縣長在農產品促銷大會講話

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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣秋季植樹造林暨農產品促銷工作會議，主要目的是分析全縣秋季植樹造林和農產品促銷工作面臨的形勢，安排部署今秋植樹造林和農產品促銷工作，動員各級干部和廣大群眾積極行動起來，抓住農產品銷售旺季和秋季植樹造林的有利時機，抓好農產品促銷，全面完成秋季植樹造林任務。下面，我講三個方面的意見。

一、關于秋季植樹造林工作

今年以來，全縣上下認真貫徹縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會議和縣委農村工作會議精神，緊緊圍繞林業生態工程和果品產業開發兩個重點，強化措施，狠抓落實，全縣林果業建設呈現出了良好的發展態勢。一是林業生態工程建設進展順利。全縣完成退耕還林工程1.25萬畝，天然林保護工程0.7萬畝，三北四期工程1萬畝；義務植樹97萬株，綠化—紅崖灣水庫、鄭河—試雨、—永寧等縣鄉道路39條30公里，全面完成了岳堡岔口、萬泉高川等6個新農村建設試點村的綠化美化。二是果品產業開發取得了新突破。全縣新增果樹經濟林8000畝，認真開展“果園管理質量年”活動，落實果園管理“雙軌”承包責任制，培訓果農6000多人次；培育標準化生產基地2萬畝，落實果實套袋8000萬枚，實施配方施肥3萬畝，單果管理4萬畝，無公害管理10.5萬畝，有效提高了果園標準化管理水平。在春季霜凍和持續干旱等不利因素的影響下，全縣果品總產量仍達到5.22萬噸，產值6000萬元以上，果品產業在助農增收中發揮了很大作用。三是林木資源管護力度進一步加大。通過加大封山禁牧力度，認真開展嚴打整治專項治理，嚴肅查處各類毀林放牧等破壞森林資源的違法行為，有效鞏固了造林綠化成果。積極消除各類火災隱患，年內沒有出現大的森林火災。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前林果業工作中還存在著不少差距和問題。一是補植補造工作落實不力。突出表現在對植樹造林支差應付，補植地段時斷時續，荒山造林地塊內空地多，株行距不整齊，對一些死角、偏遠地帶補植不到位。二是后期管護撫育措施不到位。個別鄉鎮林木管護責任沒有真正落實，封山禁牧措施不力，林地內牛羊放牧現象比較嚴重，有的地方退耕還林后管護措施失效，部分地段幾乎不見一棵苗木。三是復耕、套種現象屢禁不止。一些鄉鎮退耕地內套種小麥、玉米等高桿農作物的現象十分嚴重，尤其是川區鄉鎮在果樹經濟林中間作小麥等高桿作物，對發展果品產業造成了嚴重影響。四是退耕還林補助資金發放不到位。個別鄉鎮退耕還林補助資金發放遲緩，存在抵扣樹苗和“一事一議”等款項，嚴重違反了退耕還林政策。五是檔案管理不完善、不配套。部分鄉鎮退耕還林工程檔案管理設備陳舊，管理人員責任心不強，資料收集不齊全，分類不清，管理混亂，填寫不規范，給工程管理和實施帶來了難度。這些問題己嚴重影響著全縣林果業建設的健康發展，各鄉鎮、各有關部門一定要提高認識，增強緊迫感和責任感，在今后的工作中努力加以解決，確保全縣林業生態建設健康發展。

今秋全縣植樹造林工作重點是完成退耕還林工程面積0.35萬畝，荒山造林面積2萬畝；補植補造歷年退耕還林工程面積10.64萬畝，其中退耕還林3.1萬畝，荒山造林7.54萬畝；補植果園面積1.2萬畝；綠化—、—楊河、—等3條縣鄉道路。具體要抓好以下四個方面的工作：

