統一思想，提高認識，群策群力，扎實工作，確保大會取得圓滿成功。為了開好這次會議，我講三點意見。

一、認清形勢，著眼全局，切實增強責任感和緊迫感

這次會議適逢我縣經濟社會加快發展的重要歷史時期，事關全縣發展和穩定大局。與會的各位代表及同志們要站在我縣政權建設和全局工作的高度，充分認識開好這次會議的重大意義。

開好這次大會是為我縣迎接黨的十六屆五中全會勝利召開營造良好政治氛圍的需要。即將召開的黨的十六屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。以飽滿的政治熱情迎接這次全黨的重要會議，是全縣人民的共同心愿，也是擺在我們面前的一項重大的政治任務。作為民主政治生活的主要形式，縣第十三屆人民代表大會第一次會議，不僅選舉產生國家機關領導人員，更重要的是它將在全縣營造講大局、講團結、講穩定，昂揚向上、開拓進取的良好的社會政治氛圍。我們一定要把對十六屆五中全會的期盼與祝愿之情，轉化為開好這次會議的強大動力，精心組織，周密安排，把這次大會開成一次統一全縣人民思想和行動的動員會，一次振奮精神、促進發展的鼓勁會，以大會的豐碩成果迎接黨的十六屆五中全會勝利召開。

開好這次大會是提升我縣民主政治建設水平的需要。“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”。依法選舉各級人大代表和國家機關領導人員，是選民和人大代表的一項重要權利，是廣大人民群眾爭取切身利益的有效手段，更是直接參與社會主義民主法制建設的生動實踐。這次大會，將在人大、“一府兩院”組成人員和領導人員的產生過程中，使人民群眾能夠充分表達自己的意愿；通過嚴格按照法律程序和章程辦事，使依法治國的方略得到真正貫徹落實，從而更廣泛地調動人民群眾建設有中國特色社會主義的積極性，激發參與管理國家事務的政治熱情。各位代表要進一步提高政治參與意識，增強主人翁責任感，積極投身到選舉活動之中，為我縣民主政治建設做出應有的貢獻。

開好這次大會是推進全縣經濟社會加快發展的需要。當前，我縣正處于經濟社會加快發展的關鍵時期，“空談誤國，實干興邦”，謀實策，說實話，干實事，求實效，創實績，腳踏實地推進名城建設，為老百姓創造實實在在的利益，是我們取信于民、實現騰飛的戰略選擇，是全縣人民的強烈愿望和共同追求。這次人代會選舉產生的新一屆人大常委會組成人員、縣人民政府領導人員和“兩院”正職領導人員，將肩負起“扎扎實實抓落實、真心實意謀發展”的神圣職責，承載著更為光榮而繁重的歷史使命。與會的各位代表要從發展的大局出發，從##的前途著眼，以飽滿的政治熱情和對人民高度負責的精神，行使好自己的權利和義務，高質量選好國家機關領導班子，為##加快發展提供堅強的組織保證。

二、發揚民主，嚴格程序，依法進行選舉

人民代表是國家權力機關的組成人員，是大會的主體。與會的##名代表來自我縣各條戰線和各個階層，帶來了全縣##萬人民對大會的希望和囑托。衷心希望各位代表以“三個代表”重要思想為統領，認真履行憲法和法律賦予的職責，忠實地維護人民的利益，反映人民的心聲，體現人民的意志，確保選舉工作依法、有序地順利進行。

1、要認真執行憲法和法律規定。這是搞好換屆選舉工作的保證。黨領導人民制定憲法和法律，黨也堅持在憲法和法律的范圍內活動。法律對選舉的基本原則和具體問題都有明確的規定，必須認真執行。要科學合理制定選舉辦法，做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質嚴格把關，保證選舉健康進行。要防止任何怕麻煩、圖省事、走捷徑而采取形式主義、簡單化的做法。要堅持黨的領導，充分發揚民主，更要避免發生違法行為。只要我們嚴格依法辦事，就可以減少直至避免發生某些矛盾和問題，即使發生了一些問題，也能夠以法律為武器，理直氣壯地進行工作，妥善解決問題。

