局長在畜牧業發展現場會發言

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同志們：

今天這次全市現代畜牧業發展工作會議是經市政府研究同意召開的，主要內容是貫徹落實全省現代畜牧業發展工作會議精神，總結近年來全市畜牧工作，分析當前畜牧業面臨的形勢，安排部署全市現代畜牧業發展的任務和措施。下面，我重點講三個方面內容：

一、畜牧業實現了持續、穩定、健康發展，成為推進全市“兩新”工程、壯大農村經濟的重要產業

近幾年來，在市委市政府的正確領導下，全市各級畜牧部門以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市畜牧工作重點，以標準化生態養殖模式的研究推廣、地方特色畜禽品種資源的產業化開發為重點，積極引建、扶持畜牧龍頭企業，增強科技創新與示范帶動能力，強化動物疫病防控措施，畜牧業實現了持續、穩定、健康發展。總結起來主要有以下幾個特點：

（一）全市畜牧業呈現可持續、健康發展的良好態勢。

（二）標準化生態養殖成為養殖主導模式，生產方式逐步轉變。

（三）特色品牌畜禽產業開發穩步推進，特色品牌畜禽生產基地初具規模。

（四）龍頭企業不斷壯大，產業帶動能力逐步增強。

（五）重大動物疫病防控體系不斷完善，生物安全及產品質量得到有效保障。

（六）畜牧技術科研工作取得豐碩成果，科技對畜牧業發展支撐能力不斷增強。

（七）合作經濟組織規模不斷壯大，運作逐步規范。

二、認清形勢，搶抓機遇，增強推進現代畜牧業發展的積極性和主動性

4月14日，全省現代畜牧業發展工作會議召開，會議對當前和今后一個時期加快現代畜牧業發展作了安排部署。近幾年來，通過全市各級畜牧部門的共同努力，我市畜牧工作取得了較好成績，但與省委省政府提出的發展現代畜牧業要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題：一是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。國內外禽流感等重大動物疫情還時有發生，人畜共患病種類不斷增加，動物疫病防控難度加大，防控成本增加。二是市場風險大，養殖成本高、效益低。特別是當前生豬價格持續低落，嚴重挫傷了養殖場（戶）的積極性。三是養殖用地受到限制。四是從業人員整體素質偏低。許多畜禽養殖者生產經營理念、質量安全意識、基本操作技能還處在一個相對較低的水平。五是基層畜牧獸醫體制尚不健全。畜牧執法力量、執法條件和技術支撐體系還不能滿足現代畜牧業發展的需要。六是能源消耗高、食品安全隱患增多、養殖污染不斷加重等不利因素嚴重威脅著全市畜牧業的健康發展。我們在正確分析當前畜牧業發展所面臨的困難的同時，更要充分認識到我市發展現代畜牧業的五個有利條件。

一是轉變畜牧業生產方式走在了全省前列。近年來，我市把大力發展生態畜牧業作為由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的突破口。大力推廣林下養殖、種養結合、循環經濟等五種生態養殖模式。組織技術力量實施生態養殖模式的創新研究。積極探討研究了生物發酵床養殖肉牛、奶牛、肉鴨、種鴨、肉雞、蛋雞、種雞等技術。去年6月，全省自然養豬法技術研討暨生態畜牧業現場會在我市召開，總結、交流了經驗，得到了省內外同行、專家的肯定，為我市加速發展現代生態畜牧業打下了良好基礎。

二是魯中特色品牌畜禽生產基地初具規模，我市特色畜禽培育及產業化開發走在了全省前列。在推進六潤食品有限公司加快豬產業化開發的基礎上，從去年開始依托市三黑一花特色畜禽研發中心，組織實施黑山羊、吉山黑雞、雪野黑兔、花臉長毛兔等特色畜禽的繁育、培育及產業化開發，符合全省現代畜牧業發展工作會議的精神，為將我市建設成為魯中特色品牌畜禽生產基地奠定了基礎。

三是統籌城鄉一體化發展和“三創”活動的開展，為我市畜牧業發展創造了良好的環境。自去年以來，全市開展的“三創”活動，為大力發展現代畜牧業搭建了平臺，優化了發展環境。