1、抓好補植補造工作。一是退耕還林工程。今年市上下達我縣退耕還林面積0.35萬畝，荒山造林面積2萬畝。各鄉鎮要按照年初林業部門分配的退耕還林和荒山造林任務，結合實際確定1處300畝以上集中連片的溝道或面山栽植。二是歷年退耕還林補植補造。根據縣上6月份自查驗收，1999—2005年退耕還林工程總面積22.1萬畝，荒山造林20.3萬畝，分別有3.1萬畝和7.54萬畝成活率低于40%，均未達到省、市驗收規定標準。退耕還林已復耕面積達1.13萬畝，荒山造林任務累計下欠11.7萬畝。各鄉鎮和有關部門要開展一次扎實細致地“回頭看”，摸清底子，靠實地塊，搶抓秋季降雨多、墑情較好的有利時機，按原設計樹種、密度和整地方式，集中力量一次完成。并采用截桿覆土等辦法，做好樹桿埋土防寒，確保造林成活率。三是縣鄉道路綠化。結合補植補造，今秋要完成3條縣鄉道路的綠化工作，其中—24公里290畝，—3公里276畝，—28公里336畝，由沿途鄉鎮負責綠化，其余鄉鎮要選擇一條鄉村道路綠化點，在這次會后積極行動起來，利用20天時間，組織人力，落實措施，確保全面完成綠化任務。

2、抓好果品產業開發。一要抓好果園規范化管理。各鄉鎮要緊緊抓住目前農閑時節，組織群眾和技術人員，指導果農開展以樹形改良為主的果樹秋冬季修剪，年內樹形改良比例達到70%。同時要結合秋造，全面落實配方施肥、生物防治等無公害果品標準化管理措施，加快標準化果園建設步伐。二要抓好果園大戶承包工作。各果園鄉鎮要借鑒朱店、岳堡、等鄉鎮大戶承包的經驗，力爭在每個鄉鎮新建1處200畝以上的大戶承包典型，充分發揮示范帶動作用。三要進一步加強果農培訓。要堅持“請進來現場培訓，走出去實地學習培訓”等有效做法，圍繞秋冬果園管理，加大果農培訓力度，使全縣果園戶年內至少接受2次以上的培訓學習，不斷提高果農的果園管理水平。

3、抓好林木管護。秋冬季是森林火災和毀壞林木案件高發季節，各鄉鎮和縣直有關部門要高度重視，嚴格執行國家有關林業方面的法律、法規，采取得力措施，下功夫解決重栽輕管的問題。一要全面安排好秋冬季護林防火工作。從11月1日開始，全縣就進入森林防火期，各鄉鎮和林場要及早制定轄區森林防火預案，確定重點防范區域和監控對象，全面落實森林防火安全責任，加強巡回檢查，搞好森林防火工作。同時,各鄉鎮要利用冬閑時節，組織群眾及早割除退耕地內的荒草，全力消除火災隱患。二要落實護林防火人員。各鄉鎮、林場要根據防火需要，至少組建6支30人以上的義務撲火隊，強化撲火技能訓練，實行規范管理，做好撲救森林火災的各項準備。三要切實做好值班調度工作。林業部門要高度重視森林防火值班調度和火情報告工作。進入防火期，要堅持24小時值班制度，并將值班領導、值班人員、值班電話和報警電話向全社會公開，確保通訊暢通，信息反饋及時準確，真正把秋冬季防火工作落到實處。四要加大依法治林力度。縣森林公安分局要充分發揮職能作用，加大案件查處力度，嚴厲打擊破壞森林資源，非法征占用林地，亂捕濫獵野生動物資源的違法犯罪行為，從嚴懲處毀林犯罪分子，達到懲治一人，教育一方的目的，確保全縣森林資源安全。

4、嚴格按政策兌現退耕還林補助資金。至10月24日，全縣已有10個鄉鎮的退耕還林補助資金全部兌付結束，其余各鄉鎮要集中時間，集中人力，按10月底不折不扣的將各年度退耕還林補助資金兌現到農戶手中，絕不允許抵扣各種款項，嚴禁搭車收費現象的發生。要完善補助資金兌現手續，健全基礎臺帳，規范兌付票據，確保省、市督查不出任何問題。

