在殘聯(lián)工作總結(jié)表彰大會上的講話

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同志們：

今天我們在這里召開會議，總結(jié)近幾年來全區(qū)殘疾人工作，表彰在殘疾人事業(yè)中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期的工作，這對于促進我區(qū)殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展具有十分重要的意義。首先，我代表區(qū)政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和親切的問候！

十五期間，我區(qū)殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者，緊緊圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，依托政府，動員社會，適應(yīng)新形勢，采取新舉措，使殘疾人事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了明顯成效。但是必須看到，殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我區(qū)殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距；大部分殘疾人生活還很困難；殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題，還比較突出；殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。要解決殘疾人事業(yè)面臨的問題，不是一朝一夕就可以辦好的，需要經(jīng)過一個長期而又艱巨的過程。這就要求我們必須進一步解放思想，以新的理念、新的視角重新審視新形勢下的殘疾人工作，跳出傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)造性地開展工作。

一、關(guān)愛弱勢、促進和諧，充分認識殘疾人工作重要性

十六屆四中全會以來，黨中央鮮明地提出了構(gòu)建以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要標(biāo)志的社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，以期建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關(guān)系；形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面；達到和諧興國、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧安邦的目的。

（一）重視殘疾人工作，是政府親民、愛民、惠民施政本質(zhì)的需要。自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發(fā)展進程中不可避免要付出的一種社會代價。殘疾人是社會大家庭中的一員，他們有參與社會生活的愿望和能力，同樣是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢群體的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會主義和諧社會。發(fā)展殘疾人事業(yè)更是黨和政府義不容辭的責(zé)任，各單位、各部門一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，虛心傾聽殘疾人的呼聲和要求，認真研究解決殘疾人工作中的重大問題和生活中的實際困難。

（二）重視殘疾人工作，是維護社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特定時期，社會利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變化，利益主體更為多元，利益關(guān)系更為復(fù)雜，利益需求更為多樣，對我們做好新時期穩(wěn)定工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在殘疾人群體中不穩(wěn)定的因素還存在，侵害殘疾人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。做好殘疾人群體穩(wěn)定工作，要堅持一手抓教育，一手抓維權(quán)。要加強對殘疾人的法律常識教育，提高殘疾人的法律意識，教育引導(dǎo)廣大殘疾人正確認識和處理自身利益和社會利益的關(guān)系，利用合法的手段維護自己的合法權(quán)益。各單位、各部門要充分利用法律和政策手段，切實保護好殘疾人的合法利益，為建設(shè)和諧社會做出貢獻。

（三）重視殘疾人工作，是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。我區(qū)有2700多名殘疾人，對殘疾人這個社會弱勢群體給予幫助，是實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的日趨完善和綜合實力的不斷增強，我區(qū)殘疾人狀況也必將得到更大的改善。但市場經(jīng)濟的激烈競爭和效益第一的原則，又使比較脆弱、處于不利地位的殘疾人面臨一些新情況、新問題。殘疾人在市場經(jīng)濟大潮中，生存機會和能力相對比較小、比較弱，殘疾人和殘疾人的家庭大多生活比較困難，保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價值，使他們平等地、充分地參與社會生活，促使這部分弱勢群體為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻就是我們所肩負的職責(zé)。希望各單位、各部門要進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺在更加重要的位置，在工作中，充分考慮殘疾人這個特殊困難群體的需求，不斷改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進殘疾人事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

（四）重視殘疾人工作，是宏揚中華傳統(tǒng)美德的需要。五千年文化的積淀到一句話：以人為本。就是要求我們的工作實現(xiàn)人性化，要充滿愛心。經(jīng)濟發(fā)展了，社會水平提高了，愛心卻減少了，自私自利、親情、友情、愛情因權(quán)力和利益而不講原則。結(jié)合目前正在進行的“八榮八恥”（社會公德、傳統(tǒng)美德、人生觀價值觀、感情缺失），人是群居動物，感情的互補，城里表現(xiàn)最為明顯，對門都不相識，長期的孤獨寂寞就會產(chǎn)生心理偏差，對人對事表現(xiàn)非常冷漠，比如在公共汽車上，大家對讓座這個行為就表現(xiàn)得越來越淡漠，甚至讓座的人還會讓人嘲笑。