四是畜牧龍頭企業不斷壯大，產業帶動能力不斷增強。目前，六潤食品有限公司投資2億多元、年加工能力150萬頭肉豬的高標準屠宰車間、肉食品加工車間年底即可投產。集肉鴨飼養、加工、飼料生產、銷售、物流于一體的六和畜產品產業項目發展順利。得利斯畜牧科技有限公司采用“公司+合作社+農戶”的產業模式快速發展。三家龍頭企業的發展壯大，必將極大帶動全市豬、肉鴨和優質肉豬產業的發展。

五是草食畜禽產品受青睞，效益提高，養殖結構趨于合理。近年來，受國內食品質量安全問題的影響，人們的消費觀念和肉食品需求結構正在發生變化，相對安全的肉牛、肉羊、鵝、肉兔等肉產品的消費量成不斷上升趨勢，價格也不斷上漲。這類畜禽以草食為主，飼養成本相對較低，對飼養環境的要求不高，省時省工，利潤可觀。我市山區、丘陵、荒灘面積相對較多，飼草、作物秸稈資源豐富，為發展草食畜禽養殖提供了得天獨厚的自然條件。近年來，我市的草食畜禽養殖規模不斷擴大，出欄量以10%的速度逐年遞增，畜禽養殖結構趨于合理。

綜合分析當前畜牧業發展形勢，機遇多于挑戰，各級各部門要抓住傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的大好機遇，充分調動各方面的積極因素，擴大我市畜禽品種資源優勢，進一步優化畜牧業生產結構和發展環境，創造性的開展工作，加快我市現代畜牧業發展步伐。

三、明確現代畜牧業發展的目標任務，強化措施，加快推動現代畜牧業發展

面對復雜局面，在當前和今后一個時期，要實現全市現代畜牧業健康、穩步發展，各級各單位必須以科學發展觀為統領，以統籌城鄉一體化發展改革為契機，創新工作思路，創優工作環境，努力實現調結構、轉方式，切實增加農民收入，改善生活環境。

在全面分析我市畜牧業發展現狀的基礎上，研究確定“十二五”期間全市現代畜牧業發展的目標任務是：到2015年，全市肉、蛋、奶產量分別達到10萬噸、5萬噸、2萬噸，分別比2009年增長11%、7%和25%；畜牧業收入比2009年提高5個百分點，達到26.3億元；畜禽標準化生態養殖比重達到85%，畜牧業科技進步貢獻率達到65%以上；畜禽良種生產能力達到全省先進水平，特色優質畜禽產品加工能力及產品質量達到國內先進水平，動物疫病防控長效機制建立完善。生態環境、公共衛生、產品質量三大安全得到有效保障。畜牧業生產的產業化、組織化程度明顯提高，85%以上的畜禽養殖場戶加入產業化經營體系，80%以上散養戶參與畜牧專業合作社、養殖協會等畜牧經濟合作組織，初步建立起現代畜牧業生產新格局。

為實現發展目標，各級各單位要通過落實以下幾方面的措施，全面推進我市現代畜牧業建設。

（一）組織實施地方特色畜禽產業化開發工程，創建魯中特色品牌畜禽生產基地。一是要加快特色畜禽的繁育體系建設。各級畜牧部門要充分發揮我市豐富的畜禽品種資源和傳統飼養習慣等基礎優勢，加強對豬、魯萊黑豬、黑山羊、雪野黑兔、吉山黑雞、花臉長毛兔等地方特色畜禽資源的保純、繁育工作。在合理布局、科學規劃、充分論證的基礎上，高規格建設標準化生態型特色畜禽原種場和擴繁場，形成功能配套、資源配置合理的特色畜禽繁育體系。二是加快技術支撐體系建設。積極推進豬工程技術研究中心、豬資源場新場和豬文化館建設，推動豬產業升級。同時，加大科研力量和資金的投入力度，積極爭取涉及畜禽品種資源及產業化開發的課題和項目，配套完善種質測定、化驗檢測、疾病診治等設施、設備，培養、引進高層次人才，增強特色畜禽品牌開發的技術支撐能力。三是要加快實施特色畜禽品牌產業化開發。各級相關部門要從政策、技術、服務等方面積極扶持六潤食品有限公司加快豬開發，盡快將豬打造成為的代表品牌。要借鑒豬開發的經驗，拓展開發思路，通過建設生產基地、研究生產技術規程、開展無公害有機畜產品認證，策劃推介品牌、建立完善銷售及信息網絡等措施，加快黑山羊、吉山黑雞、雪野黑兔、花臉長毛兔等特色品牌畜禽產業化開發，盡快形成一定市場品牌基礎，創建魯中特色品牌畜禽生產基地。

