縣長在優質小麥推廣補貼會講話

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同志們：

在全縣“三夏”生產的關鍵時期，縣委、縣政府決定召開全縣優質專用小麥良種推廣補貼項目啟動會議，主要目的是安排部署我縣優質專用小麥良種推廣補貼項目啟動工作。剛才，縣農牧局局長楊恒榮同志宣讀了項目實施方案，財政局局長吳振宇同志就項目資金管理和使用講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識實施良種補貼項目的重要意義

良種推廣補貼項目作為一個重要的財政支農項目，是國家支持農業和糧食生產的一項重要政策措施。它的組織實施，對促進我縣糧食增產和農民增收具有重要的意義。

首先，良種補貼項目的實施，是新時期推進種植業結構調整的需要。經過多年的努力，我縣的種植業結構特別是糧食品種結構的調整取得了較大進展。據統計，全縣優質專用小麥的面積已達25萬畝，占全縣小麥種植面積的70%左右。但由于我縣小麥生產還沒有實現產業化經營，小麥優質品種少、單產較低，仍是影響糧食產業發展和人民生活提高的重要因素。通過良種補貼項目的實施，推廣優質專用小麥主導品種，將有效促進優質專用小麥的規?；N植和產業化開發，提升品種與品質結構調整優化水平，更好地適應市場變化和人民生活水平提高的需求。

第二，良種補貼項目的實施，是提高糧食綜合生產能力的需要。確保糧食安全，除了實行最嚴格的耕地保護制度，保持相對穩定的糧田面積外，根本出路在于加大科技興糧力度，持續不斷地提高糧食單產水平。在項目區內全面推廣應用具有較大增產潛力的優質專用主導品種及其配套栽培技術，實現良種良法配套，將有效提高小麥單產水平，大幅度提高我縣糧食綜合生產能力。

第三，良種補貼項目的實施，是新時期保護農民種糧積極性的需要。保護農民的種糧積極性，關鍵要提高農民種糧效益。良種補貼項目的實施，一方面通過對農民提供質優價廉的小麥良種，推廣節本增效技術，可以有效降低生產成本；另一方面，通過在項目區內全面推行統一供種，實現優質專用小麥的大面積集中連片種植，落實訂單銷售，可以有效提高小麥質量，增強市場競爭力，提高小麥生產經濟效益，從而保護農民的種糧積極性。

總之，良種補貼同糧食直補、免收農業稅以及大型農機具補貼一樣，是黨的惠農政策的一項重要內容。各鄉鎮、各部門一定要充分認識搞好這項工作的重要意義，把它作為一項嚴肅的政治任務，擺上農村工作的重要位置，確保把黨的惠農政策落到實處，切實把好事辦好。

二、加強管理，切實抓好各項工作落實

我縣今年是第一次實施良種補貼，這項工作政策性強，環節多，任務重，是一項復雜的系統工程。有關鄉鎮和部門一定要嚴格把握政策，加強管理，狠抓關鍵環節，確保良種補貼資金真正發揮作用。

1、要科學規劃項目實施區域。目前縣上已經把項目任務分解到具體鄉鎮和相關村社，下一步要入戶定地塊。這項工作量大面寬，原則性很強。有關鄉鎮必須遵循基礎條件較好、集中連片種植、符合市場需求、具有規模效益、轉化能力較強、尊重農民意愿的原則，布局合理，以鄉鎮或以村為單位整體推進，每個村連片種植優質專用小麥的面積不得少于2000畝，每個鄉鎮連片種植的面積不得少于1萬畝。同時，農牧局和種子公司要切實加強與小麥加工購銷企業的聯系和溝通，及時掌握需求信息，使良種補貼區成為有關企業穩定的原料生產基地，提升小麥產業化開發的整體水平，增加項目區農民的收入，達到“一補多贏”的效果。

2、要搞好良種供應。種子公司要組織專門人員，從種子收購、精選、調撥到供應實行全程包干，責任到人，保證種子質量。要求種子精選率達到100%，包衣率達到30%以上，統一采用小包裝供種，補貼良種質量達到國頒二級標準。同時要本著方便群眾、節約成本的原則，與有關鄉鎮緊密配合，在項目村設立銷售網點，安排專人駐點開展供種工作，確保補貼良種及時發放到戶。