二、以人為本、立足服務(wù)，認真做好各項殘疾人工作

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。這就要求殘疾人工作者要帶著深厚的感情、滿腔的熱情和真摯的愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

（一）采取有效措施，進一步抓好殘疾人扶貧解困工作。加快殘疾人脫貧步伐，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。要認真實施“扶貧帶動戰(zhàn)略”，加快發(fā)展一批投資少、見效快、有區(qū)域經(jīng)濟特色的扶貧項目，培養(yǎng)扶持一批致富能手，帶動更多的貧困殘疾人脫貧致富；對有就業(yè)愿望的殘疾人要申請扶貧專項資金，落實小額信貸，為殘疾人脫貧創(chuàng)造條件；要積極推動開展“一助一”、“眾助一”和“志愿者助殘”等形式多樣的幫扶活動，為殘疾人解決實實在在的困難，讓他們真正體會社會主義制度的優(yōu)越性和祖國大家庭的溫暖。加快完善區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系和社區(qū)扶助工作網(wǎng)絡(luò)，切實抓好扶助貧困殘疾人各項政策的落實，在進一步完善低保制度、專項救助和臨時救助制度過程中，特別要把解決低保邊緣的殘疾人、精神和智力殘疾人、重殘人、一戶多殘、老殘一體等殘疾人家庭的特殊困難作為重點，加大扶助力度，提高幫扶實效。同時，要加大科技扶貧，不斷提高貧困殘疾人的勞動技能，增強他們參加生產(chǎn)勞動的能力，幫助更多的貧困殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，要讓他們的生活水平和生活質(zhì)量，隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高得更快一些。

（二）認真實施康復(fù)工程，深入開展各項康復(fù)工作。康復(fù)是殘疾人最迫切的需求，“康復(fù)一人，造福一家，影響一片”。要繼續(xù)圍繞實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，強化措施，更新技術(shù)，努力提高康復(fù)工作成效；要加強龍鳳鎮(zhèn)（各街道）、村（社區(qū)）的殘疾人康復(fù)工作，把工作做到基層，做到家庭；要發(fā)揮民辦康復(fù)機構(gòu)的作用，努力擴大康復(fù)面，加強康復(fù)人才的選拔和培養(yǎng)，引進新觀念，采用新技術(shù)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平；積極引導(dǎo)殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，幫助貧困殘疾人解決醫(yī)療保險和康復(fù)救助問題；繼續(xù)實施白內(nèi)障復(fù)明、輪椅捐贈、聾兒語訓(xùn)、假肢裝配等康復(fù)項目，滿足更多殘疾人的康復(fù)需求；民政、衛(wèi)生等相關(guān)單位要密切配合，積極開展各種殘疾的預(yù)防和治療，實施對殘疾人的醫(yī)療救助工作，充分利用各種社會資源推動殘疾人康復(fù)。

（三）以分散按比例就業(yè)為重點，切實做好殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是貧困殘疾人改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現(xiàn)人生價值的基礎(chǔ)。做好貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，發(fā)揮殘疾人的作用，不僅關(guān)系到殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展也具有積極的促進作用。各單位、各部門要認真落實扶持殘疾人就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，為殘疾人就業(yè)提供有利條件；要通過組織免費培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位、支持用人單位進行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備設(shè)施改造、獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位等措施，全面促進貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)。要鼓勵社會力量依法興辦福利企業(yè)、工療機構(gòu)、盲人保健按摩機構(gòu)等各類社會福利企業(yè)和機構(gòu)，擴大貧困殘疾人集中就業(yè)。要依法制定、落實殘疾人從事個體經(jīng)營和自愿組織起來就業(yè)的稅費減免等優(yōu)惠措施，積極支持和引導(dǎo)貧困殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，為殘疾人就業(yè)搞好服務(wù)。

