公司總裁在反腐倡廉動員會講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

在大家的共同努力下，中國移動反腐倡廉大會歷時一天半，順利完成了預(yù)定的各項議程，即將圓滿結(jié)束。

這次大會得到了中央紀委、國資委紀委的高度重視和大力支持。國資委紀委賈福興書記和中央紀委一室趙文波主任分別在會議開始和結(jié)束前親臨大會并做重要講話。上級領(lǐng)導(dǎo)在講話中對中國移動反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求,指出了薄弱環(huán)節(jié),給予了幫助和指導(dǎo),這是我們下一步繼續(xù)加大力度，做好反腐倡廉建設(shè)的強大動力和寶貴財富。

剛才趙文波主任的講話，給我們上了一堂生動的反腐倡廉課。趙主任充分肯定了中國移動集團黨組和各級干部員工對中國移動通信事業(yè)、對社會進步和發(fā)展所做出的貢獻，非常精辟的分析了我們隊伍中個別干部蛻變的過程，對中國移動的各級干部員工提出了進一步做好反腐倡廉工作的希望和要求。趙主任要求大家在生活工作中遠小人、近君子;要求大家慎用權(quán)力，知道責(zé)任重于山，權(quán)力薄如紙;要求大家抓好工作，帶好隊伍，管好自己。這些要求非常明確，都是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)人員認真學(xué)習(xí)、理解，切實落實到今后的工作和生活中。剛才，王建宙書記又代表黨組做了表態(tài)，提出了進一步振奮士氣;正視問題，查找原因;加強紀檢監(jiān)察工作;每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己等四個方面的工作要求，我們務(wù)必要抓好貫徹落實。

集團公司黨組對這次大會高度重視、精心籌備。會前，黨組專門召開會議審議了王建宙書記的講話和大會的各項議程。昨天上午，董事長、黨組書記王建宙同志代表黨組做了題為“堅定不移反對腐敗，促進公司健康發(fā)展”的重要講話。講話全面闡述了當(dāng)前中國移動反腐倡廉建設(shè)的總體形勢，肯定了主流，深入分析了腐敗問題產(chǎn)生的根源，并對下一步繼續(xù)加大反腐倡廉建設(shè)工作力度提出了八項措施和要求。

中央紀委懲防體系建設(shè)辦公室楊小平副主任做了“關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的專題輔導(dǎo)報告。北京、江蘇、山東、湖北和集團公司法律事務(wù)部等5個單位分別從全面風(fēng)險管理、懲防體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、腐敗案件剖析以及法律風(fēng)險防范等角度就如何從源頭上做好預(yù)防腐敗做了大會研討發(fā)言。在分組討論中，與會代表結(jié)合實際暢談了個人的認識和思考。

這次大會主題鮮明，內(nèi)容豐富，是當(dāng)前形勢下，中國移動加強反腐倡廉建設(shè)的一次重要會議。許多同志反映，這次會議非常重要，非常必要，非常及時，必將對公司貫徹落實中央要求，完善以懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮重要作用。下面，我再強調(diào)四個問題：

一、切實加強對反腐倡廉建設(shè)重要性的認識

認識問題是我們應(yīng)該反復(fù)強調(diào)的。首先，從總體宏觀層面上看，腐敗問題影響黨和國家的形象，影響社會的公平，影響國家和企業(yè)的利益。因此，腐敗盛行必將亡黨亡國。其次，從企業(yè)的角度上看，腐敗問題影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，影響廣大干部員工對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的信賴和支持，影響企業(yè)的正常決策，損害企業(yè)的切身利益。搞好反腐倡廉建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),廉潔從業(yè)是對企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人員的基本要求。第三，從個體微觀層面上看，腐敗問題破壞了干部的身心健康和人格，使干部失去了正常家庭生活和天倫之樂，也斷送了干部個人的前程，特別是傷害了組織。今天，在討論中很多人談到，腐敗問題的發(fā)生，不僅傷害腐敗干部本人，更是傷害了組織，傷害了企業(yè)，傷害了曾經(jīng)支持、信任、幫助愛戴這些干部的人。正如剛才趙主任談到的“一失足成千古恨”。所以，我們一定要進一步提高對反腐倡廉工作重要性的認識。

反腐倡廉建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)管理的內(nèi)在要求，也是企業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展業(yè)績和發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻麤]有良好的廉潔從業(yè)環(huán)境，沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供政治保證，企業(yè)要取得生產(chǎn)經(jīng)營管理的進步和突破是非常困難的。因此，公司面臨的挑戰(zhàn)越大，改革發(fā)展的任務(wù)越艱巨，就越要加強反腐倡廉建設(shè)。

