關于《婦女權益保障法》貫徹落實情況的匯報

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主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托對我縣貫徹落實《婦女權益保障法》的情況匯報如下，請予審議。

《婦女權益保障法》是我國第一部專門以保障婦女權益，實現男女平等為宗旨的基本法。自年頒布實施以來，全縣上下認真宣傳貫徹執行《婦女權益保障法》，縣婦聯深入扎實的開展工作，堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，發揮組織優勢，行使執法職能，協調各方力量，不斷強化各種措施，著力解決突出存在的婦女問題，嚴厲打擊侵犯婦女權益的違法犯罪行為，積極促進全社會共同維護婦女合法權益，初步形成了“政府領導，縣婦聯主管，各方齊抓共管”的婦女權益保障新格局。在縣委、縣政府的領導下、在縣人大的監督下，全縣各級執法部門及各級婦女組織共同努力，使《婦女權益保障法》在我縣得到了較好的貫徹落實。

一、《婦女權益保障法》貫徹落實情況

（一）積極推動保護婦女權益法規政策的落實

《婦女權益保障法》頒布實施以來，縣婦聯主動爭取黨委、人大、政府及有關部門的重視支持，積極推動保護婦女兒童權益法規政策的落實，注重從源頭上維護婦女兒童的合法權益。我縣先后兩次頒布實施了《××婦女發展綱要》，將《婦女權益保障法》納入本地普法規劃之中，確保婦女發展與社會發展協調同步。

為推動保護婦女權益法規政策的落實，各級婦女組織做了大量深入細致、卓有成效的工作。一是加強調查研究。針對婦女參政、就業、勞動保護、婚姻家庭等重點難點問題，縣婦聯進行深入調查研究，形成調研報告；加強婦女問題理論研究。二是積極諫言獻策。抓住每年人大、政協兩會召開的契機，縣婦聯積極提交議案建議，督促一些保護婦女兒童權益法規政策的落實。

（二）積極構建社會化維權工作格局

一是加強婦兒工委辦公室建設。為確保《婦女法》和《兩綱》的順利實施，我縣進一步加強了婦兒工委辦公室的思想、組織和制度建設。通過參加各種培訓班，提高了婦兒工委辦公室人員的自身素質和工作能力，較好地承擔了宣傳、組織、牽頭協調的職責和其他日常工作。××年積極為婦兒工委辦公室爭取單獨設編人，并經縣委組織部和人事局以公開招考形式，為辦公室配齊了干部，辦公室經費做到了隨用隨撥。同時加強了制度建設，使各項工作更加規范化、制度化。有力的推動了婦女兒童綱要的落實，加大了維護婦女兒童權益的力度。

二是有關部門形成齊抓共管合力，建立法律服務網絡。為深入貫徹婦女法，各職能部門各司其職、通力合作，形成了一整套組織網絡。縣法院在全市率先成立了“家庭暴力傷殘鑒定中心”，成立了“婦兒維權合議庭”、，并聘請縣婦聯、司法局、縣國土局的分管領導為陪審員；縣司法局開通了“法律熱線”，成立了“婦女法律援助中心”；縣婦聯建立了“法律援助聯絡站”；縣婦聯、縣政法委、縣人大法工委等家單位聯合成立了“婦女兒童權益協調組”；在《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯、縣綜治辦、縣法院等家成立了爭創“優秀婦女維權崗”活動領導小組。余名司法工作者和婦聯干部加入法律志愿者隊伍，各級司法部門接待婦女來信來訪余件處結率達以上，個單位被市命名為“優秀婦女維權崗”。縣、鄉名婦聯干部被聘為陪審員。組織網絡的建立，改變了婦聯單一維權的局面，提高了婦聯維權工作的整體水平，推動了依法治縣的進程。

（三）積極優化維護婦女兒童權益的社會輿論環境

近年來，我縣各級婦女組織為優化維護婦女兒童權益社會輿論環境做了大量的工作，大力開展《婦女權益保障法》的宣傳普及工作，營造出了保護婦女合法權益的良好氛圍。《婦女權益保障法》頒布實施之后，全縣上下采取多種形式，廣泛開展普及宣傳工作。