三、加強協(xié)作，齊頭并進，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人工作是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府的各個部門和社會的方方面面，單靠殘聯(lián)這支隊伍來承擔(dān)是遠遠不夠的，也滿足不了殘疾人的實際需要，各有關(guān)部門要密切配合，發(fā)動社會各方面廣泛參與，逐步建立關(guān)愛扶助殘疾人的長效機制。

（一）各司其職，形成齊抓共管良好局面。殘疾人工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強、任務(wù)重，民政、教育、勞動、衛(wèi)生、財政、司法、農(nóng)林等部門對殘疾人工作都負有重要的責(zé)任。各部門要從講政治、講大局的高度，切實把殘疾人工作納入本部門工作計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好落實。確保按時完成本部門承擔(dān)的工作任務(wù)，主動支持、配合殘聯(lián)工作，為政府分憂，為殘疾人解愁，以實際行動支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。要把改善殘疾人生產(chǎn)生活等基本狀況，作為解決貧困人口問題的重點，傾斜政策，制定具體工作措施，幫助殘疾人解決各種實際困難；要加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，積極實施殘疾人康復(fù)、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)、助學(xué)等項目。結(jié)合本部門工作實際，建立殘疾人幫扶點，動員干部職工結(jié)對幫扶貧困殘疾人，多為殘疾人辦一些實事。龍鳳鎮(zhèn)，各街道等殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會成員單位在制定和出臺政策和改革措施時，要充分考慮廣大殘疾人的利益，并發(fā)揮各自優(yōu)勢，盡力為殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、扶貧、社會保障、文化體育和無障礙建設(shè)等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加大宣傳，提高殘疾人參與社會的能力。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，廣泛宣傳扶助貧困殘疾人的政策規(guī)定，宣傳殘疾人自強不息的典型事例，宣傳扶助殘疾人的先進事跡，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍；要不斷拓展殘疾人服務(wù)項目，鼓勵動員廣大人民群眾參與扶殘助殘活動；要繼續(xù)推進完善殘疾人法律服務(wù)和法律援助工作，認真做好殘疾人信訪，加大對重大涉殘案件的處理力度，維護殘疾人的合法權(quán)益；要加大對有關(guān)殘疾人法規(guī)政策、殘疾人先進典型的宣傳力度，進一步弘揚人道主義精神，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的殘疾人觀和團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚，進一步優(yōu)化發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境；要利用“全國助殘日”等重大節(jié)日，開展一些影響大、感召力強、社會效益好的活動，吸引社會各界廣泛參與獻愛心，倡導(dǎo)助殘新風(fēng)，形成全社會理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

（三）加強培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)。我區(qū)有名殘疾人工作者，大家為殘疾人事業(yè)甘于奉獻，任勞任怨，做了大量卓有成效的工作，促進了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，與之相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展對殘疾人工作提出了更高要求。殘聯(lián)要結(jié)合工作實際，增加干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和測評，強化綜合素質(zhì)的提高。要為殘疾人工作者創(chuàng)造條件，經(jīng)常深入基層，進村入戶，調(diào)查研究，傾聽呼聲，排憂解難，把殘疾人的需求做為今后的努力方向，把工作的著力點放在各項政策措施的落實上，放在研究解決殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放在積極探索新形勢下做好殘疾人工作的新觀念、新方法上。要充分挖掘社會潛力，發(fā)動社會力量，利用社會資源，把殘疾人工作做到社區(qū)，做到每家每戶，實現(xiàn)資源共享和工作機制、效率的最大化。殘疾人工作者要以“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”為要求，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，扎扎實實為殘疾人謀利益、辦實事，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者，成為廠大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，殘疾人事業(yè)是光榮而崇高的事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重而道遠。讓我們以構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)造殘疾人的美好明天而不懈努力。