反腐倡廉建設(shè)重在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，能否切實負起責(zé)任，直接影響到反腐倡廉建設(shè)的總體成效。加強反腐倡廉建設(shè)，就必須要把反腐倡廉建設(shè)列入各級黨組織的重要議事日程，作為“一把手”工程。各級領(lǐng)導(dǎo)班子作為反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨政主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實履行“一崗雙責(zé)”，堅持“兩手抓、兩手硬”，重視、關(guān)心和支持反腐倡廉建設(shè);要堅持把反腐倡廉與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作一同研究、一同規(guī)劃、一同部署、一同落實;要加強對分管單位、部門反腐倡廉建設(shè)工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)職責(zé)和權(quán)力管到哪里，反腐倡廉建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

我們一直在提反腐倡廉建設(shè)并不僅僅是紀檢監(jiān)察工作，因為反腐倡廉建設(shè)并不等同于紀檢監(jiān)察工作，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。一些人錯誤地認為，反腐倡廉建設(shè)就是紀檢監(jiān)察部門的事，與自己沒有什么關(guān)系。實際上，反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到整個公司的發(fā)展，涉及到公司的方方面面，是全公司的任務(wù)，是企業(yè)的工作職責(zé)所在，絕不僅僅是哪個部門的任務(wù)，而且僅靠紀檢監(jiān)察部門的力量也是遠遠不夠的。這項工作需要各單位、各部門各負其責(zé)，將廉潔從業(yè)的要求融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。反腐倡廉建設(shè)強調(diào)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，紀檢監(jiān)察工作則通過發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、加強監(jiān)督檢查等職能，推進反腐倡廉建設(shè)落實到位，保障這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的科學(xué)有效運轉(zhuǎn)。紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，一個方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨組的參謀，為黨組決策提供可靠的情況和依據(jù)，另一方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決反腐倡廉建設(shè)中的問題和困難。可以說，紀檢監(jiān)察部門是推進反腐倡廉建設(shè)的重要力量，但要想把反腐倡廉建設(shè)落到實處還需要各單位、各部門，各級領(lǐng)導(dǎo)人員共同提高認識，積極支持，相互配合，形成整體合力。

二、進一步推進和完善企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)

企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。具體地說，企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)不僅包括制度的起草、修改和，還應(yīng)包括制度的執(zhí)行、落實和監(jiān)督的過程。建立和完善企業(yè)規(guī)章制度體系，對于企業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。因為制度體系建設(shè)能促進企業(yè)長遠的發(fā)展，更重要的是，按照這個制度的規(guī)則來做事情，能科學(xué)地調(diào)整和改變企業(yè)的發(fā)展模式，是企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。我們要抓好制度的完善與創(chuàng)新，注重配套、形成體系，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的各項管理制度，使執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

結(jié)合中國移動的實際，推進和完善企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是目前公司的當(dāng)務(wù)之急。首先，中國移動面臨著業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴大、業(yè)務(wù)類型日趨復(fù)雜、合作伙伴越來越多的復(fù)雜情況。面對社會上不正之風(fēng)的普遍存在，正如剛才趙主任報告中所談到的，“不法分子拉攏腐蝕干部的手法、手段無奇不有，甚至防不勝防”。因此，在這段時間內(nèi)，反腐倡廉工作對中國移動而言，要求更高，任務(wù)更重，難度更大。其次，“三重一大”是中央紀委對各行各業(yè)提出的一個普遍要求。我們既要堅決的認真貫徹執(zhí)行“三重一大”制度所涉及的各種規(guī)章制度的要求，又要在認真理解的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和貫徹，讓“三重一大”涵蓋到中國移動生產(chǎn)的各方面，包括各級干部用權(quán)行為、項目管理、基礎(chǔ)建設(shè)、物資采購，營銷體系、合作伙伴管理，代維代辦管理，業(yè)務(wù)宣傳管理，廣告管理，酬金管理等等，要使我們的“三重一大”制度確確實實變成一套規(guī)范的規(guī)章制度體系。