2、要堅持干部選拔任用標準。選人用人問題，歷來是關系到黨的事業成敗的一件大事。在當前新形勢下，如何選好人、用好人，更是個關鍵問題。從根本上說是要從有利于促進改革開放和經濟建設上來考慮，把那些人民公認是堅持改革開放并有政績的優秀干部選上來。在這次選舉中，無論是黨委在人事安排上，還是大會主席團和人大代表對候選人的推薦上，都要出于公心，要有戰略眼光，要有對黨和人民的事業高度負責的精神，自覺地克服私心雜念和習慣勢力的影響，堅決破除論資排輩、求全責備、任人唯親、平衡照顧等陳舊觀念，堅決地把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。

3、要確保人民的意志得到充分體現。選舉工作圓滿成功的根本標志在于人民的意志得到充分的體現。這次市、縣委提名的候選人，是經過全面考察和統籌考慮的，從根本上說黨委的意圖與各位代表的意愿是一致的，黨委的人事安排只有經過人民代表大會通過和決定，才能形成國家和人民的意志。與會的全體代表在履行選舉權時，要從維護全縣工作大局的高度出發，有機地把反映人民群眾呼聲與貫徹黨的主張和意圖結合起來，精心提名醞釀、反復討論協商，有判斷、有選擇、有理、有據、有力地反映群眾意愿，全面、正確、客觀、公正地看待市、縣委提名的候選人，不求全責備，不感情用事，真正把群眾的呼聲與市、縣委意圖統一于自己的莊嚴一票。

三、聚精會神，群策群力，圓滿完成大會各項任務

這次會議任務重，責任大。這就要求我們必須暢通民主渠道，集中民智民力，民主求實、穩妥高效、有聲有色地完成各項會議議程，把這次大會開成一個動員和激勵全縣人民解放思想、團結奮進、爭先發展、開創未來的大會。

1、要處理好執行法律與執行政策的關系。選舉工作的基本原則、程序、方法等法律都有明確的具體規定，而有些要求，如年齡、結構等往往又通過政策規定。在換屆選舉中，對法律有規定的必須按法律的規定辦事，對法律沒有明確規定而政策有規定的，按政策辦事。遇到不夠明確、不好掌握和處理的問題要慎重，重大問題必須及時請示，不可草率行事。要堅決禁止各類違反法律和破壞選舉的行為。一旦發生，必須及時糾正。對嚴重破壞選舉的事件，要依法嚴肅查處，以維護憲法和法律的權威，保證換屆選舉工作順利地進行。

2、要充分發揮大會臨時黨組織作用。按照省、市委的要求，將成立大會臨時黨委，各代表團也將成立臨時黨支部。與會的各位黨員代表，要發揮好黨員的先鋒模范作用，帶頭執行黨的路線、方針、政策，帶頭發揚民主，帶頭堅持依法辦事，顧全大局，同心同德，使大會始終充滿民主、和諧的氣氛。要與非黨代表精誠團結，密切協作，積極引導大家統一認識，統一意志，統一步調，集思廣益，群策群力，把黨的意志變為國家意志并成為全體人大代表的自覺行動，保證會議在黨的領導下依法順利地進行。

3、要切實做好會議期間服務工作。做好各項會務工作是大會順利進行的有效保證。各位代表要不負人民的重托，按時出席會議，參加分組討論，不得隨意缺席。各代表團要認真負責做好組織工作，提高審議水平，增強會議效果。大會工作及服務人員要堅守崗位，嚴肅紀律，精心組織，周到服務，扎實做好安全、保密工作，切實負起責任，保證不出任何紕漏，為代表和與會同志的工作、生活創造良好的環境和條件。新聞報道工作要做到及時、全面、準確、生動，發揮好連接大會和全縣人民的主渠道作用，使人民群眾更多地了解人大工作，支持人大工作，監督人大工作，確保大會在緊張、有序、高效的氣氛中圓滿完成各項任務。

各位代表、同志們，人民代表大會任重道遠，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以法治國和以德治國并舉，堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相結合，牢記人民重托，認真履行職責，凝心聚力，奮發有為，以政治團結、經濟發展、社會穩定的良好局面迎接黨的十六屆五中全會勝利召開！

預祝大會圓滿成功！