一是抓住契機，集中開展宣傳活動。幾年來，各級婦女組織抓住每年“三八”節、“六一”節、《婦女權益保障法》頒布紀念日、月和月兩個宣傳月、宣傳周等有利時機，通過舉辦培訓班、設立咨詢臺、發放宣傳資料、懸掛條幅、紀念《婦女法》十周年、知識競賽、法律知識考試、電臺和電視臺專題等形式，集中時間，集中精力，開展宣傳教育活動，擴大了宣傳教育覆蓋面，全社會對《婦女權益保障法》的知曉率達到以上，提高了全社會維護婦女合法權益的法律意識和法律素質，提高了婦女法律意識，增強了婦女依法維權的能力。

二是發揮婦女組織的優勢，積極開展豐富多彩的宣傳活動。縣婦聯充分發揮婦女組織健全、與婦女群眾聯系密切的優勢，組織“巾幗文明隊”、義務普法宣傳員、婦女群眾骨干等，采取上街宣傳、文藝演出、進家入戶宣講、用身邊事以法說教等方式，對廣大婦女群眾進行深入的普法宣傳。召開“春蕾計劃”結對現場會，廣泛宣傳對貧困女童的救助，營造關注貧困女童的社會輿論氛圍，十年來，縣婦聯籌集縣內外資金元，救助名貧困女童，有力的保障了特困女童的受教育權利。

（四）婦女各項權益基本得到保障

⒈婦女參政議政狀況顯著改善。

兩年來，我縣各級黨委不斷加大培養、選拔女干部工作力度，使女干部隊伍不斷壯大，參政能力不斷增強。××年，我縣婦女第八次代表大會勝利召開，產生了婦聯新一屆領導班子；全縣順利完成了鄉鎮婦聯換屆工作；縣婦聯針對村委換屆選舉中出現的村“兩委”班子中女性比例下滑的問題，整理印發了《村“兩委”換屆中要有女性成員的性關規定》，積極向縣主要領導和組織部門回報，并對鄉鎮婦聯進行了專門安排部署，使村委中的女性成員比上屆增加了一個百分點。今年，經努力爭取，我縣的女干部離崗年齡達到與男干部一個年齡線，改變了女干部早于男干部離崗的不平等待遇。

目前，全縣共有副科級以上女干部人，其中縣級人，科級正職人，其他人，比“九五”末增加；縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子都選配了女干部；縣委、縣政府工作部門領導班子中，個配有婦女干部，比“九五”末增加；縣級人大女代表人，占：縣級政協女委員人，占；全縣共有女黨員人，占；新發展女黨員人，占。

⒉女性受教育程度顯著提高。

我縣已普及了九年義務教育，小學兒童入學率，其中女童入學率達到，輟學率已降低到；“春蕾計劃”的實施也得到了社會各界的鼎立相助和關愛，僅××年就籌資元，資助名貧困女童。初中學生入學率，其中女生入學率達到，輟學率降至以下；高中階段入學率達以上，其中女生入學率達以上。大學本科以上女干部由年的人上升到××年的余人，占本科干部人數的；婦女獲得綠色證書的達到人，獲得農民技術員以上職稱的婦女達到人，實現每村人。女性平均受教育年限年。公務員之家版權所有

⒊婦女的勞動就業得到進一步保障。

全縣各級婦女組織積極為婦女解決就業困難，采取各種措施，解決就業中歧視女性的問題，幫助轉移農村剩余女勞動力和城鎮下崗女職工實現再就業。縣婦聯舉辦各種培訓班，提高下崗女工再就業能力；為農村婦女提供勞務輸出服務；帶領企業參加女大學生就業專場招聘會，為女大學生提供就業崗位。

近年來，我縣婦女就業比例穩中有升，就業領域逐步拓寬。全縣從業女職工到××年達到萬人；占職工總數；各類專業技術人員中女性人，占，中高級專業技術人員女性人，占。在保障女職工特殊勞動保護方面，執行了女職工“四期保護”規定的企業提高到。參加養老保險的女職工××年達到人，參加失業保險的女職工××年達到人。