中國移動自成立以來，我們十分注重制度建設(shè)，較為規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度體系為公司的持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。但是，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，在制度體系建設(shè)中，同樣還存在一定的問題。目前，我們的一些單位和部門在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍有制度空白，存在著“無制度可用”;也存在著有的制度建設(shè)滯后于形勢的發(fā)展變化，覆蓋面不夠全面，標準化程度不夠高，缺乏長遠的規(guī)劃和相應(yīng)的配套機制，存在著“制度不管用”的現(xiàn)象;有些制度雖然有，但是體系還不盡完善，修訂、更新的不夠及時，不能有效地執(zhí)行，存在著“有制度不好用”的現(xiàn)象。制度缺失和管理漏洞，一定程度上影響了公司持續(xù)健康發(fā)展的步伐。建立一套科學(xué)性、合理性和系統(tǒng)性的規(guī)章制度體系，是促進公司持續(xù)健康發(fā)展、打造國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。為此，各單位、各部門要切實采取措施，積極健全和完善本單位、本部門的制度體系建設(shè)。

一是要不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，市場經(jīng)濟秩序有待進一步規(guī)范和完善，既然有權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂的土壤和環(huán)境，制約的制度和舉措就必須隨之跟上。特別是隨著新業(yè)務(wù)規(guī)模的逐漸做大，一些新的業(yè)務(wù)和運營領(lǐng)域的制度體系和監(jiān)督機制還需要進一步健全和完善。我們不僅要圍繞業(yè)務(wù)的發(fā)展建立制度、設(shè)計流程、制定規(guī)范，還需要把各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度與國家法律法規(guī)、“三重一大”決策要求以及企業(yè)風(fēng)險管理有機結(jié)合，形成“制度、管理、監(jiān)督”三位一體的管理新格局，規(guī)避風(fēng)險，堵住漏洞。為此，各單位、各部門要緊緊圍繞經(jīng)營管理實際，建立動態(tài)的制度管控體系和風(fēng)險管控體系，哪里出現(xiàn)了新的業(yè)務(wù)、課題和盲點，制度、管理、監(jiān)督就要同時跟進到哪里，最終實現(xiàn)制度有效、管理有法、監(jiān)督有力。

二是要結(jié)合本單位、本部門的特點和存在的問題，及時完善和修訂制度。制度建設(shè)的過程，也是一個不斷變化和發(fā)展的過程，任何制度的制定和使用都不可能一成不變。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要各級公司以原有的制度為基礎(chǔ)，去粗取精，不斷修訂、完善制度體系，使其更好地在企業(yè)的運營管理中發(fā)揮保障和支撐作用。因此，各單位、各部門有必要對原有的規(guī)章制度進行必要的整理和修訂，廢除與公司發(fā)展不相符的舊制度，補充和完善新的制度和內(nèi)容，使修訂后的企業(yè)規(guī)章制度更加科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)。

三是要進一步貫徹落實“三重一大”集體決策制度，促進企業(yè)全面健康發(fā)展。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，對“三重一大”決策機制進行了明確規(guī)范。各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須要高度重視這項制度建設(shè)，要從制度本身、決策程序、制度執(zhí)行與監(jiān)督、制度配套體系建設(shè)等幾方面狠下功夫，著力加強以“三重一大”為重點的制度體系建設(shè)。集團公司近期也將出臺一批新業(yè)務(wù)管理規(guī)定，基地業(yè)務(wù)管理規(guī)定，廣告招投標管理規(guī)定等重大的制度規(guī)范。各單位、各部門都要加強對“三重一大”制度的系統(tǒng)梳理，要從決策和執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，橫向加強對合作伙伴、招投標管理、工程建設(shè)、合同管理、廣告宣傳、市場營銷、SP合作等的制度管控，縱向加強對集團、省、市、縣各級公司的制度管理，進一步完善“三重一大”集體決策的機制和實施形式，使各單位、各部門清晰、明確什么事項是本單位、本部門的“三重一大”內(nèi)容，要以什么樣的程序、在什么職權(quán)范圍內(nèi)決策。同時，還要建立健全監(jiān)督檢查機制，減少決策失誤，杜絕重大違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。

四是要緊扣各項制度的貫徹落實，著力在提高制度的執(zhí)行力上取得新進展。制度的生命在于執(zhí)行。維護制度權(quán)威，發(fā)揮制度效用，必須在提高制度執(zhí)行力上下功夫、見成效。各單位、各部門要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要把制度執(zhí)行擺在突出位置。特別是在反腐倡廉制度體系的建設(shè)中，要以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，要結(jié)合本單位、本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實的貫徹落實。

三、進一步加強懲防體系的建設(shè)