（二）按照統籌城鄉一體化發展的總體要求，加快推進標準化生態養殖，轉變畜牧業發展方式。要不斷創新生態養殖新模式，加快推進標準化生態養殖，進一步轉變畜牧業發展方式，優化發展環境，服務于“兩新”工程建設。一是要通過示范引導、典型帶動，全面推廣標準化生態養殖模式。各級各單位要按照加快現代畜牧業的總體思路，制定科學的畜牧產業總體區域規劃。以規范場區布局、實施圈舍改造、加強信息化裝備及糞污處理設施建設為重點，加快發展標準化生態養殖場。通過在全市范圍內組織實施現代畜牧業示范場創建行動，樹立一批標準化生態養殖典型，帶動林下養殖、種養結合、生物發酵床養殖、循環養殖、畜禽放養五種生態養殖模式的推廣和普及。二是要通過科技支撐、政策推動，提升生態畜牧業的發展水平。要增強科技裝備，有計劃的組織科研人員確定研究方向，創新研究更多、更科學、更適宜當地自然條件的生態養殖新模式。鼓勵扶持，加速研究成果的轉化和推廣。通過建立典型示范，逐步擴大覆蓋面，實現畜禽生態養殖、有機肥生產、沼氣利用、畜禽排放物的自然消納等要素有機結合，提高自然資源的利用率，實現最佳的經濟效益、生態效益和社會效益。三是要通過企業促進、產業拉動，建設生態畜牧業生產基地。在幫助六潤食品有限公司、六和昌隆實業發展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等龍頭企業及附屬畜禽生產基地實施標準化生態養殖改造升級的同時，積極引進國內外大型畜牧企業參與生態畜牧業生產，形成生態畜牧業的產業優勢，拉動全市生態畜牧業向更高層次發展。力爭到2015年，基本實現由傳統養殖方式向生態養殖方式的轉變，把我市建設成為全省的生態畜牧業示范基地。

（三）科學實施區域規劃，引導發展草食畜禽，加快調整畜牧業內部結構。近年來，草食畜禽以其飼養成本低、管理粗放、經濟效益高、優質安全等優勢，飼養量迅速上升。各級各單位要因地制宜，科學分析不同區域發展草食畜禽的各種因素，確定發展草食畜禽的品種，制定科學的草食畜禽區域發展規劃。積極鼓勵山區、丘陵地區大力發展肉牛、肉羊和肉兔飼養，平原地區重點發展奶牛、肉牛和肉鵝生產。力爭經過5年的努力，使草食畜禽占畜禽飼養總量的比重達到30％以上，逐步建立起科學、合理的畜禽生產區域布局，優化畜禽養殖結構。

（四）積極推動畜牧龍頭企業產業升級，提升產業帶動能力。一是各級各有關單位要加快推進六潤食品有限公司屠宰加工廠、養殖基地及六和樂林飼料有限公司等在建項目建設。二是深入推進產業招商工作，積極引進和培育一批起點高、管理先進、競爭優勢明顯、帶動能力強的畜禽養殖、加工等現代畜牧龍頭企業。三是支持六潤食品有限公司、六和昌隆實業發展有限公司、得利斯畜牧科技有限公司等現有企業改善生產裝備和技術條件，更新管理理念，實現產業升級，不斷延伸和拓展產業鏈條，提高產品質量，增加產品附加值，創立品牌，提升我市地方特色畜禽產品國內外市場競爭力。