秋季植樹造林工作時間緊、任務重，各鄉鎮、縣直有關單位要切實加強組織領導，強化措施，狠抓落實，確保各項造林任務真正落到實處。

一要切實提高造林質量。要嚴格落實“按規劃設計，按設計施工，按標準驗收，按驗收結果兌現資金”的工程管理程序，加強施工現場的管理，明確技術要求、質量標準，并以此作為檢查驗收、兌現獎懲的依據。同時，在起苗、運苗、栽植、補植、撫育等關鍵環節上都要有專人監督指導。在工程整地上，重造工程必須堅持因地制宜，宜坑則坑，宜帶則帶，最大限度地減少水土流失。要大力推廣容器苗造林、截桿覆土、地膜覆蓋和積極推廣優良鄉土樹種等抗旱保活技術，進一步提高苗木成活率。

二要抓好苗木調供。要嚴格控制補植補造用苗數量，實行種苗調供集中采購制。具體由縣林業局統一制定今年全縣秋季造林所需苗木調劑方案，切實做好苗木計劃與所需苗木的銜接，杜絕苗木浪費。退耕還林補植補造和荒山造林所需苗木由鄉鎮自籌解決，縣鄉道路補植所需苗木由縣林業局供給，鄉村道路綠化所需苗木由鄉鎮自籌解決。在補植補造中一律不準調運栽植無生產許可證、無良種審驗證、無質量檢驗證和無病蟲害檢疫證“五無”類苗木造林，確保苗木質量。

三要加強督促檢查。各鄉鎮和有關部門要成立秋季植樹造林工作領導小組，細化工作任務，靠實工作責任，認真抓好落實。縣上由每名縣級領導包抓一個鄉鎮，包抓一處樣板工程，在全縣形成抓點帶面，全面推動的工作格局。秋季植樹造林開始后，林業部門要統籌安排，抽組專門人員深入重點區域，現場檢查指導，及時解決工程建設中出現的技術問題。縣上將由四大家分管領導帶隊，兩辦督查科、林業局等部門負責同志參加，組成督查組，對重點區域、重點工程隨時進行督促檢查，對質量好、進度快的鄉鎮要進行表揚，對質量差、進度慢的鄉鎮要在全縣通報批評。秋季造林結束后，各鄉鎮要先進行自查驗收，縣上也要抽組人員對各鄉鎮的造林綠化工程進行全面驗收，并作為全年考核的依據。

二、關于農產品促銷工作

當前已進入農產品銷售的旺季，各鄉鎮、各職能部門要把農產品促銷工作作為當前幫助農民群眾增加收入的一項重要措施來抓，精心組織，認真搞好各項服務，促進農產品銷售。

1、高度重視農產品促銷工作。今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省委和市委1號、2號和3號文件精神，始終把增加農民收入作為解決“三農”問題的關鍵措施，在增加農民收入方面積極想辦法，做了許多工作。特別是把發展特色產業作為增加農民收入的穩定來源，圍繞三大主導產業和三個區域產業，大力調整農業結構，進一步擴大了特色產業基地規模，今年全縣果品、亞麻等主要農產品獲得了豐收。但是，增產并不等于增收，只有幫助農民把農產品及時賣出去，而且賣上好價錢，才能提高特色產業的效益，真正實現農民增收。由于我縣農產品市場體系還不健全，加之市場信息不靈，農產品銷售渠道比較狹窄、流通不暢，在很大程度上造成了農產品產銷脫節。隨著當前農產品的大量上市，解決“賣難”問題已成為目前最緊迫的一項任務。因此，各鄉鎮和各有關部門、單位一定要增強搞好農產品促銷工作的緊迫感，切實加強組織領導，采取有力措施，想方設法幫助農民，服務農民，擴大農產品銷售，確保實現農民增收的目標。

2、落實各項促銷措施。各鄉鎮、各有關部門和單位都要從服務農民、支持農民的目的出發，切實加大對農產品銷售的支持力度，全面落實支持農產品銷售的各項優惠政策，全力做好農產品促銷工作。