⒋婦女的衛生健康狀況不斷改善。

婦女衛生保健事業有了較快發展，婦女健康水平得到進一步提高。××年，縣婦聯邀請西安市婦幼保健院專家秦教授，在全縣各單位舉辦余場婦女保健知識講座，余人參加。普及了全縣婦女保健知識，增強了婦女的自我保護意識。與保健站聯合組織對廣大婦女進行健康查體，婦科病普查率達以上，發病率由年的降低到。婦住院分娩率自年以來均達到以上，高危孕產婦住院分娩率達到以上，非住院分娩中消毒接生率達，女性平均壽命為歲，比男性高歲。

⒌切實保護婦女的合法權益。

我縣積極開展法制宣傳教育、普及法律知識，普及率××年達到；對各種侵害婦女人身權利的違法行為進行了嚴厲打擊，強奸案由年的件下降到××年的件，解救被拐婦女也由年的人下降到××年的人；成立婦女法律援助機構個，得到援助的婦女由年的人上升到××年的人；婦女自我保護意識增強，婦聯僅在××年上半年就接待來信來訪人次。

二、存在問題

（一）婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現象不容忽視。近年來，全縣婦聯系統來信來訪中，其中，婚姻家庭問題占信訪總數的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇有外遇和包二奶（或同居、重婚）現象嚴重；二是離婚中的財產分割、子女撫養費給付方面，婦女的權益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題比較突出。

（二）侵害婦女人身權利的違法犯罪行為時有發生，家庭暴力呈上升趨勢。在家庭生活中，女性仍是家庭暴力的主要受害者，占家庭暴力受害者的以上，值得注意的是近年來家庭暴力案件呈上升趨勢，不僅僅發生在文化層次低的家庭中，在文化層次高的家庭也時有發生。施暴者手段殘忍，并且施暴頻繁，對婦女的身心造成很大的傷害，已成為社會公害，嚴重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩定，與當前大力提倡構建和諧社會背道而馳。

（三）部分農村婦女的土地承包權及其相關權益得不到落實。近年來，我縣一些地方農村婦女的宅基地不能立戶審批，特別是政府鼓勵的“男嫁女”受到歧視，在實際操作中不能平等分的土地。

（四）社會保障體系不健全，導致婚育期女性就業困難，用工單位回避婚育期現象較為普遍。企業一是可以降低成本，減少支出，二是又不違反法律規定。目前我縣尚未實行生育資金社會統籌，從而造成這一階段女性收入減少或無收入，既給女工自身造成生活困難，又直接影響到下一代的成長。

三、幾點建議

上述存在問題，既影響我縣婦女的發展和權益的保護，也影響到社會的穩定。我們必須叢貫徹落實“三個代表”和推進“依法治國”及構建和諧社會方略的高度，不斷創新維權工作思路，拓寬維權工作的領域，強化維權工作的手段，舉社會各方之力，不斷解決婦女發展中的突出問題，使婦女的合法權益真正得到維護，以促進社會的文明進步。

一是采取多種形式，加大對《婦女權益保障法》的宣傳力度。通過宣傳，進一步增強全社會關心和維護婦女權益的法制觀念，提高廣大婦女的維權意識，加強婦女自立自強的意識和能力建設。

二是加大執法力度，切實保護婦女的合法權益。加大法律救助和司法保護，嚴厲打擊各種侵害婦女權益的犯罪活動，嚴懲犯罪分子；采取有效措施，貫徹落實男女平等的基本國策，全面清理農村中與法律法規政策相抵觸的“村規民約”，切實解決好農村男女享有同等土地承包權益和補償權益的問題。

三是進一步健全法律法規。《婦女法》中有些條文過于簡單和原則化，操作性不強。特別是關于家庭暴力的制止，應明確制止家庭暴力的責任部門，法律懲處的標準，對有經常性暴力行為的依法懲處。

四是要建立健全社會保障體系，強制推行生育資金社會統籌。只有這樣才能從根本上解決婚育期女性就業難的問題，變個人或部分企業承擔費用為社會共同承擔。

以上匯報，請縣人大各位領導各位委員提出寶貴的指導意見。

謝謝大家。