3、要加強項目資金管理。有關鄉鎮和部門要嚴格按照財政部和農業部聯合下發的《農作物良種推廣項目資金管理辦法》和《省優質專用小麥良種補貼項目種子供應辦法（試行）》的要求，切實加強項目資金的監督管理，設立專戶儲存，?？顚Ｓ?，實行財政報帳制，嚴防截留或挪用等違紀違規現象的發生，確保每畝10元補貼資金全部用在農民身上。

4、要加強宣傳培訓。農牧部門和有關鄉鎮要充分利用電視、廣播等媒體，采取制作專題片、出動宣傳車、印發資料等多種形式宣傳國家良種補貼政策，使良種補貼項目家喻戶曉。農技部門要結合項目區特點制定出標準化生產技術規程，抽調技術骨干深入項目實施鄉村，深入田間地頭開展技術培訓，大力推廣精量機播、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等先進適用技術，達到小麥良種良法配套種植，確保項目發揮預期效益。各項目實施鄉鎮都要建立一處2000畝的標準化生產示范區，作為農民觀摩、培訓的示范基地，以點帶面，切實發揮典型示范作用。

三、加強領導，明確責任，確保良種補貼項目順利實施

實施小麥良種補貼，是扶持糧食生產的一項重要措施，是落實中央惠農政策的具體行動。有關鄉鎮和部門要切實加強領導，落實責任，協調配合，確保各項政策措施落到實處。

一要加強領導，落實領導責任制。小麥良種補貼涉及面廣，工作量大?？h上已成立了由分管縣長任組長，農牧、財政和項目實施鄉鎮政府主要負責人為成員的項目實施工作領導小組，明確鄉鎮長為鄉鎮小麥良種補貼項目實施的第一責任人，對項目實施工作要負總責，具體組織項目實施，確保這項惠民政策落實到位。會后，項目領導小組要與項目鄉鎮負責人簽訂工作目標責任書。各鄉鎮也要成立相應的機構，負責項目的具體實施。農牧局還要成立項目實施技術指導小組，負責項目布局規劃，制定栽培技術規程，建立項目檔案和抓好農民培訓工作。有關鄉鎮和部門要加強協調，強化指導，構建上下貫通，左右協調的組織領導體系，形成領導包抓、有關鄉鎮和部門主抓、村委會緊密配合、群眾積極參與的工作格局，確保項目順利實施。

二要強化管理，健全項目檔案。有關鄉鎮和農牧局要嚴格按照《省優質專用小麥良種補貼項目實施方案》和《省小麥良種推廣補貼項目種子供應辦法》，建立良種補貼項目明細檔案，制作良種推廣補貼區域圖，編制鄉鎮補貼任務分解表。在供種過程中，供種人員要填寫《供種清冊》和《供種卡》，由購種農民簽名并按指印或蓋章，確保補貼與種子一齊入戶。供種結束后，項目領導小組要采取實地走訪鄉村干部和農戶等辦法，對項目良種供應情況進行抽查，確保項目工作的實效性。

三要加強監督，提高工作透明度。在項目實施過程中，農牧局要定期對項目資金使用、項目進展情況和享受補貼的鄉、村干部群眾關心的事項，在縣電視臺和政務公開欄進行公示公布，增加項目實施的透明度。項目實施鄉鎮也要以村為單位實行補貼政策、面積、標準、農戶、品種、數量“六公開”，對項目農戶的種植面積、補貼數量、供種價格進行張榜公布。農牧局和種子管理站要分別向社會公布舉報電話，廣泛接受社會各界和農民群眾的監督，確保項目實施過程公開、真實、準確，真正把良種補貼項目實施成“民心工程”。

同志們，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立群眾觀念，強化服務意識，增強服務能力，提高服務實效，確保小麥良種補貼項目順利實施，為我縣糧食增產、農業增效、農民增收作出積極的貢獻。