我們要緊緊圍繞公司“打造國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，堅持以落實中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》和《工作規(guī)劃》為主線，按照今年初召開的集團公司反腐倡廉暨紀檢監(jiān)察工作會議上確定的工作任務(wù)，重點要抓好：

一是抓教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立“不想腐敗”的源頭治理基礎(chǔ)。我們要堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和黨員為重點，系統(tǒng)開展理想道德教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;不斷加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，切實加強黨性修養(yǎng);要加強國家法律法規(guī)教育，特別是《若干規(guī)定》和《廉政準則》的學(xué)習(xí)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)人員的紀律觀念和責(zé)任意識;要切實加強作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對奢侈浪費、攤大成本，努力實現(xiàn)成本的精細化管理;要不斷擴大教育覆蓋面，改進教育方式，消除教育“盲區(qū)”，提高教育的實效性。我們要通過教育，讓中國移動的各級干部員工認識到“莫伸手，伸手必被捉”。

二是抓制度，建立健全有效的體制和機制，構(gòu)筑“不能腐敗”的源頭治理屏障。我們要讓規(guī)章制度確實涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面，涵蓋從總部到基層的各級企業(yè)和各級部門，真正實現(xiàn)制度管人，流程辦事，集體決策，陽光操作。我們要更加關(guān)注過程,要由對結(jié)果的關(guān)注，向過程的關(guān)注轉(zhuǎn)變。

三是抓監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，形成“不敢腐敗”的源頭治理保證。要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，堅持和完善民主生活會制度，加大力度檢查領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度和規(guī)定的落實情況。要堅持開展對省級公司的巡視，注重巡視中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并加強巡視成果的運用。要加快工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加大對“小金庫”的治理力度。要找準公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中的重大問題，以經(jīng)營管理的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察控制風(fēng)險，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟效益的管理功效。

四是抓懲處，發(fā)揮查辦案件的治本功效。企業(yè)內(nèi)部要嚴格依紀依法查處違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件;嚴重侵害公司利益和損害員工利益的案件;濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職的案件;違反財經(jīng)紀律、外事紀律等各類違紀違法案件，絕不姑息遷就。要高度重視群眾信訪舉報反映的問題，對重要案件、典型案件，要落實“一案三報告”制度。對案件中暴露出的問題，要及時進行通報，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的廉潔風(fēng)險點，及時堵塞漏洞，防患于未然。

四、要全面貫徹落實本次會議精神

一是要學(xué)習(xí)和傳達好這次會議精神。會后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)好本次會議下發(fā)的講話、文件和有關(guān)資料。要迅速向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)人員傳達這次大會的精神、要求以及賈福新書記、趙文波主任、建宙書記講話的核心內(nèi)容和重要精神。要通過認真學(xué)習(xí)，切實把思想統(tǒng)一到本次會議精神上來，切實將反腐倡廉建設(shè)提到重要議事日程。要將學(xué)習(xí)和思考緊密結(jié)合，找出本單位在反腐倡廉建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實加以改進。

二是要切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要嚴格落實反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨組(黨委)要定期組織召開會議聽取反腐倡廉工作情況匯報;定期組織召開紀檢監(jiān)察、審計、人力、黨群、法律等相關(guān)部門共同參加的反腐倡廉聯(lián)席會議，及時溝通情況，研究措施;鼓勵和支持本單位、本部門以及監(jiān)督部門主動發(fā)現(xiàn)問題;切實加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備上保證紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

三是要結(jié)合本單位實際，研究制定反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)問題。各單位、各部門要以貫徹落實本次會議精神為契機，對照《實施綱要》、《工作規(guī)劃》和“三重一大”等有關(guān)重要文件，逐項查找不足、總結(jié)經(jīng)驗、制定措施、抓好執(zhí)行。

會后請各單位、各部門將傳達落實本次大會情況于7月30日前書面報集團公司紀檢組監(jiān)察室。

同志們，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)整個集團的健康發(fā)展全局，我們使命光榮、責(zé)任重大。中國移動已經(jīng)走過了10年的歷程，如今又站在了新的起點，這次大會也是公司反腐倡廉建設(shè)的一個新的里程碑。希望每一位領(lǐng)導(dǎo)人員都能帶頭飽含深情地、理性持重地、創(chuàng)意無限地投身于工作，不辜負這個時代，不辜負自己的一方舞臺，更不辜負中國移動賦予我們肩上的責(zé)任和使命!