（五）進一步增強科學技術的支撐能力，提升現代畜牧業發展水平。一是加強地方種質資源的保護和利用研究。要加大人才、資金的投入，繼續加強對國家級畜禽遺傳資源豬和黑山羊的保純、選育力度，加快推進豬工程技術研究中心建設；繼續組織實施對國家級新品種魯萊黑豬、魯農Ⅰ號豬配套系、歐得萊配套系等良種的選育繁育；加快對吉山黑雞、雪野黑兔及花臉長毛兔等新品種的育種研究，組織開展國家級新品種（配套系）審定工作。二是做好科研課題和項目工作。積極申報、爭取和組織實施國家、省、市級科研課題和專業項目，加快實現科研成果轉化，提高現代畜牧業的科技含量和科技水平。三是開展標準化健康養殖配套技術研究與示范。積極開展人工授精、畜禽飼養、疫病防治、信息裝備和環境凈化等關鍵技術研究。編制優質畜禽標準化健康養殖技術規程，培植技術推廣示范基地，加快優質畜禽標準化健康養殖技術規程的應用進程。四是抓好畜牧科技培訓。各級各單位要切實抓好對畜牧從業人員、技術服務人員和養殖場（戶）的技術培訓，將村級動物防疫員、動物防疫監管員、家畜配種員和畜牧經濟合作組織的管理人員列入“陽光工程”培訓對象，鼓勵畜牧獸醫專業技術人員積極參加各種形式的學習和培訓，加快知識結構的更新，以適應現代畜牧業發展的新要求。

（六）完善動物疫病綜合防控體系，提升現代畜牧業生產及畜產品質量安全保障能力。

一是高質量做好免疫工作。繼續按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，逐級簽訂防控責任書，強化責任意識，實施重大動物疫病防控責任追究制。要加強對農村動物防疫員、動物防疫監管員的培訓，不斷提高防疫隊伍的素質。定期對重大動物疫病集中防疫工作進行督導檢查，加強對防疫經費使用的管理，完善考核機制，確保防疫目標達到上級要求。二是要落實疫情報告制度，完善監測預警機制。各級要嚴格疫情報告核查制度和疫情確認程序，提高疫情報告的及時性、準確性。要明確專人負責疫情、免疫信息收集統計和上報工作。三是進一步規范檢疫監督工作。加強對動物、動物產品產地檢疫、屠宰檢疫。規模養殖場畜禽檢疫率要達到100%。要突出抓好流通環節的監管工作，嚴格落實調運審批、強制免疫、隔離飼養等制度，嚴禁從疫區調入動物及動物產品。強化屠宰環節的檢疫監督，嚴格執行《屠宰檢疫管理辦法》和《駐廠檢疫管理辦法》，推行駐廠檢疫責任追究制。要規范出證行為，加強防疫、檢疫票證管理。加大對收購、販賣、加工病死畜禽等違法行為的打擊力度，確保上市畜產品質量安全。四是強化對獸藥、飼料、飼料添加劑和種畜禽的管理。規范獸藥、飼料、飼料添加劑和種畜禽的生產、經營行為，全面推行獸藥GSP管理，嚴格查處各類違法行為，確保生產投入品的質量安全。五是進一步完善重大動物疫情應急預案。切實落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應對突發重大動物疫情的能力。一旦突發疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按規定啟動相應級別應急預案，果斷采取應急處置措施，確保疫情不擴散、不蔓延。六是加強對畜禽飼養場（戶）和加工企業的監管和指導。嚴格對養殖項目備案審批。督促、指導養殖場建立健全各項防疫制度，監督落實消毒、無害化處理、生物保健等綜合措施。推行封閉管理、全進全出的飼養模式。指導養殖場、投入品生產企業、畜產品加工企業建立健全管理記錄、臺帳檔案等資料，提高畜產品質量安全追蹤溯源能力。

（七）完善畜牧經濟合作組織運行機制，提升現代畜牧業發展的組織化水平。各級各部門要加快發展畜牧專業經濟合作組織。重視和加強政策引導，從健全管理制度、完善運行機制入手，規范現有經濟合作組織運作。同時，要積極引導和支持農村黨員干部、養殖大戶和各種社會力量帶頭發展畜牧專業合作社，提升農民組織化程度。鼓勵和支持合作社參與畜產品生產和流通，提高應對市場變化、抵御市場風險的能力。

同志們，全市發展現代畜牧業的目標已經確定，任務艱巨，責任重大。各級各部門要在市委、市政府的正確領導下，認清形勢，趨利避害，搶抓機遇，樹優畜牧行風，優化發展環境，為實現全市現代畜牧業高效、穩定、健康發展而共同努力！