要為農產品銷售建立“綠色通道”。在10月、11月農產品銷售集中的兩個月時間內，稅務、工商、交通、運管、征稽、國土、農牧、交警等部門，對涉及農產品運輸、銷售等方面的各類稅費，國家和省、市已明確取消或免征的，都要毫不走樣地執行，一律免收；對上級政策規定明確征收的有關稅費，一定要在政策允許的范圍內，盡量給予優惠和傾斜照顧；有些按年度征收的稅費，要暫緩征收。要堅決禁止公路“三亂”行為，對繼續亂設卡、亂收費、亂罰款的人和事，一旦發現，要按照有關規定，嚴肅查處，并從嚴追究單位主要領導的責任。各級各部門都要強化服務意識，為農產品銷售提供優質服務，確保農產品運輸和銷售渠道暢通。

要加大對農產品銷售信貸支持的力度。為了保證農產品收購、販運、加工的資金需求，最近，縣上協調農行、信用聯社落實了560萬元的信貸資金，重點用于支持洋芋、果品、亞麻等農產品的收購、販運和加工，同時，安排縣扶貧辦在扶貧專項資金中籌措了56萬元，為農產品販運大戶和農產品加工點、龍頭企業的貸款進行貼息。各鄉鎮要認真調查摸底，動員、引導和組織一批農產品販運大戶、中介組織、加工點積極申請支農貸款。農辦、農牧局等部門要定期對各鄉鎮農產品收購和貼息貸款的發放情況進行督查，確保貼息貸款全部用于農產品產銷環節，10月底以前貼息貸款全部要到戶。對將貼息貸款用于農產品收購、銷售、加工以外事項的，要堅決收回，并不予貼息。

3、加大宣傳，加強服務。各鄉鎮、各有關部門要從積極服務“三農”的高度出發，把搞好農產品促銷作為維護農民利益，促進農民增收的一項重大舉措，認真抓緊抓好，切實抓出成效。宣傳、廣播電視等部門要加大宣傳力度，大力宣傳農產品促銷的優惠政策和在農產品銷售中出現的好經驗和好做法；各鄉鎮要把宣傳單張貼到村，宣傳到戶，切實在全縣營造良好的輿論氛圍。農辦、農牧、物價等部門要認真搞好調查研究，為群眾提供各類農產品的市場動態和價格信息。要充分發揮農產品販運大戶、中介組織、產業協會在農產品銷售中的橋梁紐帶作用，帶動和促進更多的群眾開展農產品收購、販運、加工和儲藏。要抓好年初與農戶簽訂的洋芋、亞麻等各類訂單的兌現和落實，保證農民利益不受損失。

三、關于后兩個月農業和農村工作

現在距年底僅僅還有兩個月多時間，要全面完成年初確定的各項任務，任務很重，時間很緊，各鄉鎮和有關部門要自我加壓，再鼓干勁，確保全面或超額完成全年各項工作目標任務。一要全面完成今年新農村建設的掃尾工作。對還沒有完成年度目標任務，或者基本完成任務，但還需要查缺補漏的，要進一步加大工作力度，加快工作進度，保證按期完成6個新農村建設試點村和18個村容村貌整治示范村的建設任務。二要抓好農業項目的爭取工作。要利用年前這段時間，進一步加大向上爭項目、跑資金的力度，為明年農業典型培育和項目建設奠定良好的基礎。三要及早確定明年的農業典型和項目。各鄉鎮和縣直有關部門要加強溝通協調，及早確定好明年農業典型和項目的實施村。農辦、農牧、林業、水務等部門要圍繞新農村建設，加大項目和資金整合力度，做好農業典型和項目實施的前期準備工作。

同志們，秋造是當前農村工作的主要任務。各鄉鎮和縣直有關部門要進一步提高認識，明確責任，保質保量完成秋季植樹造林任務，切實抓好農產品促銷工作，為改善生態環境，實現農民增收，促進全縣經濟持續健康發展做出新的更大的貢獻。